Die Hafenindustrie der Ukraine: Misserfolg und Perspektivlosigkeit.
Trotz staatlich finanzierter PR-Kampagnen verzeichnet die ukrainische Hafenverwaltung kontinuierlich einen Rückgang der Auslastung. Der leichte Anstieg der Exportmengen von Sonnenblumenöl, Getreide und Containern ist wohl kaum auf die Hafenarbeiter und schon gar nicht auf die Verwaltung zurückzuführen. Er ist lediglich eine Folge der globalen Marktsituation und der Besonderheiten der ukrainischen Wirtschaft. Ansonsten herrscht ein Misserfolg ohne Perspektive.
Wir haben bereits ausführlich beschrieben, wie die Hafenbehörden mit dem ihnen anvertrauten Eigentum umgehen. Beispiele hierfür sind „Das Versagen, für das niemand verantwortlich war“ und „Wenn du nicht schwimmen kannst, quäle nicht das Meer.“
Es ist bemerkenswert, dass der Containerdepot des Hafens von Odessa, in den Milliarden öffentlicher Gelder geflossen sind, seit drei (drei!) Jahren leer steht und der im Meer versunkene Wellenbrecher (für den niemand persönlich zur Verantwortung gezogen wurde) zu einer besonderen Visitenkarte der Heldenstadt geworden ist. Hinzu kommt der Stern „Held der Ukraine“, der dem Hafendirektor verliehen wurde, der dieses absolut desaströse Unterfangen initiiert und teilweise umgesetzt hat. Die Fotos sind aktuell, niemand wurde strafrechtlich zur Verantwortung gezogen, und natürlich trägt der Staat die volle Schuld. Die neu gebauten Liegeplätze werden von Unkraut überwuchert, und der Wellenbrecher sinkt unter dem Druck der Wellen weiter in den Meeresboden. Und diesen Winter wird natürlich niemand etwas dagegen tun: Stürme...
Der rote Pfeil zeigt auf den „versunkenen“ Wellenbrecher im Hafen von Odessa, der die Staatskasse Hunderte Millionen Dollar kostete.
In letzter Zeit ist auch das Thema Baggerarbeiten in staatlichen Häfen in der Presse aufgetaucht. Dabei ist es wichtig, zwischen operativen und permanenten Baggerarbeiten zu unterscheiden. Operative Baggerarbeiten sind obligatorisch, um die Durchfahrt von Schiffen zu den Liegeplätzen zu gewährleisten, und werden vom Staat sowohl ausländischen als auch inländischen Kapitänen zugesichert. Permanente Baggerarbeiten hingegen werden „auf Wunsch derjenigen durchgeführt, die dies wünschen“.
Korruption ist bei jeder Art von „Baggerarbeiten“ möglich, doch große Baggerarbeiten bieten eine perfekte Gelegenheit, Unterschlagungsgelüste auf Kosten des Staates zu befriedigen. So führten beispielsweise die intensiven „Großbaggerarbeiten“ im Hafen von Juschny in den letzten Jahren für Schiffe mit einer Kapazität von fast 200 Tonnen nicht zu einem Anstieg des Güterumschlags im Hafen, insbesondere an den Liegeplätzen, für die die Baggerarbeiten durchgeführt wurden. Zwar wurden mehrere Großschiffe beladen, doch insgesamt sank das Umschlagvolumen um 20 bis 35 Prozent. Warum Milliarden für Baggerarbeiten ausgeben, wenn der Güterumschlag nicht wächst?
Es sollte auch klargestellt werden, dass Hafengebühren und Lade-/Löschgebühren fast direkt mit dem umgeschlagenen Frachtvolumen zusammenhängen. Die Hafengebühren werden auf Grundlage der Schiffslänge berechnet und sind für vier 50.000-Tonnen-Schiffe und ein 200.000-Tonnen-Schiff nahezu identisch. Das bedeutet, dass für ukrainische Häfen die Abfertigung nur eines oder vier kleinerer Schiffe keinen großen Vorteil bringt. Hauptnutznießer ist der Exporteur, für den die Seefrachtkosten für ein größeres Schiff deutlich niedriger sind.
Man könnte natürlich argumentieren, dass die zusätzlichen Einnahmen ukrainischer Exporteure auch Staatseinnahmen darstellen. In unserem Land ist dies jedoch absolut nicht der Fall, da jeder Exporteur, der etwas auf sich hält (einschließlich des Präsidenten des Landes), eine Offshore-Firma besitzt. Und um Exporteinnahmen zu erzielen, „bringen“ die Exporteure nur das in die Ukraine, was das ukrainische Unternehmen wirklich braucht, um Kosten und Steuern zu decken. Die Differenz landet natürlich bei der Offshore-Firma, weit weg von der Ukraine. Und alle Einsparungen bei den Seefrachten für den Exporteur verbleiben ebenfalls bei der Offshore-Firma. So funktioniert unsere Wirtschaft nun einmal.
Ja, der Staat, vertreten durch die Hafenverwaltung, kann für jeden Interessenten umfangreiche Baggerarbeiten durchführen, aber es ist nicht selbstverständlich, dass dieser Exporteur der Ukraine zusätzliche, erhebliche Mittel einbringt. Warum also große Baggerarbeiten auf Kosten eines Staatsunternehmens durchführen? Schließlich geht es um Milliarden. Man könnte zumindest versuchen, Schmiergelder aus den Baggerarbeiten zu erhalten. Die Baggerarbeiten in der Ukraine sind zu einem zweistufigen Betrug geworden: Steuergelder werden für sinnlose Müllhalden verschwendet, landen in den Taschen der Organisatoren und sind gleichzeitig ein PR-Gag für die Hafenverwaltung. „Wir arbeiten hart und blicken in die Zukunft!“, heißt es dort.
