Nicht alle Ernennungen in Aufsichtsräte entsprechen dem Gesetz.
Nach der Veröffentlichung einiger Unterlagen im Midas-Fall, die Korruption auf höchster Ebene, insbesondere im Energiesektor, betrafen, entließ der Präsident seinen Stabschef Andriy Yermak.
Im Anschluss daran begann unter Jermaks Einfluss eine umfassende Umstrukturierung der Aufsichtsräte strategischer Staatsunternehmen. Die CHESNO-Bewegung analysierte, wer derzeit in diesen Aufsichtsräten sitzt, berichtet ZN.UA.
Es ist wichtig zu beachten, dass Aufsichtsräte die Unternehmensleitung ernennen, Investitionen in Milliardenhöhe genehmigen, die Finanzen überwachen und die Unternehmensentwicklungsstrategien festlegen. Diese Strategien beeinflussen letztlich die Energie-, Transport-, Banken- und Verteidigungsindustrie der Ukraine.
Das Aufsichtssystem sollte unabhängig sein. Derzeit weist es jedoch recht einheitliche Besetzungsmuster auf. Wie CHESNO herausfand, sitzen dieselben Personen in den Aufsichtsräten mehrerer strategischer Unternehmen, obwohl eine solche Kombination von Positionen nach ukrainischem Recht verboten ist. Darüber hinaus sind regelmäßig Personen mit Verbindungen zur Regierung in verschiedenen Unternehmen vertreten. Dazu gehören Jermaks ehemaliger Berater Serhij Leschtschenko und der Präsidentenberater Wladislaw Wlasjuk. Des Weiteren gibt es Vorwürfe gegen ein Mitglied des Aufsichtsrats der Sens Bank hinsichtlich des möglichen Einflusses von Personen aus Jermaks ehemaligem Umfeld.
NNEGC Energoatom
Die Korruption in diesem Unternehmen war Gegenstand der ersten sogenannten „Mindich-Bänder“, die im Rahmen des Midas-Skandals veröffentlicht wurden. Im Zuge des Energoatom-Skandals wurde auch Jermak entlassen, woraufhin die Zusammensetzung des Aufsichtsrats geändert wurde. Heute besteht dieser aus folgenden Mitgliedern:
- Die ehemalige Leiterin der kanadischen Atomaufsichtsbehörde, Rumina Velshi, ist Vorsitzende des Gremiums;
- Der ehemalige Westinghouse-CEO Patrick Fragman ist Vorstandsvorsitzender;
- Laura Garbenčiūtė Bakienė, Expertin für Unternehmensführung und Energie;
- Der französische Diplomat und Experte für internationale Politik, Brice Bouillon;
Maxim Malashkin, Vertreter des Energieministeriums; - Daria Marchak, stellvertretende Ministerin für Wirtschaft, Umwelt und Landwirtschaft;
- Der stellvertretende Minister für Wirtschaft, Umwelt und Landwirtschaft, Vitaliy Kindrativ.
NEC "Ukrenergo"
Laut einer Antwort auf die Anfrage von CHESNO setzte sich der Aufsichtsrat des Unternehmens Ende Juni wie folgt zusammen:
- Unabhängiges Mitglied Jeppe Sebastian Kofod – Vorstandsvorsitzender;
- Unabhängiges Mitglied Jan Henrik Montell;
- Unabhängiges Mitglied Luigi de Francisci;
- Unabhängiges Mitglied Patrick Roland Graichen;
- Staatsvertreter Yuriy Boyko;
- Staatsabgeordneter Nikolai Brusenko;
- Staatsvertreter Jegor Pereligin.
Patrick Greichen ist jedoch in einen politischen Skandal in Deutschland verwickelt. Er steht unter Verdacht, an der Auswahl eines Kandidaten für den Posten des Leiters der Energieagentur Dena beteiligt gewesen zu sein; der Kandidat wurde von seinem engen Freund Michael Schäfer ausgewählt.
PJSC "Ukrhydroenergo"
CHESNO erhielt von dem Unternehmen eine Antwort auf seine Anfrage nach einer Liste der Aufsichtsratsmitglieder. Wenige Tage später entzog die Regierung jedoch fünf Mitgliedern gleichzeitig die Befugnisse. Grund dafür war der Ablauf ihrer Amtszeit. Der Aufsichtsrat des Unternehmens setzt sich daher aktuell wie folgt zusammen:
- Staatsvertreter Vitaly Petruk;
- Staatsabgeordneter Eduard Denisov;
Petruk war stellvertretender Wirtschaftsminister. Als der Skandal um die Details des Midas-Falls ausbrach, war er Mitglied des Aufsichtsrats von Energoatom. Denisov leitet das staatliche Unternehmen Juschni Marine-Ölterminal.
JSC "Ukrainian Energy Machines"
- Jaroslaw Dikowizki - Vorsitzender des Rates;
- Valery Omelchuk - Stellvertretender Vorsitzender des Rates;
- Jewgeni Gorkunow.
Gleichzeitig leitet Dikovitsky seit März 2026 auch den Aufsichtsrat der JSC Ukrainian Distribution Networks.
