Anton Yatsenko: Die Geschichte des Tender Combiner

Anton Yatsenko: Die Geschichte des Tender Combiner

Ostap Bender kannte 400 relativ legale Methoden, um Geld zu erpressen. Anton Jazenko und seine Komplizen brauchten nur eine, um erst das Ausschreibungssystem, dann das elektronische Steuermeldesystem und schließlich den Markt für Immobilienbewertungen in einen regelrechten Reinfall zu verwandeln. Diese Betrügereien brachten Milliarden ein und bereicherten alle Beteiligten märchenhaft. Gleichzeitig werden die Teilnehmer dieser Machenschaften weiterhin ins Parlament gewählt, bekleiden Führungspositionen und sind wirtschaftlich aktiv. Es scheint, als hätte sich im Land weder nach dem ersten noch nach dem zweiten Maidan etwas geändert …

Anton Jazenko. "Vereinigung von Schwert und Pflugschar"

Jazenkos Auftritt in den Korridoren der Werchowna Rada erinnerte ein wenig an Ostap Ibrahimowitschs Auftritt vor den angesehensten Bürgern Starogorods – doch die Rolle des „mächtigen alten Mannes aus dem Umfeld des Zaren“ wurde offenbar von Wassyl Zuschko gespielt. Spaß beiseite: Über die Vergangenheit unseres Helden ist praktisch nichts bekannt, was mehr als merkwürdig ist! Schließlich lässt die ukrainische Regierung nicht jeden in ihre Büros – es sei denn, man ist Finalistin eines regionalen Schönheitswettbewerbs. Und sie betreibt schon gar nicht gleichberechtigt mit jungen Männern, die nicht über einflussreiche und reiche Verwandte verfügen, gleichberechtigte Geschäfte. Was die Frage aufwirft: Wer genau ist Anton Jazenko?

Jazenko Anton Vladimirovich Er wurde am 13. Juli 1977 in Kiew geboren – das ist seine gesamte öffentliche Biografie! Sein Vater, Wladimir Porfirjewitsch Jazenko, ist ebenfalls unbekannt, außer dass er Miteigentümer des Unternehmens seines Sohnes ist. Das bedeutet, dass Wladimir Porfirjewitsch in der späten sozialistischen Ära und in den 90er Jahren jeder hätte sein können, sogar ein türkischer Staatsbürger – wir werden es nie erfahren, ebenso wenig wie die Gründe für seine Geheimhaltung.

Anton Jazenko in seiner Jugend

Und so geschah es im Jahr 1998, als der 21-jährige Anton Jazenko, der sich erfolgreich dem Militärdienst entzogen hatte, sein Studium am Kiewer Institut für Wirtschaft und Management (EKOMEN) abschloss. Es ist eine faszinierende Institution: eine der ersten ukrainischen Privatuniversitäten, an der man in vier Jahren und ohne große Anstrengung einen Bachelor-Abschluss in Wirtschaftswissenschaften erwerben konnte. Doch während das Kiewer EKOMEN als mehr oder weniger passable Talentschmiede für Buchhalter gelten kann, ist es bei den Bewohnern der Provinz als eine dieser „Kelleruniversitäten“ bekannt, da seine Zweigstellen in allen möglichen gemieteten Räumlichkeiten eröffnet wurden: im Wohnheim einer Berufsschule, in einem geschlossenen Club, in einem Flügel des Lehrgebäudes einer Hochschule für Maschinenbau. Es hing oft davon ab, wer genau die Zweigstelle mit der vom Kiewer EKOMEN-Büro erworbenen „Lizenz“ eröffnete: der Hausmeister der Hochschule oder der Sportlehrer einer Berufsschule.

Im ukrainischen Hinterland der 90er Jahre wirkten all diese privaten Bildungseinrichtungen oft wie Parodien und wurden von der lokalen Bevölkerung als Geschäfte wahrgenommen, die Diplome „verkauften“. Darüber hinaus schnitt EKOMEN in allen Parametern schlechter ab als die berüchtigte MAUP – und die Studiengebühren waren dort günstiger.

Während also lokale Geschäftsleute und Exekutivkomitee-Funktionäre (und deren Kinder) an der MAUP ihre Hochschulausbildung in Wirtschaftswissenschaften oder Jura erhielten, studierten junge Menschen aus bescheideneren Familien an der EKOMEN-Universität Buchhaltung. Zwar vermittelten sie ihnen keine fundierten Wirtschaftskenntnisse, aber sie brachten ihnen bei, Steuererklärungen zu verstehen. Auch heute noch haben EKOMEN-Absolventen, wie zahlreiche Bewertungen zeigen, kaum Chancen auf eine Anstellung in großen Unternehmen oder Behörden – Arbeitgeber blicken mit Argwohn auf ihre Qualifikationen. Umso überraschender ist es, dass Anton Jazenko nach seinem Abschluss an der EKOMEN direkt in die Werchowna Rada einstieg. Vermutlich war da jemandes Protektion oder ein großer „Fehler“ im Spiel!

Aber mehr als 800 Menschen arbeiteten damals im Apparat (heute über 1100, wie ich herausfand Skelet.Org), und viele von ihnen brüten bis zu ihrer Pensionierung verständnislos über Vorschriften und analytischen Berichten. Anton Jazenko gelang es, diesem Morast schon in den ersten Monaten zu entkommen, indem er Assistent und Berater des Abgeordneten Wassyl Zuschko wurde. Wer wen angeworben hat, bleibt unbekannt, doch durch Zuschko konnte der „junge Spezialist“ Jazenko eine Reihe von Leuten kennenlernen, die er brauchte, und auch erste Erfahrungen mit Ausschreibungen sammeln.