Und hier ist die neue „Ausrüstung“. Diesen Sommer führt die Hafenverwaltung eine Milliarden-Rubel-Ausschreibung für ein „Kapitalprojekt“ durch, und der Premierminister ordnet daraufhin an: „Absagen … nur über Prozor.“ Er behauptet Korruption.
Natürlich muss gegen Korruption vorgegangen werden. Aber wer wird überhaupt beurteilen, ob neue Baggerarbeiten notwendig sind? Wozu dienen sie? Geht es lediglich darum, das Memorandum des früheren Ministers A. N. Piwowarski umzusetzen? Der Nutzen dieses Memorandums für den Staat ist jedoch nach wie vor höchst fragwürdig.
Lassen Sie uns der Sache auf den Grund gehen. Geplant ist, nach Schiffen mit einem Tiefgang von bis zu 22 Metern zu graben. Auch hier geht es um Milliarden. Das bedeutet Schiffe mit einer Tragfähigkeit von fast 250 Tonnen. Wo? Am Getreidepier. Hat jemals jemand 200 bis 250 Tonnen Getreide auf einmal verladen? Nein, das ist in der Geschichte der Ukraine noch nie vorgekommen. Und in der Geschichte der Schifffahrt im Allgemeinen? Ich konnte keine derartigen Fakten finden.
Schließlich können Schiffe mit einem solchen Tiefgang nicht nur den Suezkanal nicht passieren und müssen auf ihrem Weg nach China Afrika umfahren, sondern sind manchmal auch gezwungen, Australien zu umrunden, da sie zu klein sind, um die Straße von Malakka zu passieren. Und um solche Schiffe ohne festen Vertrag oder die Gewissheit, dass die Arbeiten durchgeführt werden, mit Getreide zu beladen, ist es da notwendig, Milliarden für Baggerarbeiten auf öffentliche Kosten auszugeben? Selbst wenn es bei der Ausschreibung selbst keine Korruption gibt, sollten diejenigen, die diese „Ausrüstung“ in Auftrag gegeben haben, unverzüglich einer ausführlichen und sorgfältigen Befragung unterzogen werden, um zu erfahren, wozu der Staat sie braucht und was der eigentliche Zweck dieser „Ausrüstung“ war.
Und drei Kommentare zum Schluss.
1. Um große Schiffe zu beladen, wird die Offshore-Beladung bis zum erforderlichen Tiefgang weltweit und insbesondere in der Ukraine sehr effektiv eingesetzt. Ja, in diesem Fall verliert der Exporteur 4 bis 5 Dollar pro Tonne seiner Produkte und ist gezwungen, seine Offshore-Nachfrage zu reduzieren. Aber wenn der Staat mehrere Milliarden Griwna für die Ausbaggerung des Meeresbodens für die Fracht dieses Exporteurs ausgibt, ist dann irgendjemand in der Regierung davon überzeugt, dass dies nicht reine Geldverschwendung ist? Dafür gibt es weder Gewissheit noch Beweise. Milliarden werden schlichtweg verschwendet. Und welchen Unterschied macht es, ob Korruption im Spiel ist oder nicht, ob Milliarden durch Prozoro in einem kriegsführenden Land verschwendet werden oder nicht?
2. Weltweit wird für solche Projekte häufig eine Bankfinanzierung angestrebt. Nicht nur, weil den Organisatoren selbst die Mittel fehlen. Für die staatliche Hafenbehörde ist das völlig in Ordnung: Öffentliche Gelder sind reichlich vorhanden. In zivilisierten Ländern sind Banken schon allein deshalb attraktiv, weil sie den Geschäftsplan und den ROI von externen Experten neu bewerten lassen und Verantwortung und Verluste verteilen können, wenn das Projekt nicht nach Plan verläuft. Hier jedoch entscheidet die Hafenbehörde selbst, was und wo gegraben wird, das Ministerium genehmigt, und in Wirklichkeit wird niemand zur Rechenschaft gezogen. Sind der Containerterminal von Odessa und das seit Jahren leerstehende Hotel im Zentrum des Hafens von Odessa nicht ein Beweis für dieses völlig kriminelle System der Entscheidungsfindung und der Verwendung öffentlicher Gelder in Häfen und Hafenverwaltungen?
3. Tatsache: Der Güterverkehr im Hafen Juschny ging 2016 zurück. Warum wurden in den Jahren zuvor Milliarden dafür ausgegeben?
P.S. Die Zahlen in den Tabellen sind „reduziert“, d.h. für die ersten 9 Monate des Jahres 2015 und für den gleichen Zeitraum des Jahres 2016:
Fazit: Die von Janukowitsch geschaffene Hafenbehörde muss streng überwacht werden. Bisher hat diese Regierung alle ihr von der Janukowitsch-Familie übertragenen kleptokratischen Aufgaben der „Veruntreuung“ öffentlicher Gelder erfolgreich erfüllt. Die Aufsicht über die Hafenindustrie ist jedoch schwach: Kriminelle Machenschaften werden aufgebaut, ausgebaut und verstärkt. Das gilt leider für jeden Minister.
Es sind Maßnahmen erforderlich. Eine nachträgliche Verfolgung der Beteiligten im Ausland ist keine gute Option.
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Alexander Zakharov, Koordinator der Bewegung „NEIN zur Korruption im Transportwesen“, insbesondere für die Veröffentlichung Argument
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