Die Spannungen zwischen den beiden führenden Machtfraktionen haben sich im Kampf um den Eisenbahnverkehr deutlich verschärft.
Ukrzaliznytsia-Geschäftsführer Wojciech Balczun löste bei einer Regierungssitzung einen Skandal aus. Foto: kmu.gov.ua
Der Skandal um das staatliche Eisenbahnmonopol hat die Widersprüche zwischen dem Block Petro Poroschenko und der Volksfront erneut offengelegt. Angesichts der Tatsache, dass sich die politische Landschaft und die Interessen beider Parteien voraussichtlich nicht ändern werden, warnen Strana-Experten, dass dies nicht der letzte hochkarätige Konflikt sein wird.
ein Austausch von Nettigkeiten
Der Konflikt zwischen Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan und dem Chef der PJSC Ukrzaliznytsia (UZ) Wojciech Balczun, der sich bis dahin nur in den sozialen Medien abgespielt hatte, wurde nach einer Kabinettssitzung am Mittwoch, dem 25. Januar, im ganzen Land bekannt.
Wie Strana bereits berichtete, kam der Bahnchef zur Regierung, um über seine Fortschritte zu berichten. „Angesichts der Bedingungen, unter denen wir arbeiteten – Widerstand, Sabotage und Provokationen auf verschiedenen Ebenen –, glaube ich, dass wir viel erreicht haben. 2016 erwirtschafteten wir einen Gewinn von 303 Millionen UAH. Unsere Verluste im Jahr 2015 beliefen sich auf 683 Millionen UAH“, stellte der Chef von Ukrzaliznytsia in seinem Bericht fest und versprach, sich in diesem Jahr um die Instandhaltung der Bahn zu kümmern. Minister Omelyan widersprach Balchuns Einschätzung jedoch grundsätzlich und begann, ihn zu kritisieren.
„Der Gewinnanstieg bzw. die positive Geschäftsentwicklung von Ukrzaliznytsia im Jahr 2016 sind keine Erfolge der Reformbewegung. Es handelt sich lediglich um eine 15-prozentige Tariferhöhung, die 3,8 Milliarden UAH einbrachte. Bedauerlicherweise gab es 2016 keine Fortschritte bei der Umwandlung in eine Aktiengesellschaft“, erklärte Omelyan. Der Minister beschuldigte Balchun anschließend korrupter Verbindungen zum Ukrzaliznytsia-Vorstandsmitglied Serhiy Mikhalchuk und zum Vorsitzenden des parlamentarischen Verkehrsausschusses, Yaroslav Dubnevych (Petro-Poroschenko-Block, BPP) ( mehr über die Familie Dubnevych im Artikel „Bohdan und Yaroslav Dubnevych: Die korrupte Leibgarde des Präsidenten “). Laut Omelyan verlor Ukrzaliznytsia 2016 durch Korruption eine Milliarde UAH.
Zu allem Überfluss wollte der Minister dem Regierungschef Wolodymyr Hrojsman Dokumente übergeben, die angebliche Beweise für Korruption im Zusammenhang mit Balchun enthielten.
Zwar verwies der Premierminister Omelyan an den NABU und warf ihm dann Inkompetenz vor: „Sie haben nicht in der Eisenbahnbranche gearbeitet und sind kein Experte, aber Sie greifen im Umgang mit Ihren Untergebenen (also Balchun, der offiziell dem Infrastrukturministerium unterstellt ist) zu persönlichen Angriffen.“
Wer sind die Stars
Einer Regierungsquelle zufolge dreht sich der Konflikt um die Unterordnung des staatlichen Eisenbahnmonopols direkt unter das Ministerkabinett, was zu Omelyans Entlassung aus der Geschäftsführung von UZ führen würde. Dies wurde in einer nichtöffentlichen Regierungssitzung am 18. Januar durch die Verabschiedung einer neuen Fassung der Satzung des staatlichen Unternehmens erreicht. In der alten Fassung lautete Artikel 13: „(UZ – Anm. d. Red.) orientiert sich in seiner Tätigkeit an der Verfassung und den Gesetzen der Ukraine, den Handlungen des Präsidenten der Ukraine, des Ministerkabinetts der Ukraine und den Anordnungen des Infrastrukturministeriums, anderen regulatorischen Rechtsakten, dieser Satzung und den im Einklang mit dieser Satzung verabschiedeten unternehmensinternen Dokumenten.“ In der neuen Fassung wurde der Verweis auf das zuständige Ministerium entfernt. Zuvor genehmigte beispielsweise das Infrastrukturministerium den Finanzplan oder den Jahresbericht von UZ; nun werden diese vom Ministerkabinett selbst und mit Zustimmung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung genehmigt.