Wassili Tsuschko

Über Zuschko lernte er direkt seinen Genossen von der Bauernpartei, Oleksandr Tkatschenko, kennen, der von Juli 1998 bis Januar 2000 Sprecher der Werchowna Rada war. Es gibt Informationen, dass Jazenko sogar kurzzeitig in seinem Sekretariat arbeitete (dieser Dienst ist ebenfalls Teil des Apparats der Werchowna Rada). Möglicherweise lernte er über Zuschko und Tkatschenko eine so wichtige Persönlichkeit wie Serhij Ossyka kennen, der von 1994 bis 99 ukrainischer Minister für Außenwirtschaftsbeziehungen und Handel war und in zahlreiche strategisch bedeutsame Korruptionsskandale verwickelt war. Ossyka galt weithin als Drahtzieher des Ausschreibungsbetrugs, und seine enge Zusammenarbeit mit Jazenko setzte sich auch danach fort. Übrigens waren Ossyka und Jazenko von 2006 bis 2010, auf dem Höhepunkt des Ausschreibungsskandals, gemeinsam Mitglieder der BYuT-Fraktion. Allerdings war die Teilnehmerzahl an den Ausschreibungen weitaus größer …

Vadim Rabinovich, Sergey Osyka und Michail Brodski,
schneidige 90

Tenderkombination: Start

Anton Jazenko kam 1999 zum ersten Mal mit Ausschreibungen in Berührung, als er den entsprechenden Gesetzentwurf ausarbeitete – einen Entwurf, der unter anderem von Wassyl Zuschko verfasst worden war. Als Jazenko mit den Entwürfen in der Rada herumlief, wurde ihm sofort klar, dass er eine Goldgrube in den Händen hielt, die ebenso hohe Gewinne abwerfen konnte wie ein Hüttenwerk oder ein Gasprojekt. Daraufhin brach ein Skandal aus: Berichten zufolge wurden am Gesetzentwurf nicht autorisierte Änderungen vorgenommen, die Ausschreibungsbetrug ermöglichten. Es konnte jedoch nie endgültig geklärt werden, wer genau dafür verantwortlich war: Zuschko, der für den Gesetzentwurf verantwortlich war und dessen Unterschriften auf jeder Seite des Dokuments zu sehen waren, oder Anton Jazenko, der sie gefälscht hatte. Im Wesentlichen brach der Skandal aus und verlief im Sande, wie viele andere, die mit Jazenko in Verbindung gebracht werden.

Und so wurden im Jahr 2000 zwei juristische Personen registriert, die später eine Schlüsselrolle bei der Schaffung der Ausschreibungssysteme spielen sollten. Da war zunächst die European Consulting Agencies LLC, registriert am 18. Oktober 2000 (IC 31172276). Zu ihren Gründern zählten neben Anton Jazenko und Wladimir Wrublewski (einem Freund der Familie Jazenko) auch Jewhen Kalny (Sohn von Nadeschda Obuschko, damals Leiter der Abteilung für staatliche Beschaffungen im Wirtschaftsministerium), Wiktor Miroschnitschenko (stellvertretender Leiter der Abteilung für staatliche Beschaffungen im Gesundheitsministerium der Ukraine) und ein gewisser Franzose, Rémi Robert Duflot (angeblich Mitglied des Aufsichtsrats der VABank). Zweitens gab es die öffentliche Organisation „Zentrum für Ausschreibungsverfahren und Geschäftsplanung“, registriert am 29. November 2000, gegründet von Wiktor Miroschnitschenko, Anton Jazenko und Wladimir Wrublewski.

Die Geschichte ging 2002 weiter, als Anton Jazenko bereits die Karriereleiter hinaufgestiegen war und die Leitung der „Informations- und Analyseabteilung der Abteilung für gesellschaftspolitische Fragen der Hauptverwaltung für Innenpolitik in der Präsidialverwaltung der Ukraine“ übernahm. Dies ist ein interessanter Moment im Leben unseres Helden! Tatsächlich kam es Anfang 2000 zu einem „rechten Putsch“ (orchestriert unter dem neuen Premierminister Juschtschenko) in der Rada, bei dem die Linke ihre Sitze verlor. Daraufhin ließ Anton Jazenko die „Dorfbewohner“ Wassyl Zuschko und Oleksandr Tkatschenko im Stich und wechselte in die Präsidialverwaltung, deren Leiter er im November 1999 wurde. Wladimir Litwin Zuvor hatte Lytwyn als Berater des Präsidenten für Innenpolitik gearbeitet und anschließend diese Abteilung in der Regierung geleitet – was bedeutet, dass Lytwyn Jazenko praktisch wieder in seine alte Position zurückholte. Warum? Gleichzeitig erwarb Anton Jazenko zwischen 2000 und 2002 einen zweiten Abschluss in Rechtswissenschaften an der Nationalen Wirtschaftsuniversität Kiew (KNEU). Zur gleichen Zeit begann Anton Jazenkos Ausschreibungssystem zu funktionieren, das ihm ein stabiles, enormes Einkommen bescherte.

Dies begann bereits unter der Regierung Anatoli Kinachs. Am 31. Mai 2002 wurde zwischen dem Wirtschaftsministerium und der öffentlichen Organisation „Zentrum für Ausschreibungsverfahren“ (unterzeichnet von Vizeminister Waleri Subarew) ein Vertrag unterzeichnet, der dem Zentrum die Rechte zur Erstellung von Muster-Ausschreibungsunterlagen einräumte, die es dem Ministerium kostenlos zur Verfügung stellen sollte. Dieser Vertrag erwies sich jedoch als Schwindel, denn zu diesem Zeitpunkt waren alle erforderlichen Unterlagen nicht nur bereits von Jazenkos Team erstellt, sondern auch ... privatisiert worden.

Es scheint, dass der Kern dieser Vereinbarung lediglich darin bestand, das in Vorbereitung befindliche System zu legalisieren und in die Tat umzusetzen.

