Ukroboronprom wird von Strafverfahren, vom Staatlichen Rechnungshof aufgedeckten Verstößen in Höhe von Hunderten Millionen Griwna, einer noch nicht genehmigten Entwicklungsstrategie des Konzerns und einem noch ausstehenden internationalen Audit geplagt. Was haben Präsident und Premierminister versprochen und wie haben sie ihre Versprechen eingehalten? Veröffentlicht auf der Website Facenews mit Link zum Programm "Gra sliv".
Ukroboronprom umfasst 130 Unternehmen. Der Konzern verfügt über drei Leitungsgremien: den Aufsichtsrat an der Spitze der Pyramide, den Vorstand und den CEO.
Der Aufsichtsrat ist für die externe Korruptionsbekämpfung zuständig. Er verfügt über elf exklusive Befugnisse, die niemand sonst ausüben kann. Dazu gehören beispielsweise die Genehmigung der langfristigen Entwicklungsstrategie, die Genehmigung von Finanzplänen usw.
Der Aufsichtsrat ist außerdem für die Überwachung der Aufgabenerfüllung des Konzerns verantwortlich, veranlasst Audits, Inspektionen und Überprüfungen, legt die Investitionspolitik fest und kann sogar den Vertrag mit dem Vorstandsvorsitzenden des Konzerns kündigen. Die Zusammensetzung des Aufsichtsrats war jedoch unvollständig.
Dies ist die Zusammensetzung, die der Aufsichtsrat hätte haben sollen.
Es sollte aus fünf Mitgliedern bestehen: drei aus dem Präsidenten und zwei aus dem Kabinett. Zwischen 2014 und 2017 gelang es dem Kabinett jedoch nicht, seine Kandidaten auszuwählen.
Und 2016 verließ ein damals bestelltes Aufsichtsratsmitglied des Rüstungskonzerns das Gremium. Turtschinow Sergej Paschinsky. Nur zwei Personen blieben übrig. Infolgedessen war die Tätigkeit des Aufsichtsrats blockiert und es gab für das gesamte Jahr 2017 keine Kontrolle über die Geschäftsführung des Konzerns.
Alle Entscheidungen wurden von einer Person getroffen – dem Direktor Roman Romanow. Diese Situation erhöhte das Korruptionsrisiko.
Ohne mindestens zwei seiner Vertreter mit der Leitung der Geschäftsführung von Ukroboronprom zu betrauen, versprach Groysman, den Aufsichtsrat in naher Zukunft auf 10 bis 12 Personen zu erweitern.
Doch die „nahe Zukunft“ ist nie gekommen – nicht in einem Monat, nicht in sechs Monaten, nicht einmal in einem Jahr. Dieses Versprechen von Ministerpräsident Wolodymyr Hrojsman, das in Form unabhängiger Mitglieder in der Leitung des Staatskonzerns hätte umgesetzt werden können, blieb bloß eine lyrische Aussage.
Viktor Plakhuta, ehemaliger Direktor der Abteilung für Verteidigung und nationale Sicherheit im Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel, erklärte, dass die Entscheidungen des Aufsichtsrats laut Gesetz mit Stimmenmehrheit getroffen würden. Das bedeutet, dass der Präsident, wenn er drei Mitglieder in den Aufsichtsrat ernennt, dafür sorgen kann, dass Entscheidungen zugunsten des Präsidententeams getroffen werden.
Um sein Versprechen einzulösen, die Zahl der Mitglieder des Nationalrats zu erhöhen, hätte Hrojsman eine Änderung des Gesetzes über die Verwaltung des Staatseigentums initiieren sollen. Doch er tat dies nicht und hatte bis Ende letzten Jahres noch nicht einmal die Wahl seiner beiden Vertreter im Aufsichtsrat des Ukroboronprom-Konzerns getroffen. So blieb der Aufsichtsrat weiterhin von Freunden des Präsidenten geleitet, ohne dass es zu unangemessenen Eingriffen kam.
Der Mann des Präsidenten bei Ukroboronprom
Nach dem Wahlsieg des Präsidenten leitete Roman Romanow den Konzern bis Februar 2018. Zuvor leitete er Poroschenkos Zentrale in der Region Cherson. Er arbeitete auch im Automobilgeschäft mit dem langjährigen Geschäftspartner des Präsidenten zusammen. Oleg Gladkowski.
Die Probleme bei Ukroboronprom erreichten Ende 2017 ihren Höhepunkt. Wegen Lohnrückständen forderte Hrojsman Romanows Entlassung. In seiner Eröffnungsrede bei der letzten Regierungssitzung im vergangenen Jahr versprach der Premierminister, noch am selben Tag eine Petition an den Präsidenten zu richten, in der Romanows Entlassung gefordert wird. Er riet dem Ukroboronprom-Chef, noch am selben Tag freiwillig zurückzutreten.
Groysman sagte zu Romanow: „Ich werde nicht mehr mit Ihnen zusammenarbeiten. Gesagt, getan. Auf Wiedersehen. Suchen Sie sich einen neuen Job. Ein neuer Manager wird kommen und eine Lösung finden, um die Schulden bei den Mitarbeitern abzubezahlen.“
Groysman hatte nicht die Befugnis, Romanow eigenmächtig zu entlassen, hätte dies jedoch innerhalb eines Jahres tun können, indem er sein eigenes Versprechen einlöste, die Zahl der Aufsichtsratsmitglieder des Konzerns zu erhöhen oder zumindest zwei Aufsichtsratsmitglieder aus der Regierung zu ernennen.
Doch es ergab sich eine alternative Halboption. Nach Hrojsmans Ultimatum entließ der Präsident Romanow dennoch und berief sogar zwei weitere Vertreter in den Aufsichtsrat. Regierung und Präsident ernannten jeweils einen weiteren Kandidaten, doch die Regierung hat noch immer keinen dritten Vertreter gefunden. Damit bleibt der fünfte Posten im Aufsichtsrat unbesetzt.
Wer wurde ernannt?
Anthony Tether wurde vom Ministerkabinett ernannt. Er war seit 2016 Romanows Berater. Er wurde von der Geschäftsführung von Ukroboronprom, die er leiten soll, für den Aufsichtsrat vorgeschlagen. Er kann kaum als unabhängiges Mitglied gelten, da es weder ein Auswahlkomitee noch ein Nominierungsverfahren gab. Er wurde lediglich ernannt. Dasselbe galt für den Vorsitzenden des Aufsichtsrats, Mykhailo Zgurovskyi, den Rektor des Kiewer Polytechnischen Instituts, der vom Präsidenten ernannt wurde.
Dennoch hat das Leitungsgremium von Ukroboronprom endlich seine Arbeit aufgenommen, wenn auch mit nur vier Mitgliedern statt der von Hrojsman versprochenen zwölf oder zehn. Und auch nach einem Jahr gab es keine Versuche, die Zahl oder die Ernennungsregeln der Aufsichtsratsmitglieder zu ändern.
Wolodymyr Hrojsman sagte: „Es ist inakzeptabel, zu reden und nicht zu handeln.“
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