Das EP hat die wichtigsten Informationen über den neuen Chef von Ukravtodor, seine politische Karriere, seine Erfolge im Transportwesen und die Korruptionsskandale zusammengestellt, die Sławomir Nowaks Namen aus dem polnischen politischen Leben gelöscht haben, berichtet Wirtschaftliche Wahrheit.
Personelle Veränderungen bei Ukravtodor sorgen normalerweise nicht für großes Aufsehen. In den vergangenen drei Jahren wechselte die Führung der Agentur so oft, dass man leicht den Überblick verlieren könnte.
Doch die jüngsten Ernennungen können nicht ignoriert werden. Denn der neue Chef von Ukravtodor wird ein Pole sein – der ehemalige polnische Verkehrsminister Sławomir Nowak.
Der neue Chef von Ukravtodor ist nach einem Skandal um nicht deklarierte Arbeitszeiten zurückgetreten – das ist das erste Mal, dass die Ukrainer etwas über den neuen polnischen Manager erfahren.
Diese Situation mag dem durchschnittlichen Ukrainer „bizarr“ erscheinen, doch Novak gab seinen Ministerposten auf, weil er es versäumt hatte, in seiner Vermögenserklärung einen Schweizer Chronometer von Ulysse Nardin im Wert von 5,5 Dollar anzugeben.
Das heißt, im Vergleich zur ukrainischen Bürokratie, die alles tut, um die Einführung elektronischer Erklärungen zu verhindern oder zumindest zu verzögern, ist Novak praktisch ein Engel.
Doch das ist bei weitem nicht alles, was man über den Mann wissen muss, der für die „Offroad“-Situation in der Ukraine verantwortlich sein wird.
Das EP hat die wichtigsten Informationen über den neuen Chef von Ukravtodor, seine politische Karriere, seine Erfolge im Transportwesen und die Korruptionsskandale zusammengestellt, die Sławomir Nowaks Namen aus dem polnischen politischen Leben getilgt haben.
Verkehrsminister
Nowak war von 2011 bis 2013 polnischer Minister für Verkehr, Bauwesen und maritime Wirtschaft in der Regierung von Premierminister Donald Tusk.
Von 2007 bis 2009 war Nowak Staatssekretär im Büro des Premierministers und Vorsitzender des politischen Kabinetts unter Premierminister Tusk. Von 2009 bis 2010 war er Vizepräsident der Parlamentsfraktion der Bürgerplattform.
Von 2010 bis 2011 – Staatssekretär im Präsidialamt für Kontakte mit Regierung und Parlament.
Nowak ist 42 Jahre alt und spricht im Gegensatz zu einem anderen Polen, dem Geschäftsführer von Ukrzaliznytsia, Wojciech Balczun, Russisch. Er hat versprochen, Ukrainisch zu lernen.
Bei der Vorstellung seines Arbeitsplans am Mittwoch bei einer Kabinettssitzung versprach der neue Chef von Ukravtodor einen umfassenden Wiederaufbau der ukrainischen Straßen und Infrastruktur. Er beabsichtigt, in naher Zukunft einen Straßenrekonstruktionsplan für die nächsten fünf Jahre vorzulegen.
„Ich fühle mich auf diesem Gebiet wie ein Experte und bin überzeugt, dass meine Erfahrungen und Fähigkeiten uns dabei helfen werden, gemeinsam mit Ihnen eine durchdachte Infrastruktur aufzubauen. Ich möchte ganz unbescheiden anmerken, dass auch mir der zivilisatorische Sprung, den Polen in den letzten Jahren gemacht hat, zu verdanken ist“, sagte er während der Präsentation.
Bei der Beschreibung seiner Leistungen betonte Novak, dass er für ein Jahresbudget von 8 bis 10 Milliarden Euro verantwortlich gewesen sei und einen nationalen Straßenbauplan für die Jahre 2015 bis 2023 erstellt habe.
Der polnische Beamte war auch für die Vorbereitungen zur Fußball-Europameisterschaft 2012, Verkehrspläne sowie Investitionen in Eisenbahnen, Straßen und Flughäfen verantwortlich. Zu seinen Erfolgen zählt Nowak die Reform des Schienenverkehrs, die er für grundlegend hält, und die Fertigstellung der Autobahn zwischen Warschau und Berlin.