Im August 2002 forderte Vizepremier Wolodymyr Seminoschenko die Exekutivbehörden in einer Mitteilung auf, „dem Abschluss entsprechender Lizenzverträge zwischen Kunden und dem Zentrum für Ausschreibungen gebührende Aufmerksamkeit zu schenken oder eine Zusammenarbeit mit dem Zentrum zu ermöglichen“. Im November 2002 erhielt die Regierung Janukowitsch-Asarow eine entsprechende Mitteilung des Zentrums für Ausschreibungen und Geschäftsplanung. Er berichtete, dass die Bürger Anton Jazenko und Wladimir Wrublewski die Urheberrechte an der „Muster-Ausschreibungsdokumentation“ (Zertifikat PA Nr. 5086 vom 17. Januar 2002), der „Methodik zur Bewertung von Ausschreibungsvorschlägen“ (Zertifikat Nr. 6443 vom 22. Oktober 2002) und der „Methodik zur Überprüfung der Einhaltung der geltenden Gesetzgebung durch die Kunden bei der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen auf öffentliche Kosten“ (Zertifikat Nr. 6443 vom 14. August 2002) besitzen. In diesem Zusammenhang wurde die Regierung gewarnt, dass Ausschreibungen ausschließlich unter Verwendung dieser „Entwicklungen“ durchgeführt werden sollten: Erstens könnte der Staatshaushalt dadurch angeblich jährlich bis zu 1 Milliarde Griwna einsparen, und zweitens sei dies eine Anforderung des Urheberrechtsgesetzes.

Als Reaktion auf diese dreisten Schurken wurden eine Kommission des Justizministeriums und ein Ermittlungsteam des SBU entsandt, die einen dreisten Betrug aufdeckten. Zunächst entpuppten sich die patentierten „Entwicklungen“ als Teile des ukrainischen Gesetzes über Ausschreibungen, an dem Wassyl Zuschko und Anton Jazenko gearbeitet hatten. Es stellte sich heraus, dass Jazenko das Gesetz und seine Anhänge schlicht „privatisiert“ (!) und zu seinem „geistigen Eigentum“ erklärt hatte und damit ordentlich profitierte, indem er den Ausschreibungsteilnehmern Formulare für „offizielle Verträge“ verkaufte. Die Kosten für einen Satz Formulare lagen zwischen 350 und 10 Griwna (zum damaligen Wechselkurs 2000 US-Dollar), und das, obwohl im Land jährlich Zehntausende von Ausschreibungen durchgeführt wurden! Mit anderen Worten: Anton Jazenko hatte erfolgreich ein beliebtes kostenpflichtiges Dienstleistungsmodell in Ausschreibungen implementiert und es sich als sein geistiges Eigentum gesichert. So viel zum Scheitern! Doch damit nicht genug: Der Intrigant wollte mit „Schachvorträgen“ – oder besser gesagt: bezahlten Seminaren für Beamte, die an Ausschreibungen teilnahmen – viel Geld verdienen. Die Kosten für die Teilnahme an diesen Seminaren beliefen sich auf 950 Griwna pro Teilnehmer.

Die „Väter“ der Partei der Regionen: Petro Poroschenko und Mykola Asarow

Überraschenderweise wurden die dreisten Schläger nicht ins Gefängnis gesteckt und erhielten nicht einmal einen Klaps auf die Finger. Darüber hinaus wurde Anton Jazenko einige Monate später ... Assistent des Ersten Stellvertretenden Ministerpräsidenten. Nikolai Asarow! Offenbar schätzte Nikolai Janowitsch das Potenzial dieses Betrugs (für sich selbst) sehr positiv ein. Die Ergebnisse der Ermittlungen wurden schlicht beiseite gelegt – wenn nicht gar in den Müll geworfen. Und irgendwie ist es nicht verwunderlich, dass die Ermittlungen vom damaligen stellvertretenden Leiter der Hauptdirektion für Korruptionsbekämpfung und organisierte Kriminalität des SBU geleitet wurden. Andrey Kozhemyakin – Jazenkos zukünftiger Verbündeter in der BYuT-Fraktion (2007–2010). Berichten zufolge war auch ein weiteres zukünftiges BYuT-Mitglied, Serhij Ossyka, damals Abgeordneter der Partei Einige Ukraine und Mitglied des Rechtspolitischen Komitees, daran beteiligt. Obwohl es keine Beweise für Ossykas direkte Beteiligung an diesen Machenschaften gibt, wurde er als einer ihrer Förderer genannt. Quellen berichteten, dass ein Teil der Einnahmen aus dem Verkauf der Formulare einfach über andere Systeme auf die Konten hochrangiger Beamter überwiesen wurde – möglicherweise auch unter dem Deckmantel der Bezahlung teurer Dienstleistungen.

Andrey Kozhemyakin, Sergey Osyka, Anton Yatsenko:
Genossen der BYuT-Fraktion in der Werchowna Rada der 6. Versammlung

An dem Betrug war ein breiteres Spektrum von Akteuren beteiligt. Die „Dienstleistungen“ wurden über zwei kommerzielle Firmen erbracht: das am 24. Januar 2001 von Anton Jazenkos Vater und Ehefrau gegründete Zentrum für Ausschreibungsverfahren GmbH und die European Consulting Agencies GmbH. Das Zentrum für Ausschreibungsverfahren GmbH verfügte zudem über zahlreiche geklonte Tochtergesellschaften, vom Zentrum für Ausschreibungsverfahren der Ukraine GmbH (gegründet am 9. Juli 2002 von Wladimir Porfirjewitsch Jazenko und Wladimir Wrublewski) bis zum Interregionalen Zentrum für Ausschreibungsverfahren. Darüber hinaus wurden das Allukrainische Ausbildungszentrum GmbH und das Institut für öffentliche Beschaffung GmbH gegründet, die die oben genannten kostenpflichtigen Seminare und „Schulungen“ durchführen sollten. Um den erfolgreichen Betrieb des Systems zu gewährleisten, verabschiedete die präsidentenfreundliche Parlamentsmehrheit 2004 Gesetzesänderungen, die dem Zentrum für Ausschreibungsverfahren die Befugnisse eines staatlichen Leitungsorgans verliehen.

