Miroslav Prodan
Miroslav Prodan überwacht nun die Steuereinziehung von der Seitenlinie aus.
Nach dem Rücktritt des Leiters des staatlichen Finanzdienstes Miroslava Sold, über das ich ausführlich geschrieben habe "Das Land"Eine Woche ist vergangen. Formal hat sich in dieser Zeit in der Abteilung nichts geändert, außer dass sie nicht mehr von Prodan selbst geleitet wird, sondern von Alexander Wlassow, der zum kommissarischen Leiter ernannt wurde.
Allerdings gibt es bereits einige Neuerungen, die bei den „Hauptkunden des Fiskus“, den Unternehmern, grundsätzlich auf Ablehnung stoßen.
Vor allem Unternehmen klagen über erhebliche Schwierigkeiten mit dem Zoll. „Die Abfertigung von Waren an der Grenze war schon vorher schwierig, aber jetzt ist der Zoll einfach lahmgelegt“, sagte Sergej Dorotytsch, Vorsitzender der Union zum Schutz der Rechte von Unternehmern, gegenüber Strana.
Alexey Doroshenko, Vorsitzender des Verbands der Einzelhandelslieferanten, sagt, die Spielregeln hätten sich völlig geändert – selbst die zuverlässigsten und riskantesten Geschäfte funktionierten nicht mehr. „Die Leute erhalten Garantien, kommen zum Zoll und müssen warten. Sie sitzen dort tagelang fest, es herrscht Warenknappheit und Lieferpläne werden gestört“, so Doroshenko.
Doroshenko vermutet, dass alle bis vor kurzem noch geltenden „schwarzen“ und „grauen“ Importprogramme einfach auf Eis gelegt wurden, während politische Gruppen um die Kontrolle der Zölle kämpfen. „Dann werden die Programme natürlich wieder eingeführt, aber unter neuen Regeln und neuen Preisen. Es hängt davon ab, wer gewinnt. Im Moment bleiben nur die Zigarettenhändler verschont“, sagt er.
Doch die Zollprobleme könnten nicht die einzigen sein. Es besteht die Möglichkeit, dass die Systeme zur Zahlung der Einfuhrumsatzsteuer und zur Rückerstattung der Ausfuhrumsatzsteuer umstrukturiert werden. „Da es um 400 Milliarden Griwna geht, wird es viele Menschen geben, die bereit sind, sich an der Verteilung dieses Geldes zu beteiligen“, glaubt der Ökonom Oleksiy Kushch.
„Strana“ hat nachgeforscht, was bei den Finanz- und Zollämtern passiert und worauf sich die Unternehmen vorbereiten.
Neue Regeln oder ein neues Zeichen
„Strana“ hat bereits die Machenschaften hinter den Kulissen beschrieben, die schließlich zum Rücktritt von Myroslaw Prodan, dem obersten Steuerbeamten und Protegé von Ministerpräsident Wolodymyr Hrojsman, führten. Zur Erinnerung: Im Sommer dieses Jahres begann beim Zoll ein groß angelegtes „Experiment“.
Die Nationalpolizei erhielt Zugang zu Zollstellen und elektronischen Datenbanken, um rund um die Uhr Grenzkontrollen durchführen und unabhängige Frachtkontrollen durchführen zu können. Dem Kabinettsplan zufolge soll dies den Schmuggel in unser Land wenn nicht vollständig unterbinden, so doch zumindest reduzieren. Doch in Wirklichkeit ist am Zoll ein offener Krieg um die Umverteilung der Geldströme zwischen den Bürgern ausgebrochen. Groysman и Avakova auf der einen Seite und Bankovaya auf der anderen.
Und angeblich wurde Prodan (der als Mann des Premierministers galt) in diesem Spiel einfach geopfert. Gegen ihn wurde ein Strafverfahren eingeleitet, und es ist unklar, ob dies zu einem einfachen Rücktritt führen wird.
Oleksandr Wlassow, Leiter des Odessaer Zollamts, wurde zum kommissarischen Leiter des staatlichen Finanzdienstes ernannt. Gerüchten zufolge gelang es Hrojsman, sich diesen Posten zu sichern, obwohl die Präsidialverwaltung bereits versucht hatte, den skandalösen Chef der Steuerpolizei, Sergej Bilan, an die Spitze des staatlichen Finanzdienstes zu setzen.
Laut Andriy Zablovsky, Leiter des Sekretariats des Unternehmerrats im Ministerkabinett, muss nun ein neuer Wettbewerb für diese Position ausgeschrieben werden.
„Gemäß dem Verfahren werden sie die Bedingungen entwickeln und vielleicht sogar renommierte Personalvermittler aus internationalen Unternehmen hinzuziehen. Das heißt aber nicht, dass sie nicht auch ihre eigenen Leute mitbringen können. Gerade nach einem solchen Wettbewerb übernahm Roman Nasirov die Leitung des staatlichen Finanzdienstes. Vielleicht werden sie dieses Mal Prodan (der bereits seine Absicht angekündigt hat, an der Auswahl teilzunehmen – Anm. d. Red.) im Rahmen des gleichen Schemas zurückholen oder einen anderen geeigneten Kandidaten heranziehen“, glaubt Zablovsky.