„Alle Investitionen in Polen sind meine Investitionen“, war eine weitere indiskrete Bemerkung Nowaks bei der Präsentation.
Nach OmelyanNovak erhielt das polnische Autobahnsystem in demselben Zustand, in dem sich das ukrainische Straßensystem derzeit befindet.
„Vollständige staatliche Kontrolle, völlig ineffektive Staatsunternehmen, Schulden von über 40 Milliarden Zloty, völliges Unverständnis darüber, was, wie und womit zu tun ist“, stellte der Minister fest.
Laut Omelyan gelang es Nowak, Polens Straßen zu dezentralisieren, ein richtiges mehrstufiges System von der Stadt- bis zur nationalen Ebene aufzubauen, externe Mittel anzuziehen und alles Unnötige zu verkaufen.
Wer in Polen war mit Nowak nicht zufrieden?
Bei seiner Arbeit in Polen lief nicht immer alles glatt. Anfang 2013 war er für einen groß angelegten Streik verantwortlich, der durch die Entscheidung ausgelöst wurde, die Sozialleistungen für Industriearbeiter und pensionierte Eisenbahner zu kürzen.
Die Entscheidung des Ministeriums, die Zahl der Radarkameras auf polnischen Straßen zu erhöhen, stieß auch bei den damaligen Oppositionsparteien Recht und Gerechtigkeit sowie Einiges Polen auf starken Widerstand, die einen Gesetzentwurf zur Reduzierung der Zahl der Kameras ausgearbeitet hatten.
Als Ergebnis wurde ein Kompromiss erzielt, indem ein Gesetzentwurf ausgearbeitet wurde, der die Einnahmen aus Verkehrsstrafen an den Straßenfonds überweisen würde.
Unter Nowak gingen Polen zudem die von der EU-Kommission bereitgestellten Mittel für den Straßenbau, die im Rahmen der Hilfsprogramme des aktuellen EU-Haushalts für das Land vorgesehen waren, fast aus. Die EU-Subventionen beliefen sich damals auf vier Milliarden Euro.
Polnischen Medien zufolge einigten sich rund ein Dutzend Manager und einer der Direktoren der GDDKiA darauf, wer welche Ausschreibung gewinnen sollte, damit jeder seine Aufträge erhielt und Geld verdiente. Infolgedessen wurden Ende 2012 800 Millionen Euro eingefroren.
Skandale, Intrigen, Ermittlungen
Novak gab seinen Ministerposten auf, nachdem die Staatsanwaltschaft die Aufhebung seiner parlamentarischen Immunität beantragt hatte, da der Politiker in seiner Vermögenserklärung einen Schweizer Chronometer von Ulysse Nardin nicht angegeben hatte.
Nach polnischem Recht müssen Beamte alle Vermögenswerte über 10.000 Zloty oder rund 3.500 Dollar deklarieren. Die Uhr an Nowaks Handgelenk wird auf 5.500 Dollar geschätzt.
Dem Beamten drohen nach polnischem Strafgesetzbuch bis zu drei Jahre Haft, weil er in seiner Vermögenserklärung falsche Angaben gemacht hatte.
Nach einer Berufung am 27. Mai 2015 hob das Landgericht Warschau diese Entscheidung jedoch auf und das Strafverfahren gegen Nowak wurde eingestellt.
„Die ehemaligen Leiter von Ukravtodor und der regionalen Straßenbehörden besitzen Anwesen, teure Autos und so weiter. Keiner von ihnen sitzt im Gefängnis, und keiner von ihnen hat aufgrund eines Skandals seinen Job verloren. Der Skandal in Polen endete mit dem Rücktritt von Sławomir Nowak. In der ukrainischen Realität ist diese Geschichte einfach unglaublich. Sie ist vorerst abgeschlossen“, sagte Omelyan gegenüber EP.
Der zweite Skandal, in den Novak verwickelt war, waren seine Gespräche mit der Steuerbehörde im Zusammenhang mit einer Prüfung der Konten seiner Frau.