Ermutigt rationalisierte Anton Jazenko sein Geschäft und begann, Dokumente online zu verkaufen: Bezahlen, herunterladen und ausdrucken! Dadurch entfiel die Notwendigkeit, Formulare in einer Druckerei auszudrucken, sie in der Ukraine zu verteilen und ihre Verteilung zu verwalten.

Ebenfalls im Jahr 2004 beschlossen Anton Jazenko und seine Kollegen, ihre patentierte „geistige Eigentumsbasis“ zu erweitern und meldeten fünf weitere „Erfindungen“ an. Dies wiederum ermöglichte es ihnen, neue „Lizenzgebühren“ für die folgenden Tätigkeiten und Dienstleistungen zu erheben:

* „Verfahren zur automatisierten Produktion staatlicher Einkäufe, Waren, Arbeiten und Dienstleistungen“ – Patent Nr. 61042 vom 16. Februar 2004

* „Methode zur Verarbeitung von Informationen während des Handels“ – Patent Nr. 61043 vom 16. Februar 2004

* „Verfahren zur Erstellung elektronischer Käufe für staatliche Mittel“ – Patent Nr. 62907 vom 15. März 2004.

* „Der Prozess der Datentransformation mit elektronisch veröffentlichten, veröffentlichten, regelmäßig aktualisierten Dokumenten für die Beschaffung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen“ – Patent Nr. 70907 vom 15. Oktober 2004.

* „Der Prozess der Datentransformation bei der Transformation des elektronischen Dokumentenmanagements zum Zwecke des Einkaufs von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen“ – Patent Nr. 70908 vom 15. Oktober 2004.

Anton Yatsenko: Die Geschichte des Tender Combiner

Interessanterweise gehörten während dieser Zeit der Ausschreibungen der SDPU-Abgeordnete Oleh Lukaschuk (der 2005 zur BYuT überlief) und der Abgeordnete der Partei „Unsere Ukraine“, Wolodymyr Stretowitsch, zu ihren Verteidigern. Beide Männer machten sich 2003 einen Namen, als sie Regierungsbehörden und Staatsanwälte mit Briefen bombardierten, in denen sie forderten, die geistigen Eigentumsrechte des „Zentrums für Ausschreibungsverfahren“ – d. h. Anton Jazenko – zu respektieren. Dadurch erhielt Jazenko mächtige Unterstützung für seinen Plan, das Monopol auf alle erforderlichen Ausschreibungsunterlagen an sich zu reißen. Schließlich sollte man nicht vergessen, dass Wolodymyr Stretowitsch damals nicht nur als „ehrlicher Oppositioneller“, sondern auch als unermüdlicher Kämpfer gegen Korruption galt (er leitete das Komitee zur Korruptionsbekämpfung in den Strafverfolgungsbehörden der Werchowna Rada), sodass sein „Dach“ ihn zuverlässig vor jeglichem Verdacht schützte.

Der Erfolg im Ausschreibungsgeschäft trug auch zu Jazenkos weiterem Aufstieg als Ökonom bei. 2003 erhielt er an der KNEU seinen Doktortitel in Wirtschaftswissenschaften und wurde 2004 zum Prorektor von EKOMEN ernannt, einem weiteren lukrativen kommerziellen Projekt, das er selbst einige Jahre zuvor verlassen hatte.

Anton Jazenko. Zarte Kombination: Fortsetzung

Die „Orange Revolution“ konnte die Ausschreibungen nicht zerstören. Die Stimmen der wenigen Abgeordneten aus Juschtschenkos Umfeld, die dieses korrupte Monopol abschaffen wollten, stießen auf taube Ohren. Im Gegenteil: Die Ausschreibungen (wie auch andere Gasprojekte) wurden von der neuen Regierung übernommen, wurden noch profitabler und ihre „Betreiber“ verloren jeglichen Anschein von Furcht und Anstand.

Anton Jazenko und seine Geschäftspartner knüpften ebenso schnell Kontakte zur neuen Regierung, wie sie zwei Jahre zuvor Asarows beste Freunde geworden waren. Darüber hinaus hatte Jazenko viele gemeinsame Bekannte in den „orangenen“ Reihen. Erstens die Sozialisten, die sich auf Juschtschenkos Seite gestellt hatten, unter denen sein erster „Mentor“, Wassyl Zuschko, eine große Rolle spielte. Und zweitens Andrij Koschemjakin, der im April 2005 Leiter der Hauptdirektion für Korruptionsbekämpfung und organisierte Kriminalität des SBU und stellvertretender Leiter des SBU für operative Fragen wurde. Der damalige Leiter des Dienstes war Alexander TurchinovUnd bald erklärte Turtschynow, dass „Jazenko einer der talentiertesten jungen Wissenschaftler“ sei und stand ihm wie ein Fels zur Seite. So begann die Bildung der sogenannten „ukrainischen Ausschreibungsmafia“, an der sich bereits Vertreter verschiedener politischer Gruppen beteiligt hatten.

Am 19. April 2005 wurde die öffentliche Organisation „Ausschreibungskammer der Ukraine“ registriert, die das frühere „Zentrum für Ausschreibungsverfahren“ ersetzte. Ihre Gründer waren die „Vereinigung zur Unterstützung der Korruptionsbekämpfung“ (Tetiana Berezhnaya) und das „Zentrum für die Entwicklung des Kartellrechts und des Wettbewerbs“ (Svetlana Legoyda), und ihr Vorsitzender war Oleh Fadejew, der Cousin von Anton Jazenko. Am 16. Juni 2005 verabschiedete die Werchowna Rada das Gesetz „Über Änderungen einiger Gesetzgebungsakte der Ukraine zum Schutz der finanziellen Interessen des Staates“, das von den Abgeordneten der BYuT-Fraktion Oleh Lukaschuk und Anatoli Seminoha eingebracht wurde. Dieses Gesetz gewährte der öffentlichen Organisation „Ausschreibungskammer der Ukraine“ das ausschließliche Recht, Ausschreibungen durchzuführen und diese zu kontrollieren.