Der Posten des obersten Steuerbeamten des Landes wird jedoch erst dann zum offenen Wettbewerb ausgeschrieben, wenn die „Verhandlungen“ um Einflussbereiche zwischen den wichtigsten politischen Kräften abgeschlossen sind und eine Einigung erzielt wird. Bis dahin bleibt Alexander Wlassow formaler Chef des staatlichen Finanzdienstes. Es ist möglich, dass sich die Zeit der „Machtlosigkeit“ noch lange hinzieht, bis zu den Wahlen.
Es ist keine Überraschung, dass Unternehmen nun aktiv nach Wegen suchen, mit Wlassow in Kontakt zu treten. „Er ist eine umstrittene Persönlichkeit und allem Anschein nach verfügt er über weitreichende Befugnisse. Und was wir von ihm erwarten können, ist noch ungewiss“, sagt Sergej Dorotytsch.
Der ehemalige stellvertretende Leiter des staatlichen Finanzdienstes, Konstantin Likartschuk, gab jedoch eine klarere Charakterisierung Wlassows.
„Was ist über den neuen kommissarischen Leiter des staatlichen Finanzdienstes bekannt? Er leitete ‚Phantom‘, eine Spezialeinheit der Steuerpolizei, die unter anderem 2015 entlang der Demarkationslinie im Donbass stationiert war. Das Ausmaß des Schmuggels dort ist bekannt. Es ist ein schwarzes Loch. Eine Einheit namens ‚Phantom‘ ist perfekt für diesen Ort. Niemand sieht ihn dort. Er leitete die sogenannten ‚Schwarzen Hundertschaften‘. Eine der ineffektivsten ‚Reformen‘ des staatlichen Finanzdienstes im Jahr 2016. Mit viel Pomp und Pomp eingeführt und dann still und leise aufgelöst. Er leitete das Zollamt in Odessa. Er erschien selten zur Arbeit. Tatsächlich wurde das Zollamt wie üblich von Protegés lokaler Schmuggler geführt – Wlassows Stellvertretern“, schrieb Likarchuk auf seiner Facebook-Seite.
Andriy Zablovsky räumt ein, dass Miroslav Prodan (und damit auch Premierminister Wolodymyr Hrojsman) die operative Kontrolle über den Steuerdienst behalten wird. „Wlassow ist kein Unbekannter im aktuellen SFS-Team. Es ist möglich, dass Prodan die operative Kontrolle behält, zumal es keine weiteren personellen Veränderungen gibt“, sagte er.
Geld verdienen und Unternehmen terrorisieren
„Wlassows Hauptaufgabe besteht darin, das Reformprogramm des staatlichen Finanzdienstes fortzusetzen, Schmuggel und Schattenwirtschaft zu bekämpfen, den Haushalt aufzufüllen und technische Mittel und Beschaffungsverfahren einzurichten“, berichtete der Pressedienst des staatlichen Finanzdienstes.
Experten sind sich jedoch sicher, dass es vor den Wahlen weder bei der Steuer- noch bei der Zollbehörde zu Reformen kommen wird. Zwar wurden bereits ehrgeizige Pläne zur Reform der Steuerbehörde (mit Schwerpunkt auf Transparenz und elektronischen Dienstleistungen) und des Zolls (einschließlich der Ausgliederung in eine separate, unabhängige Struktur) angekündigt.
Der aktuelle Kampf um die Kontrolle über diese Agenturen verfolgt mehrere Ziele. Das erste ist die Kontrolle über offizielle und inoffizielle Geldflüsse. Dazu gehört insbesondere die Mehrwertsteuer – die Einfuhrumsatzsteuer in Höhe von 250 Milliarden UAH und die Ausfuhrumsatzsteuer in Höhe von 120 Milliarden UAH pro Jahr. Die Ausfuhrumsatzsteuer wird seit kurzem automatisch erstattet. Wie Serhiy Dorotych jedoch anmerkte, besteht die Versuchung, auf die alten Systeme umzusteigen und die Aufteilung manuell vorzunehmen.
„Die Hauptempfänger der Entschädigungen – Metallurgen, Getreidehändler und Sonnenblumenölexporteure – sind beispielsweise sehr daran interessiert, ihr Geld noch vor den Wahlen zu erhalten. Und sie scheuen sich nicht, Entscheidungsträger zu belohnen. Für sie ist dies eine der wenigen Möglichkeiten, Geld zu verdienen – sowohl für sich selbst als auch für ihren Wahlkampf“, sagt Kushch. Hinzu kommt der Schmuggel, der jährlich auf mindestens sechs Milliarden Dollar geschätzt wird.