Omelyan hatte die Situation bereits auf seiner Facebook-Seite kritisiert. Wie sich die Situation entwickelte, sahen wir bei der nächsten Kabinettssitzung.
Eine Quelle aus dem Ministerium teilte Strana mit, die Entscheidung über die Führung des Staatsunternehmens sei vom Premierminister persönlich abgesegnet worden. Auf die Frage der Zeitung, ob der Befehl von Hrojsman gekommen sei, antwortete die Quelle: „Absolut!“
Der Minister wies auch darauf hin, dass ähnliche Entscheidungen hinter den Kulissen, „die nie mit irgendjemandem besprochen, sondern direkt in Kabinettssitzungen durchgedrückt werden“, im Vergleich zu Arsenij Jazenjuks Amtszeit häufiger geworden seien. „Solche Entscheidungen (wie die bezüglich Ukrsalisnyzja – Anm. d. Red.) sind die Hauptursache für Spannungen in der Regierung“, so der Minister, der anonym bleiben möchte.
Allerdings sei die Anordnung zur UZ noch nicht unterzeichnet, wie Groysman auf der letzten Regierungssitzung zugab.
Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan (Mitte) verlor die Kontrolle über eine wichtige Anlage der Ukrzaliznyzja. Foto: kmu.gov.ua
„So eine Kuh brauche ich selbst!“
Die Situation wird dadurch beeinflusst, dass die Konfliktparteien unterschiedlichen politischen Lagern angehören und von verschiedenen Finanz- und Industriekonzernen unterstützt werden. Minister Omeljan erhielt seinen Sitz über die Quote der Volksfront (PF), während Hrojsman und Stepan Kubiw (Erster stellvertretender Ministerpräsident – Minister für wirtschaftliche Entwicklung und Handel) das Präsidentenlager vertreten, wenn auch mit Vorbehalten.
Es ist keine Überraschung, dass Abgeordnete und Blogger der Volksfront, die traditionell die Ansichten dieser politischen Gruppe vertreten, sofort begannen, sich für Omelyan auszusprechen.
„Der eskalierende Konflikt um Ukrsalisnyzja ist ein sehr unangenehmes Symptom. Meine volle Unterstützung in dieser Angelegenheit gilt Wolodymyr Omeljan. Und dabei geht es nicht um Parteizugehörigkeit. Ich kenne das Konzept der Industriereform, das der Minister propagiert. Die Vergesellschaftung staatlichen Vermögens und dessen anschließender Verkauf sind das Rezept zur Beseitigung der Korruption, ganz gleich, was einige Antikorruptionsboten und Whistleblower, die die Todesstrafe, die massenhafte Offenlegung von Vermögenswerten bis zum letzten Pickel und andere Maßnahmen befürworten, denken mögen“, schrieb der Abgeordnete Serhij Wyssozki (Volksfront) auf seiner Facebook-Seite. „Genau deshalb ist mir Omeljans Plan sowohl ideologisch als auch konzeptionell klar. Er ist richtig und marktwirtschaftlich. Und keine noch so hohe Gewinnspanne von Ukrsalisnyzja wird mich davon überzeugen, dass das Unternehmen unter staatlicher Kontrolle bleiben sollte, egal von wem.“
Der Blogger Karl Volokh bezeichnete die Unterordnung der Ukrzaliznytsia als „eine der idiotischsten Entscheidungen des Ministerkabinetts“. Auf Facebook wurde sogar eine Kampagne zur Unterstützung Omelyans gestartet, an der sich auch mit der Volksfront verbundene Medien beteiligten.