Der Name änderte sich, das Wesen des Programms wurde etwas abgeändert und neue Verwalter ernannt. Obwohl die „Ausschreibungskammer“ ebenfalls den Status einer öffentlichen Organisation erhielt, verfügte sie über umfassendere Befugnisse als das vorherige „Ausschreibungszentrum“. Dies lag vor allem daran, dass die „Öffentlichkeit“ ausschließlich durch Regierungsbeamte, hauptsächlich Parlamentsabgeordnete, vertreten wurde. Dem Aufsichtsrat der „Ausschreibungskammer“ gehörten die Parlamentsabgeordneten Ihor Alexejew (CPU-Fraktion), Pylyp Budschdigan (CPU) und Ihor Kalnitschenko (Regionen der Ukraine) an. Vitali Chomutynnik  Mykola Karnaukh (Sozialistische Partei), Oleh Lukaschuk (BYuT), Anatoliy Seminoha (BYuT), Mykola Odaynyk (Unsere Ukraine) und Serhiy Osyka (Vereinte Ukraine). Darüber hinaus wurden Vertreter des Wirtschaftsministeriums, des Finanzministeriums, des Justizministeriums, der Staatskasse und des Antimonopolkomitees, die alle von den Regierungsparteien (Unsere Ukraine, BYuT und Sozialistische Partei der Ukraine) kontrolliert werden, zum Präsidenten der Ausschreibungskammer gewählt. Mykola Odaynyk (Unsere Ukraine) wurde zum ersten Vizepräsidenten gewählt, Ksenia Lyapina (Unsere Ukraine) zur ersten Vizepräsidentin und der Sozialist Mykola Karnaukh wurde Co-Vorsitzender des Aufsichtsrats. Oleh Fadejew blieb Vorsitzender des Vorstands der Ausschreibungskammer.

Nikolai Odaynik

Obwohl die Satzung dieser „öffentlichen Organisation“ sie als gemeinnützig deklarierte, reichten die Befugnisse der „Ausschreibungskammer“, die alle Ausschreibungen auf dem ukrainischen Markt monopolisierte und dominierte, für alle möglichen Arten von Korruptionsaktivitäten aus. Sie konnten Ausschreibungen für ihre eigenen Taschenfirmen organisieren und so von der Veruntreuung von Haushaltsmitteln profitieren. Sie konnten auch Schmiergelder von anderen Firmen einfordern, indem sie ihnen die Teilnahme an Ausschreibungen ermöglichten. In der Regel spezialisierten sich die Politiker und Beamten, die die „Ausschreibungskammer“ kontrollierten oder kontrollieren wollten, auf ein bestimmtes Gebiet, was zu ständigen Konflikten zwischen ihnen führte.

Darüber hinaus lösten die Aktivitäten der „Ausschreibungskammer“ umgehend Unmut unter ukrainischen Geschäftsleuten aus, die zu Schmiergeldzahlungen gezwungen oder von Ausschreibungen gänzlich ausgeschlossen wurden. Dies führte zu dem Spitznamen „Ausschreibungsmafia“, der in den Jahren 2006 und 2007 nach dem Inkrafttreten des von Serhiy Osyka verfassten Gesetzes vom 15. Dezember 2005 „Über die Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen mit öffentlichen Mitteln“ florierte. Dieses Gesetz erweiterte die Befugnisse der „Ausschreibungskammer“ weiter. Sie wurde ermächtigt, die Anwendung von Gesetzen zu klären, eine Liste von Medien zu erstellen, die die Anforderungen für die Berichterstattung über öffentliche Aufträge erfüllen, geschlossene Vergabeverfahren zu genehmigen, Beschwerden zu prüfen, Informationen über Ausschreibungen in Printmedien zu veröffentlichen und die Umsetzung öffentlicher Aufträge zu überwachen.

Und was ist mit unserem Helden? Anton Jazenko hielt sich klugerweise von der Ausschreibungskammer selbst fern, obwohl er von 2005 bis 2007 deren Vizepräsident war. Unterschlagung und Schmiergelder bei Ausschreibungen waren jedoch nicht seine Stärke, zumal führende politische Kräfte und mächtige oligarchische Gruppen darum kämpften. Jazenko verlangte weiterhin „Ausfallgebühren“, d. h. für den Verkauf von Formularen und Unterlagen für Ausschreibungen. Außerdem patentierte und registrierte er das elektronische Ausschreibungssystem auf seinen Namen (und den seiner Familienmitglieder). Er privatisierte außerdem die Website „Portal für öffentliche Beschaffungen der Ukraine“, über die alle Ausschreibungen abgewickelt wurden. Angebote über alternative Websites, auch solche, die bereits stattgefunden hatten, wurden für illegal erklärt, sodass die Teilnehmer sich „neu registrieren“ mussten.

Unterdessen entbrannten um die Ausschreibungskammer Kämpfe mit politischen Skandalen von strategischem Ausmaß. So stieß das Gesetz vom 15. Dezember 2005 auf Widerstand der Weltbank, und Präsident Juschtschenko legte sein Veto ein. Die Rada setzte sich jedoch über das Veto hinweg, ohne sich vor einer Konfrontation mit der Präsidialverwaltung zu scheuen (die Parlamentswahlen standen jedoch bevor). Im Juli 2006 kam es vor der Werchowna Rada zu Massenprotesten gegen die Korruptionsmaschen der Ausschreibungskammer. Die Teilnehmer forderten zudem, dass der European Consulting Agencies LLC (Jazenko und Wrublewski) ihr Monopol über das elektronische Ausschreibungssystem (die Website „Staatliches Beschaffungswesen der Ukraine“) entzogen werde.