„Das zweite Ziel besteht darin, Unternehmen zu schikanieren, nicht nur um ihnen Geld abzupressen, sondern sie auch davon abzuhalten, Oppositionspolitiker zu unterstützen“, fügte Alexey Kushch hinzu. Er prognostiziert, dass die Öffentlichkeit in naher Zukunft wahrscheinlich mehr als einmal von „aufsehenerregenden Enthüllungen“ hören wird, in denen namhaften Unternehmen und Geschäftsleuten Steuer- und Zollverstöße vorgeworfen werden.
Und das dritte Ziel besteht darin, die Steuereinnahmen zu erhöhen, um den klaffenden Haushalt der Ukraine irgendwie zu flicken.
Alles ist es wert - sowohl "weiß" als auch "grau"
Alle drei „Preise“, um die derzeit Steuer- und Zollbeamte streiten, betreffen Unternehmen direkt. Und die Unternehmer spüren die Auswirkungen bereits. An der Grenze habe sich die Lage innerhalb weniger Tage dramatisch zugespitzt, berichten Unternehmensvertreter.
Nur ein einziger von über einem Dutzend von Strana befragten Experten – Oleksandr Lasarew, Chef des Odessaer Unternehmens Lamarin und Vertreter der European Business Association – sagte, seit Prodans Rücktritt passiere beim Zoll „nichts“. Andere Unternehmer hatten weniger Glück und haben die Veränderungen bereits bemerkt.
„Der Zoll ist praktisch blockiert. Die mobilen Teams (Teil der Nationalpolizei – Anm. d. Red.) gehen derzeit besonders brutal vor – sie führen keine Stichprobenkontrollen, sondern umfassende Inspektionen durch. Die Lastwagen stehen tagelang still. Selbst diejenigen, die legal Waren transportieren, sind gezwungen, alle anderen in der Kette zu „motivieren“, nur um nicht in der Schlange stehen zu müssen. Schließlich sind Fahrzeugausfallzeiten teuer – 100 Dollar und mehr pro Tag“, sagt Sergei Dorotych.
Es ist erwähnenswert, dass Unternehmen bereits zuvor Schwierigkeiten mit dem Zoll hatten. Wie Alexey Nekrasov, leitender Anwalt der Anwaltskanzlei Pragnum, gegenüber Strana erklärte, hat die Zahl der Unternehmensanfragen zu Zollfragen in diesem Jahr deutlich zugenommen.
„Die Hauptstreitigkeiten drehen sich um die Bestimmung des Zollwerts importierter Waren und folglich um die Höhe der Steuern, die Unternehmen zahlen müssen. Der Zoll bläht den Wert importierter Waren absichtlich auf und stützt sich dabei auf eigene ‚fantastische‘ Annahmen und Zahlen. Streitigkeiten über die Anfechtung von Produktcode-Bestimmungen und die Rückerstattung zu viel gezahlter Zölle sind ebenfalls häufig. Und obwohl der Zoll etwa 80 % dieser Fälle vor Gericht verliert (laut offiziellen Angaben des Kiewer Berufungsgerichts, die auf einer Fallanalyse aus dem Jahr 2017 basieren), hält ihn das nicht auf. Infolgedessen sind Unternehmen während der Zollabfertigung gezwungen, ihre Gelder mehrere Jahre lang ‚einzufrieren‘ und zusätzliche Rechtskosten auf sich zu nehmen“, so der Anwalt.
„Viele Zollsysteme, die bis vor Kurzem reibungslos funktionierten, werden nun vor unseren Augen stillgelegt“, sagt Doroshenko. „Es gibt keinerlei Garantien. Selbst wenn alles vereinbart und bezahlt ist, bedeutet das in der Praxis nichts. Es kommt häufig vor, dass Menschen sich vermeintlich mit einer Vereinbarung an den Zoll wenden, nur um in letzter Minute abgewiesen zu werden. Sie müssen tagelang auf den ‚günstigen Moment‘ warten. Das führt zu Lieferunterbrechungen. Unternehmen verlieren enorme Summen.“
Und in naher Zukunft könnten „graue“ und „schwarze“ Systeme deutlich teurer werden. Experten berichteten gegenüber Strana, dass Zollbeamte Unternehmer bereits vor „Risikozuschlägen“ warnen.
„Die Gebühr wird sich mindestens verdoppeln. Früher kostete ein Kleinbus voller Lebensmittel 400 Euro, aber vor kurzem wurde ich gewarnt, dass die nächste Fahrt 1 Euro kosten würde, und es gab keine Garantien. Ich habe beschlossen, erst einmal abzuwarten – es ist teuer und ich möchte meine Waren nicht riskieren“, sagte ein Kiewer Unternehmer, der Lebensmittel aus Italien importiert und sie an spezialisierten Marktständen verkauft, gegenüber Strana.
„Lebensmittel werden als Erstes darunter leiden, da sie verderblich sind. Aber auch billige Elektronikprodukte werden bald aus den Online-Shops verschwinden. Die um 20 Prozent niedrigeren Preise als bei offiziellen Anbietern sind auf den illegalen Import von Elektronik zurückzuführen“, sagt Doroshenko.
Zum Thema: Wer ist er? Miroslaw Wassiljewitsch Prodan, der neue Leiter des staatlichen Finanzdienstes.
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