Rinat Achmetow
Als das ukrainische Gesetz „Über den Zugang zu öffentlichen Informationen“ verabschiedet wurde, schien es, als hätte die Presse freie Hand. Zunächst ging man davon aus, dass alle Regierungsbehörden nun offen seien und zudem stets auf Presseberichte reagieren würden.
Die Illusionen zerstreuten sich, als die ersten Antworten der Behörden eintrafen. Und mir kam der bekannte Satz in den Sinn: „An die Bewohner vom Leiter des Wohnungsamtes.“
Der interessanteste Briefwechsel findet jedoch mit der Generalstaatsanwaltschaft und der Kiewer Staatsanwaltschaft statt. Die Redaktion von „Konflikte und Gesetze“, die stets eine entschiedene Opposition zu Janukowitschs Herrschaft war, erhielt von diesen Behörden auch während seiner Amtszeit nie absurde Antworten. Und obwohl die Antworten meist nichtssagend waren, konnte man ihnen dennoch die Essenz entnehmen.
Die Aktivitäten dieser Behörden unter den Demokraten sind eine andere Sache. Die meisten Reaktionen der Staatsanwaltschaften lassen sich mit dem sprichwörtlichen Motto beschreiben: „Erzählen Sie uns von Khoma, wir erzählen Ihnen von Yeryoma.“
Als die Redaktion nach der Erhöhung der Strompreise und dem anhaltenden Geschrei der Behörden über die Unrentabilität von KyivEnergo herausfand, dass KyivEnergo sich selbst nicht als unrentabel betrachtet, da es Ausschreibungen durchführt, unter anderem für die Krankenversicherung, begann sie zu untersuchen: Wie konnte das möglich sein? Wie konnte es sich ein verlustbringendes Unternehmen, das Subventionen aus dem Kiewer Haushalt erhält, leisten, seinen Mitarbeitern auf Kosten des Unternehmens eine Krankenversicherung zu bieten?
Logischerweise ist das absurd. Zumal die Nationale Kommission für staatliche Energieregulierung (NERC) auf eine redaktionelle Anfrage hin erklärte, dass diese Kosten im Tarif der Kiewer Einwohner enthalten seien.
Das Ergebnis ist ein interessantes Szenario: Die Stromtarife der Kiewer wurden erhöht, und ihr Verbrauch billiger Energie sank (auf einen Wert, der unter dem von Entwicklungsländern liegt). Gleichzeitig hält es ein verlustbringendes Unternehmen, das auf Subventionen aus dem Kiewer Haushalt – also auf die Steuern der Kiewer – angewiesen ist, für völlig normal, die Krankenversicherung seiner Mitarbeiter auf Kosten der Kiewer zu organisieren.
Die Website veröffentlichte umgehend mehrere Artikel, in denen darauf hingewiesen wurde, dass KyivEnergo trotz ständiger Betonung seiner Unrentabilität (was die Begründung für die Tariferhöhungen ist) dennoch Ausschreibungen für Sicherheitsdienstleistungen für die eigene Struktur sowie für die Krankenversicherung der Mitarbeiter aus Mitteln von KyivEnergo durchführte. Darüber hinaus gewannen Unternehmen der DTEK-Struktur Ausschreibungen für Unternehmenssicherheit und Buchhaltungsdienste, was bedeutet, dass KyivEnergos Mittel an andere DTEK-Unternehmen abflossen. Ist es nicht beängstigend, dass ein Donezker Unternehmen von KyivEnergo 62 Millionen Rubel für Buchhaltungsdienste erhielt?
Eine journalistische Untersuchung hat anhand von Materialien ergeben, dass eine DTEK-Struktur, zu der auch KyivEnergo PJSC gehört, die Krankenversicherung ihrer Mitarbeiter möglicherweise dazu nutzt, um Gelder von KyivEnergo PJSC an andere DTEK-Strukturen abzuzweigen. Dies unterstreicht die Unrentabilität und die Notwendigkeit, die Strom- und Heiztarife zu erhöhen.
Es ist erwähnenswert, dass Versicherungsexperten bereits 2012 behaupteten, dass die Werchowna Rada der Ukraine nicht nur die 3%-Steuerermäßigung für Versicherungsunternehmen verlängerte, sondern auch die 3%-Steuer auf inländische Rückversicherungen abschaffte. Dies habe es den Eigentümern von Versicherungsunternehmen ermöglicht, ihr Vermögen zu missbrauchen, d. h. Geld abzuzweigen.
Da die Redaktion Herrn Achmetow und seinen ständigen Wunsch, zwielichtige Machenschaften auszunutzen, kannte, kontaktierte sie die Generalstaatsanwaltschaft und die Kiewer Staatsanwaltschaft und berichtete, dass KyivEnergo PJSC (kurz vor der Tariferhöhung für die Bevölkerung) erstmals eine Ausschreibung für die Krankenversicherung seiner Mitarbeiter durchgeführt habe. Wir baten außerdem um Informationen über die Untersuchung bereits gegen KyivEnergo eingeleiteter Verfahren sowie über staatsanwaltschaftliche Ermittlungen wegen möglicher Veruntreuung von Geldern von KyivEnergo.