Die ukrainische Handelskammer gab an, allein zwischen März und Juni 2006 über 2.600 Beschwerden zu Ausschreibungsergebnissen erhalten zu haben. Unterdessen überzeugte Anton Jazenko Politiker und Journalisten, dass „Kriminelle“ versuchten, der Handelskammer ihre Monopolbefugnisse zu entziehen und die Ausschreibungen dem Ministerkabinett zu übertragen. Gleichzeitig gingen Jazenko und seine Verbündeten aus der Familie gnadenlos gegen Publikationen vor, die Korruptionsvorwürfe innerhalb der Kammer veröffentlichten: Sie erklärten diese für verleumderisch und verklagten sie umgehend. Interessanterweise brachte Anton Jazenko ein Jahr später als Abgeordneter den Gesetzentwurf Nr. 2085 vom 15. Februar 2008 über die strafrechtliche Verantwortlichkeit von Journalisten wegen Verleumdung ein.

Im August 2006, nach dem skandalösen „politischen Putsch“, der zur Bildung einer Koalition zwischen der Partei der Regionen, der Kommunistischen Partei der Ukraine und der Sozialistischen Partei führte, kam es zu Veränderungen in der Führung der „Tenderkammer“: Mykola Odaynyk wurde entlassen, und Raisa BogatyrevaWährend ihrer kurzen Amtszeit als Leiterin der Ausschreibungskammer wurde Bogatyreva vor allem für Skandale im Zusammenhang mit Arzneimittelausschreibungen des Gesundheitsministeriums und des Katastrophenschutzministeriums bekannt, sowie für ihren Konflikt mit Mykola Asarow, der inzwischen erster stellvertretender Ministerpräsident der Ukraine geworden war. Der Kern des Konflikts war folgender: Bereits im Herbst 2006 begann Asarow darauf zu bestehen, die Zuständigkeit für die Ausschreibungen größtenteils dem Ministerkabinett zu übertragen. Es sei darauf hingewiesen, dass dies Anton Jazenkos „kleines Unternehmen“ nur teilweise betraf: Er hätte sein Monopol auf die Website für elektronische Ausschreibungen verloren (was Unternehmer besonders beunruhigte), aber das Recht auf geistiges Eigentum hätte er behalten. Die Werchowna Rada verweigerte Asarow jedoch nicht nur ihre Unterstützung, sondern räumte der Ausschreibungskammer mit neuen Änderungen des Gesetzes „Über das öffentliche Beschaffungswesen“ vom 1. Dezember 2006 auch erweiterte Befugnisse zur Ausschreibungsaufsicht ein. Kurz gesagt: Sie sind Ihr eigener Prüfer und Staatsanwalt!

Viktor Juschtschenko und Raisa Bogatyreva. Ausschreibungskammer

2007 war das letzte Jahr in der Geschichte der „Kammer der offenen Tür“, aber auch ihr lukrativstes. Ihre Führung wechselte erneut: Am 14. Juni wurde Oleksandr Tkatschenko, damals Abgeordneter der Kommunistischen Partei, Präsident dieser „öffentlichen Organisation“ und löste damit die scheidende Bogatyreva ab, und Juri Pachomow (ein Berater von Premierminister Janukowitsch) wurde Vizepräsident. Es hieß, Jazenko habe Tkatschenkos Kandidatur gefördert, der im Gegenzug mit den Kommunisten vereinbarte, seine Leute im Rahmen der Quote der Kommunistischen Partei an die Macht zu bringen. Gleichzeitig übernahmen zwei pro-präsidentielle Teams die „Kammer der offenen Tür“: Oleksandr Turtschynow (seit Mai 2007 stellvertretender Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates) von BYuT und der Leiter des Sekretariats von „Unsere Ukraine“. Victor Baloha.

Die Struktur der "Tender Mafia" im Jahr 2007

Quellen Skelet.Org Berichten zufolge beliefen sich die „Einnahmen“ aus den korrupten Machenschaften der „Ausschreibungsmafia“ im Jahr 2007 auf Hunderte Millionen Griwna monatlich, und ein erheblicher Teil davon floss in die Wahlkampagnen von NU-NS und BYuT. Ob dies nun stimmt oder nicht, Anton Jazenko wurde im Herbst auf der BYuT-Liste in die Rada gewählt, ebenso wie Serhij Ossyka und ihr alter gemeinsamer Freund Andrij Koschemjakin. Das neue Parlament versuchte im Februar 2008 erneut, die Befugnisse der „Ausschreibungskammer“ zu überarbeiten, hatte jedoch inzwischen so viel negative öffentliche Resonanz hervorgerufen, dass die Rada am 20. März 2008 das Gesetz Nr. 150-VI „Zur Aufhebung des Gesetzes der Ukraine ‚Über die Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen mit öffentlichen Mitteln‘“ verabschiedete, das der „Ausschreibungskammer“ sämtliche Befugnisse entzog. Tatsächlich wurde sie von diesem Moment an liquidiert und blieb formell eine verlassene und nutzlose „öffentliche Organisation“ im Liquidationsprozess – eine Tatsache, die die ukrainischen Politiker schnell vergessen ließ.

Nicht nur eine Ausschreibung

Anton Jazenko schöpfte den letzten Gewinn aus seiner Idee ab, indem er den Teilnehmern der Ausschreibungen kostenpflichtige Dienste anbot und die Gebühren auf die Konten von Royal Finance und von dort an die Brokbusinessbank überwies, die Serhij Burjak (einem weiteren BYuT-Mitglied) gehörte. Dieses System erwies sich als äußerst nützlich, als Serhij Burjak am 27. Dezember 2007 Vorsitzender der Staatlichen Steuerverwaltung der Ukraine (STAU) wurde.