JSC "Energieunternehmen der Ukraine"
Der Aufsichtsrat des Unternehmens besteht aus fünf Mitgliedern:
- Der unabhängige Abgeordnete Peter Stiles ist Vorsitzender des Rates;
- Unabhängiges Mitglied und Topmanager des türkischen Energieverteilungsunternehmens Abdullah Koksal;
- Unabhängiges Mitglied, Vorsitzender des Aufsichtsrats des Staatsunternehmens "Prozorro.Sales" Ilya Mikhailov;
- Staatsabgeordnete und Juristin Yulia Kramarenko;
- Staatsvertreter und ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Staatlichen Vermögensfonds, Igor Timoschenko.
Aufsichtsräte. Transportwesen
"Ukrsalisnyzja"
UZ ist die größte Fluggesellschaft der Ukraine, ein staatliches Monopol mit Zehntausenden von Mitarbeitern. Das Unternehmen erwirtschaftet einen Milliardenumsatz, und sein Aufsichtsrat ist seit Jahren in Skandale verwickelt, vor allem im Zusammenhang mit der Vergütung seiner Mitglieder. Derzeit setzt sich der Aufsichtsrat von UZ wie folgt zusammen:
- Staatsvertreter, stellvertretender Finanzminister Alexander Kava;
- Staatsabgeordneter, ehemaliger Berater von Ermak, derzeit freiberuflicher Berater des OP Sergei Leshchenko;
- Staatsvertreter und Vorsitzender des Aufsichtsrats von Ukroboronprom, David Lomzharia;
- Unabhängiges Mitglied - Ehemalige stellvertretende Ministerpräsidentin und Ministerin für Infrastruktur und Entwicklung Polens, ehemalige EU-Kommissarin für Binnenmarkt, Industrie, Unternehmertum und KMU, Brüsseler Thinktank Centre for European Policy Studies (CEPS) Elżbieta Ewa Bienkowska;
- Unabhängiges Mitglied, Wissenschaftler und Logistikexperte mit Erfahrung bei der Deutschen Bahn, Leiter des vorherigen und des aktuellen Aufsichtsrats von UZ Gepard Hafer;
- unabhängiges Mitglied, ehemaliger amtierender Vorsitzender des staatlichen Fiskaldienstes und derzeitiger Partner der Investmentgesellschaft SARS Maxim Moklyak;
- Unabhängiges Mitglied und Geschäftsführer der Nichtregierungsorganisation „Ukrainisches Institut der Zukunft“ Anatoly Amelin.
Aufsichtsräte. Forstwirtschaft
Staatsunternehmen „Wälder der Ukraine“
Chesno merkte an, dass dies das einzige Unternehmen sei, dessen Aufsichtsrat völlig unabhängig sei. Zu seinen Mitgliedern gehören:
- Markiyan Vitvitsky, Vorstandsmitglied der Kanadisch-Ukrainischen Handelskammer; Roberts Stripnieks, ehemaliger Vorsitzender des Aufsichtsrats und CEO der JSC Latvian State Forests, Mitglied des Vorstands und des Prüfungsausschusses der Europäischen Vereinigung der staatlichen Forstmanager;
- Generaldirektor des Ostbüros der finnischen Industrie, ehemaliges Mitglied des Aufsichtsrats der Oschadbank, Experte und Berater des IWF und der Weltbank, Janne Harunpää;
- Irina Gruzinskaya, Leiterin des Bereichs Kohäsions- und Agrarpolitik im BRDO-Analysezentrum.
Aufsichtsräte. Bankensektor
Die ukrainische Gesetzgebung schreibt vor, dass der Aufsichtsrat einer staatlichen Bank aus neun Mitgliedern bestehen muss.
JSC Sens Bank
Der Staat, vertreten durch das Finanzministerium, hält 100 % der Anteile. Der Aufsichtsrat des Instituts setzt sich wie folgt zusammen:
- Nikolaj Gladischenko – Vorsitzender des Rates;
- Petr Novak - Stellvertretender Vorsitzender;
- Alexander Shchur;
- Oleg Mistyuk;
- Peter Novak;
- Michael Weinstein;
- Vitaly Zinnikov.
Bis Ende Juli gehörten dem Aufsichtsrat Andrey Svistun und Vladislav Vlasyuk an. Svistun war stellvertretender Vorsitzender.
Die Sens Bank steht derzeit im Zentrum eines hochkarätigen politischen Skandals um die Aufsichtsräte staatlicher Unternehmen. Im Mittelpunkt steht Mykola Gladishenko. Im Mai erklärte Jaroslaw Schelesnjak, Abgeordneter der Golos-Partei, in einer Sitzung des Sonderausschusses der Werchowna Rada, die Sens Bank stehe unter dem Einfluss von Personen aus dem Umfeld des Geschäftsmanns und Präsidentenfreundes Timur Minditsch sowie von Jermak. Gladishew wies dies zurück und beantragte seinen Rücktritt als Aufsichtsratsvorsitzender bis zur Klärung der Vorwürfe. Auf Anfrage von CHESNO hieß es jedoch, Gladishenko sei auch Ende Juni 2026 noch Vorsitzender des Aufsichtsrats.