Die Reaktionen waren, wie bereits erwähnt, beeindruckend. Die Antwort der Generalstaatsanwaltschaft entsprach nicht einmal Janukowitschs Stil. Sie erklärte, die Untersuchung handele sich eher um eine Bürgeranfrage, und deshalb sei es für die Generalstaatsanwaltschaft unangebracht, darauf zu antworten.
Die Antwort der Kiewer Staatsanwaltschaft fiel substanzieller aus. „Ermittler der Ermittlungsabteilung der Kiewer Stadtstaatsanwaltschaft untersuchen Strafverfahren im Zusammenhang mit möglichen rechtswidrigen Handlungen von Beamten der KyivEnergo PJSC“, teilte die Kiewer Staatsanwaltschaft mit. Sie stellte jedoch fest, dass es bezüglich der Ausschreibung kein Strafverfahren gebe. Aber das kann es auch gar nicht geben! Der Betrug steht erst am Anfang, und seine Auswirkungen sind noch schwer zu verstehen.
Natürlich hat die Redaktion von „Konflikte und Gesetze“ auch direkt bei KyivEnergo nachgefragt und um Informationen darüber gebeten, wer die Ausschreibung gewonnen oder in die zweite Runde eingezogen ist. Denn nur durch den Erhalt des Protokolls und der Ausschreibungsunterlagen sowie die Identifizierung des glücklichen Gewinners ist es möglich, weitere Informationen zu sammeln und die Funktionsweise des Systems zu verstehen.
Die Herausgeber werden in zukünftigen Veröffentlichungen nachweisen, dass das Übernahmeangebot von KyivEnergo unterbewertet ist. Derzeit werden Angebote von Versicherungsunternehmen eingeholt, um die tatsächlichen Versicherungskosten mit den Forderungen des KyivEnergo-Managements zu vergleichen. Sobald die Daten vorliegen, lässt sich leicht nachweisen, dass jedes Unternehmen, das diese Ausschreibung gewinnt, die Versicherungspolice schlicht unterbieten wird. Warum sollte eine Versicherung einen Verlust hinnehmen? Um sofort bezahlt zu werden? Oder wird KyivEnergo selbst alle seine Mitarbeiter versichern, während nur wenige vom tatsächlichen Versicherungsschutz wissen?
Wenn Soll und Haben nicht übereinstimmen, tauchen immer Fragen auf. Die Redaktion bat die Kiewer Staatsanwaltschaft, einen ihrer Vertreter um eine offizielle Stellungnahme (möglicherweise per Interview) zu diesem ersten Versuch, den Kyivenergo-Mitarbeitern eine Krankenversicherung zu bieten, zu bitten, da jeder anständige und ehrliche Staatsanwalt beim Zusammenzählen von eins und eins immer merkt, dass bei einem solchen Geschäft etwas faul ist. Hinzu kommt, dass DTEK in letzter Zeit ständig von finanziellen Schwierigkeiten spricht und die Metinvest Group (Ukraine) Zahlungsverzug erklärt hat. Die Tatsache, dass eine Ausschreibung für die Krankenversicherung der Mitarbeiter, die von einem verlustbringenden Unternehmen finanziert wird, das Haushaltszuschüsse erhält, auf Kosten eines unrentablen Unternehmens durchgeführt wird, sollte bei jedem Staatsanwalt die Alarmglocken läuten lassen.
Doch die ukrainischen Staatsanwälte sind am undurchschaubarsten. Sie haben eine Regel: Wenn ein Journalist recherchiert, soll er alle Fakten sammeln und der Staatsanwaltschaft vorlegen. Sollen die Journalisten die Arbeit der Ermittler machen, was sonst? Und dann überlegt die Staatsanwaltschaft, ob es sich überhaupt lohnt, der Sache nachzugehen. Schließlich stört sie die Tatsache nicht, dass eine Versicherung zum Abzweigen von Geld benutzt werden kann. Und mal ehrlich: Eine Million hier, drei da – ist das wirklich Geld?
Die Redaktion hat bei KyivEnergo außerdem das Ausschreibungsprotokoll und die Ausschreibungsinformationen angefordert. Nachdem sie diese erhalten und studiert haben, werden die Journalisten natürlich die Arbeit von Staatsanwälten übernehmen und versuchen, das Schema zu verstehen. Denn selbst der unwissendste Mensch in der Geschäftswelt versteht, dass ein offiziell unrentables Unternehmen es sich nicht leisten kann, seine Mitarbeiter auf Firmenkosten krankenzuversichern. Darüber hinaus sind die Einwohner Kiews für die Kosten dieser Versicherung verantwortlich: Diese Kosten sind im Tarif enthalten.
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