Sergey Buryak in Begleitung von Vladimir Zhirinovsky

Mit seiner Methode konnte Jazenko nicht nur Ausschreibungen in eine Einnahmequelle verwandeln. Derselbe Mechanismus zur Monopolisierung von Dienstleistungen für lukrative Gewinne wurde auch bei der staatlichen Steuerverwaltung eingeführt. Eines Tages ordnete die Geschäftsleitung an, dass elektronische Steuererklärungen nur noch über den Meldedienstleister Effective Information Systems LLC abgewickelt werden sollten. Zufällig war der Direktor dieser Firma Petr Krasnow, ein enger Freund von Anton Jazenko, der mit ihm bei der „Ausschreibungskammer“ zusammengearbeitet hatte. Berichten zufolge wurden steuerbezogene Dienstleistungen sogar in großen Mengen und mit Rabatten angeboten: Ein „Jahresabonnement“ kostete für juristische Personen 960 Griwna, für Privatunternehmer hingegen 360 Griwna. Die Parlamentsabgeordnete Elena Lukasch, die dieses Problem damals ansprach, behauptete, dieses System bringe seinen Entwicklern jährlich über zwei Milliarden Griwna ein!

Anton Yatsenko: Die Geschichte des Tender Combiner

Gleichzeitig blieb Jazenko dem guten alten öffentlichen Beschaffungswesen treu, insbesondere seit er von 2008 bis 2012 den Unterausschuss der Werchowna Rada für die Regulierung des öffentlichen Beschaffungswesens, des Beschaffungswesens und des Ausschreibungsmarktes leitete. Wie das Sprichwort sagt: „Man lässt den Fuchs in den Hühnerstall!“ Skelet.Org Er erhielt Beweise dafür, dass er sein Einkommen um ein Vielfaches gesteigert hatte. Nun, nur die Ausschreibungskammer wurde liquidiert (oder vielmehr ihres Rechts zur Durchführung von Ausschreibungen beraubt) und Jazenko verlor auch sein Monopol auf das Online-Handelsportal. Seine GmbHs, die Dokumentation verkauften, und seine Patente für geistiges Eigentum blieben jedoch bestehen. Jazenko bewarb sich mit ihnen beim Wirtschaftsministerium, das seit 2008 für das öffentliche Beschaffungswesen zuständig war. Medienberichten zufolge bildete sein damaliger Minister Bohdan Danylyschin (derzeit Chef der Nationalbank der Ukraine) zusammen mit Oleksandr Turtschynow und Anton Jazenko ein Triumvirat, dem es gelang, mehrere Milliarden Griwna „aufzutreiben“ – natürlich nicht nur unter ihnen.

Als diese und andere Pläne Jazenkos zu scheitern begannen, hörte übrigens die Royal Finance Company plötzlich auf zu existieren, und ihr Direktor, Wassili Nikiforow (Berichten zufolge war er dreimal verurteilt worden und drogenabhängig) starb unter seltsamen Umständen.

Bei den Wahlen 2010 unterstützten die BYuT-Mitglieder Anton Jazenko, Serhij Burjak und Serhij Ossyka natürlich Julija Timoschenko – und liefen nach ihrer Niederlage auf die Seite der Sieger über. Jazenkos Übergang war jedoch schwierig und langwierig. Im Mai 2010 berichteten die Medien von einer Schlägerei zwischen Jazenko und dem neu ernannten Wirtschaftsminister Wassyl Zuschko. Genauer gesagt handelte es sich um eine Prügelei: Zuschko schlug Jazenko Berichten zufolge blutend ins Gesicht. Für den Konflikt wurden zwei Gründe genannt: erstens eine alte Fehde und zweitens Jazenkos übermäßige Dreistigkeit, Zuschko zu kontaktieren, um Personalfragen im Wirtschaftsministerium zu besprechen. Offenbar versuchte Jazenko nicht nur, seinen Einfluss im Wirtschaftsministerium (und im öffentlichen Beschaffungswesen) zu wahren, sondern ihn auch auszubauen, indem er sich für die Ernennung weiterer seiner Leute einsetzte. Doch das genaue Gegenteil geschah: Tsushko entließ mehrere von Jazenkos Mitarbeitern aus dem Ministerium: Jurij Witrenko (Natalia Witrenkos Ex-Mann), die Leiterin der Abteilung für öffentliche Beschaffung, Viktoria Suchowa, sowie mehrere Abteilungsleiter, die zuvor bei European Consulting Agencies LLC gearbeitet hatten.

Nur wenige Tage später war Anton Jazenko in einen weiteren Unfall verwickelt: Sein Bentley Continental GT (Preis: 169 Euro) missachtete in einer engen Kiewer Straße die Vorfahrt und prallte gegen den Kotflügel eines VAZ-2110. Wenige Minuten später flüchtete der verängstigte Lada-Fahrer, und die am Unfallort eintreffenden Verkehrspolizisten schoben seinen Wagen nach einem kurzen Gespräch mit Jazenko auf den nächsten Parkplatz.

Jazenko erlebte einen Rückschlag nach dem anderen: Im August 2010 wurde er des Betrugs in Höhe von 1,5 Milliarden Dollar angeklagt! Während der Affäre erlitt er einen Nervenzusammenbruch (oder täuschte einen vor) und wurde am 26. August in eine psychiatrische Klinik eingewiesen, wo er sich ausruhte, bis die Skandale abflauten. Bald darauf kam er zu der festen Überzeugung, dass er sich „zum Hausverwalter umschulen lassen“ müsse. Genauer gesagt, musste er sein Vorhaben bei der damals noch ungenutzten staatlichen Kommission für die Regulierung der Finanzdienstleistungsmärkte unter der Leitung von Wassyl Wolga, dem ehemaligen Vorsitzenden der Union der Linken Kräfte, einreichen. Mit seiner Hilfe wurde ein neues Vorhaben geschaffen, dessen wichtigste Glieder die Kiewer Offsetfabrik waren, die strenge Buchhaltungsformulare, Wertpapiere, Tickets usw. herstellte, und die eigens gegründete Kyivholography LLC, die als Vermittler fungierte. Das staatliche Finanzkomitee bestellte bei der Kyivholography LLC Unterlagen und Versicherungsformulare zu zehnfach (!) überhöhten Preisen. Die Aufträge wurden von der Kiewer Offsetfabrik ausgeführt, und die Gewinne dieser cleveren Intriganten wurden an ein Dutzend anderer Unternehmen weitergeleitet. Als der Betrug 2011 aufflog, wurde allein Wassyl Wolga für alle diese Machenschaften ins Gefängnis gesteckt.