Der Hintergrund des Showdowns
Dies alles sei eine Reaktion auf den Einflussverlust auf eine wichtige Wirtschaftseinheit, nämlich die Ukrsalisnyzja, erklärt der Politologe Konstantin Bondarenko. „Eine politische Gruppe hat einer anderen einen der ‚saftigen Brocken‘ des Infrastrukturministeriums entrissen. Wir erleben eine Situation, in der sich politische und wirtschaftliche Interessen überschneiden. Darüber hinaus ist dies sicherlich nicht der letzte Konflikt, da die BPP, wie die Volksfront, ihre eigenen Interessen wahren will“, bemerkte Bondarenko.
Eine von Stranas Quellen in der Präsidentenfraktion der BPP hatte zuvor ihre eigene Version der Ereignisse geäußert. Ihm zufolge wurde Ukrzaliznytsia nach dem Euromaidan von Borys Ostapjuk, einem engen Vertrauten des ehemaligen Premierministers Arsenij Jazenjuk, angeführt. Sein Nachfolger wurde Maksym Blank, ein weiterer Protegé Jazenjuks.
Die Amtszeiten beider Beamten waren von spektakulären Korruptionsskandalen geprägt. Ostapjuk beispielsweise wurde aufgrund einer Unternehmensprüfung von seinem Amt suspendiert.
„Die Strafverfolgungsbehörden haben Informationen über mögliche Missbräuche bei Finanz- und Wirtschaftsaktivitäten sowie Korruptionsfälle im UZ-System erhalten“, berichtete der Pressedienst der Regierung damals.
Einige Zeit später wurde auch Maksym Blank der Korruption beschuldigt. Strafverfolgungsbeamte berichteten sogar, dass bei einer Durchsuchung der Wohnung des UZ-Chefs im Oktober 2014 rund 7 Millionen Griwna und 1 Million Dollar gefunden wurden, deren Herkunft nicht ermittelt werden konnte.
Laut unserer Quelle in der BPP bestand Omeljans Aufgabe in seiner Position (er wurde im Rahmen der Quote der Volksfront ernannt) darin, die früheren Machenschaften von UZ, an denen Jazenjuk und seine Leute beteiligt waren, aufrechtzuerhalten, doch mit der Ernennung des Polen wurde die gesamte Kette unterbrochen.
Darüber hinaus behaupten Vertreter der Volksfront und ihnen nahestehende Experten, dass die Dubnewitsch-Brüder, Abgeordnete der BPP, eine Schlüsselrolle in den Korruptionssystemen spielen. Mit anderen Worten: Es hat eine Art „Führungswechsel“ in der Kontrolle der Finanzströme des Staatsmonopols stattgefunden.
Was passiert mit der Eisenbahn?
Welche wirtschaftlichen Auswirkungen wird dies auf das staatliche Unternehmen selbst haben?
Der Verkehrsexperte Oleksandr Kava weist darauf hin, dass Ukrzaliznytsia jahrelang „wie eine Goldesel behandelt wurde, die gemolken, aber nicht gefüttert wurde“. „Ich weiß nicht, ob die Übergabe des Betreibers das Problem lösen wird. Die Ursache der Probleme liegt nicht in der Leitung, sondern in der konsumorientierten Haltung des Staates gegenüber Ukrzaliznytsia“, sagt er. „Derzeit beträgt die Geschwindigkeit auf einem Drittel des Schienennetzes nur 30 bis 40 Kilometer pro Stunde. Natürlich handelt es sich dabei nicht um Hauptstrecken, sondern um Strecken mit geringem Verkehrsaufkommen, aber dennoch. Das liegt vor allem am schlechten Zustand der Gleise. Gleichzeitig subventioniert die Tarifpolitik von Ukrzaliznytsia im Wesentlichen bestimmte Wirtschaftszweige, was verschiedenen Industriegruppen zugutekommt. Bei der Analyse der Ergebnisse der Bahn für 2014 stellten wir fest, dass die Stahlhersteller durch reduzierte Tarife de facto eine Subvention von 30 Milliarden Griwna erhielten.“ Niemand wird dieses Geld ablehnen oder seine Versuche aufgeben, Ukrzaliznytsia zu kontrollieren.
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