Irgendwann im Juni 2014 wurden in den Medien Mitschnitte von Gesprächen zwischen Nowak und anderen polnischen Politikern veröffentlicht. Den veröffentlichten Mitschnitten zufolge sprach Nowak mehrere Wochen vor seinem Rücktritt mit dem ehemaligen Leiter der Steuerprüfungsabteilung des Finanzministeriums, Andrzej Parafianowicz.
In diesem Gespräch befragte der Verkehrsminister den Steuerbeamten zur neuen Buchprüfung seiner Frau. Parafyanovich antwortete, dass „alles bereits blockiert“ sei und meinte damit die Buchprüfung.
Ein weiterer Kritikpunkt waren die Gespräche der Politiker über die Wahlen von 2005, die durch dieselben Mitschnitte zugänglich gemacht wurden. Konkret wurde dadurch enthüllt, wie die Partei Bürgerplattform an die Macht kam und mit welchen politischen Methoden sie ihre Konkurrenten ausschaltete.
Novaks Pläne in der Ukraine
Bei der Kabinettssitzung gab Novak die wichtigsten Ziele bekannt.
Erstens ist der neue Chef von Ukravtodor der Ansicht, dass der Straßenfonds verbessert und die Zusammenarbeit mit internationalen Banken intensiviert werden müsse.
Zweitens hofft er, rasch eine technische Prüfung der Straßen durchführen und die technischen Standards ihres Baus verbessern zu können.
Ihm zufolge muss Ukravtodor einen Straßenbau- und -rekonstruktionsplan entwickeln, der den Verkehr berücksichtigt, und internationale Standards für Ausschreibungen und Verträge einführen.
„Ich möchte große internationale Unternehmen einladen, neben ukrainischen Unternehmen an Ausschreibungen teilzunehmen. Es muss ein Wiederaufbauplan für die nächsten fünf Jahre entwickelt werden“, fügte Novak hinzu.
Drittens hofft Novak, Kapital für den Bau von Konzessionsstraßen zu gewinnen.
Die Volksabgeordneten könnten Novak hierfür günstige Bedingungen schaffen, wenn sie am 3. November für die vom zuständigen Ministerium ausgearbeiteten Infrastrukturgesetze stimmen.
„Wenn wir einen Straßenfonds schaffen, die Frage der Dezentralisierung von Ukravtodor lösen, das FIDIC-System einführen, dessen Resolutionsentwurf dem Ministerkabinett diese Woche zur Genehmigung vorgelegt wird, die Frage der Gewichtskontrolle und der Zusammenarbeit mit internationalen Finanzorganisationen lösen, dann wird Novak ein breites Handlungsfeld haben“, sagt Omelyan.
Viertens muss Novak in Ukravtodor für Ordnung sorgen und eine Dezentralisierung durchführen.
„Wir delegieren nicht nur die Finanzierung, sondern auch die Autorität. Und dementsprechend müssen von den 170 Straßen, die sich derzeit in staatlicher Kontrolle befinden, mindestens 120 an den Staat übertragen werden. Novaks Aufgabe ist es, diesen Prozess einzuleiten und abzuschließen“, sagt Omelyan.
Novaks Aufgabe wird es auch sein, Spezialisten vor Ort zu finden, um die Ordnung in den Regionalbüros von Ukravtodor wiederherzustellen.
Novak wird all dies für ein Gehalt von 10 bis 12 Griwna pro Monat tun, was im Vergleich zu der Million Dollar, die UZ-Chef Wojciech Balczun pro Jahr verdient, wie ein Hungerlohn erscheint.
„Novaks Gehalt ist ein sehr heikles Thema. Derzeit liegt es bei etwa 10 bis 12 Griwna, was ihn schockiert. Wir müssen einen Mechanismus finden, um sicherzustellen, dass sein Gehalt höher ausfällt. Ich bin mir aller Korruptionsrisiken bewusst, die mit der Position des Chefs von Ukravtodor verbunden sind, daher muss sein Gehalt angemessen und fest sein“, bemerkte Omelyan.
Offenbar hat der Minister großes Vertrauen in den neuen kommissarischen Chef von Ukravtodor. Laut Omelyan übernimmt er die volle politische Verantwortung, sollte Novak in dieser Position scheitern.
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