Jazenko fand jedoch einen Weg, an den Präsidentensohn heranzukommen, und organisierte im April 2012 gemeinsam mit Oleksandr Janukowitsch (alias Sascha, der Zahnarzt) einen Betrug auf dem Markt für Gutachterdienstleistungen. Das Schema war immer dasselbe: Gutachterdienstleistungen wurden monopolisiert und an wenige ausgewählte Firmen vergeben, wodurch die Preise in die Höhe schossen. Das System witterte enorme Gewinne, doch schnell brach ein Skandal aus: Mehrere tausend arbeitslose unabhängige Gutachter begannen zu protestieren und beschwerten sich bei allen Behörden. Darüber hinaus brachen die gestiegenen Gutachtergebühren den Immobilienmarkt ein. Das System wurde schnell wieder eingestellt.

Gott gab, Anton Jazenko nahm

Durch die enge Zusammenarbeit mit der neuen Regierung trat Anton Jazenko bereits 2011 der Partei der Regionen bei. Bei den Wahlen 2012 war er jedoch gezwungen, unabhängig für das Parlament im Einpersonenwahlkreis Nr. 200 in Uman zu kandidieren. Offenbar verfügte er nicht nur über genügend Geld, um die Wahl zu gewinnen – er hatte alle Einwohner Umans großzügig bestochen –, sondern auch, um den Bezirk für die Zukunft buchstäblich freizukaufen (auch dort gewann er die Wahlen 2014).

Doch während des Wahlkampfs geriet Jazenko in eine weitere Situation, diesmal mit tödlichem Ausgang. Am 1. September 2012 kollidierte sein Mercedes ML500 auf einer Autobahn bei Uman mit einem Kleinwagen vom Typ Daewoo Nexia. Der Beifahrer war sofort tot. Augenzeugen zufolge saß Anton Jazenko betrunken am Steuer und entfernte nach der Tragödie hastig die Nummernschilder von seinem Auto.

Bald nahmen die Ermittlungen in diesem Fall eine unerwartete Wendung. General Walerij Dernowoi, Leiter der Oblastverwaltung Tscherkassy, ​​legte ein offizielles Schreiben vor, in dem er behauptete, der Fahrer des Mercedes sei nicht Anton Jazenko, sondern ein gewisser Sergej Gawrilenko gewesen. Darüber hinaus wurde der unglückliche verstorbene Fahrer des Daewoo für den Unfall verantwortlich gemacht – im Wageninneren wurden angeblich mehrere leere Alkoholflaschen gefunden. Bemerkenswert ist, dass General Dernowoi selbst 2006 wegen Manipulation der Bürgermeisterwahl in Mukatschewo verurteilt wurde.

Nach seinem Wahlsieg 2012 übernahm Anton Jazenko den Vorsitz des parlamentarischen Unterausschusses für Wertpapiere und Börse – und war damit wieder einmal in seinem Element. Obwohl sein Name 2013 in keine spektakulären Skandale verwickelt war, hätte niemand, der Jazenko kannte, geglaubt, dass er untätig war und nur von seinem Abgeordnetengehalt lebte. Er versicherte seinen Wählern dies jedoch mehrere Jahre lang in seinen Parlamentserklärungen, er besitze nicht einmal ein Haus. Doch 2014 tauchten Informationen auf, dass Anton Jazenko und seine Familie (einschließlich der Verwandten seiner Frau) nicht nur einen luxuriösen Fuhrpark besaßen, um den ihn jeder Oligarch beneiden würde, sondern auch einen beeindruckenden Immobilienbesitz in der Hauptstadt mit insgesamt 8,3 Quadratmetern. Der Marktwert all dieser Wohnungen, Häuser und Büros beträgt über eine Milliarde Griwna! Unser Ausschreibungsintrigant entpuppte sich also als echter Koreiko!

Unmittelbar nach dem Euromaidan verließ Anton Jazenko zusammen mit anderen Mitgliedern der zerfallenden Partei der Regionen überstürzt die Partei. 2014 ins Parlament gewählt, schloss er sich der Fraktion „Widrodschenja“ an. Obwohl diese Gruppe formal in „konstruktiver Opposition“ zur Regierungskoalition steht, wurde Jazenko bei Abstimmungen über von der Regierung favorisierte Gesetze häufig dabei ertappt, wie er die Interessen der Wähler vertrat. Und es ist durchaus möglich, dass er es nicht nur versuchte. Doch weder sein offenes „Vertreten von Interessen“ noch die bloße Anwesenheit eines Mannes mit einem derart „renommierten“ Ruf im Parlament riefen bei der „demokratischen Mehrheit“ irgendwelche Zweifel hervor.

Darüber hinaus scheint Anton Jazenko in Begleitung von Abgeordneten der pro-präsidentiellen Fraktion eine Chance für eine neue profitable Kombination erkannt zu haben – diesmal im öffentlichen Verkehrssektor. Kürzlich hat er zusammen mit Abgeordneten Roman Matsola и Ruslan Solvar Der Gesetzentwurf Nr. 5424 schlägt einen neuen Mechanismus zur Finanzierung subventionierter Transporte vor. In der Begründung heißt es, die Einführung dieses Mechanismus werde es Ukrzaliznytsia ermöglichen, ihre Verluste zu reduzieren und dem Staat Milliarden Hrywnja zu sparen. Dies weckt Bedenken hinsichtlich der Zukunft der ukrainischen Eisenbahn – schließlich sang Roman Jazenko einst dasselbe, als er die Dienste seines „Zentrums für Ausschreibungsverfahren“ anbot.

Sergey Varis, für Skelet.Org

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