Währenddessen war Vlasyuk im Jahr 2020 als freiberuflicher Berater von Präsident Wolodymyr Selenskyj tätig. Seit 2022 leitet er das Jermak-McFaul-Büro und seit 2024 fungiert er als Berater und Bevollmächtigter des Präsidenten für Sanktionspolitik.
JSC Oschadbank
Der Aufsichtsrat der Bank setzt sich wie folgt zusammen:
- Vadim Lavrenchuk - Vorsitzender des Rates;
- Unabhängiges Mitglied Michal Krupinski;
- Unabhängiges Mitglied Philip George Heasley;
- Unabhängiges Mitglied Juan Enrique Pes Calot;
- Unabhängiges Mitglied Elizabeth Jane Nelson;
- Staatsvertreterin Roza Tapanova;
- Staatsvertreterin Julia Paschko;
- Staatsabgeordneter Nikolai Brusenko.
Letztere vertritt den Staat auch im Aufsichtsrat von Ukrenergo. Gleichzeitig gehörte Tapanova zu den Ersten, die ihre Bereitschaft erklärten , sich an der Kaution für Yermak zu beteiligen, als dieser in Untersuchungshaft genommen wurde. Sie ist außerdem zum zweiten Mal in Folge Mitglied des Aufsichtsrats der Oschadbank. Seit November 2022 ist Tapanova zudem Mitglied des Aufsichtsrats von Ukrenergo.
JSC CB PrivatBank
Es handelt sich um die größte Bank des Landes, deren Aktien zu 100 % im Besitz des Staates, vertreten durch das Ministerkabinett, sind. Dem Aufsichtsrat der Bank gehören folgende Mitglieder an:
- Nils Melngailis, ehemaliger Vorsitzender des Aufsichtsrats einer der führenden Banken im Baltikum;
- Vorsitzender des Prüfungsausschusses Nadir Sheikh;
- ehemaliger Vorstandsvorsitzender der Deutschen Bank in Rumänien Mihai Ionescu;
- Federico Russo, mit 38 Jahren Erfahrung bei der UniCredit Group;
- Wladimir Litwin;
- Artem Shevalev - Stellvertretender Vorsitzender des Rates;
- Julia Metzger;
- Sergej Alekseenko.
CHESNO merkte an, dass Julia Metzgers Ehemann, Jewgeni Metzger , im Februar 2020 Vorstandsvorsitzender der Ukreximbank wurde, wo seine Frau als Anwältin arbeitete. Und im Oktober 2021 geriet er ins Zentrum eines Skandals, als er seine Mitarbeiter anwies, Journalisten der Zeitung „Schemes“ anzugreifen.
Im Aufsichtsrat der PrivatBank ist ein Sitz vakant. Gleichzeitig ist der Regierungsvertreter auch Mitglied des Verwaltungsrats der EBRD und stellvertretender Exekutivdirektor der EBRD für die Gruppe der Länder, zu der auch die Ukraine gehört. Wie CHESNO erläuterte, handelt es sich hierbei um eine grundlegend andere Konstellation als die zuvor beschriebenen.
Aufsichtsräte. Ablehnungen von Anträgen
Insgesamt verweigerten drei staatliche Unternehmen die Beantwortung der Anfragen von CHESNO. Ukrposhta berief sich insbesondere auf Artikel 22 des Gesetzes „Über den Zugang zu öffentlichen Informationen“. Konkret führte das Unternehmen an, dass die Zusammensetzung des Aufsichtsrats keine öffentliche Information sei, da dessen Mitglieder keine Angestellten des Unternehmens seien. Sie übten lediglich Funktionen im Rahmen zivilrechtlicher Verträge aus, weshalb Fragen zu ihnen „nicht in den Zuständigkeitsbereich des Unternehmens fielen“.
Energoatom berief sich auf das Gesetz „Über den Zugang zu öffentlichen Informationen“ und wies darauf hin, dass staatliche Unternehmen verpflichtet seien, „die Struktur, die Gründungsprinzipien sowie die Höhe der Gehälter, Vergütungen und sonstigen Leistungen“ des Direktors, des stellvertretenden Direktors und der Aufsichtsratsmitglieder offenzulegen. Das Unternehmen fügte jedoch hinzu, dass die Namen der Aufsichtsratsmitglieder angeblich nicht unter diese Bestimmung fielen, weshalb „die angeforderten Informationen nicht unter Artikel 13 des Gesetzes fallen“. Energoatom stellte jedoch fünf Links zur Verfügung, über die man die Namen der Aufsichtsratsmitglieder selbstständig recherchieren kann.
Die Ukrainian Gas Transmission System Operator LLC (UGTSO) erkannte ihre Rolle als Anbieter öffentlicher Informationen als natürliches Monopol formell an. Allerdings beschränkte die UGTSO diese Anerkennung auf die Bereitstellung von Informationen zu Lieferbedingungen und Preisen. Sämtliche anderen Informationen zur Unternehmensführung wurden ausgeschlossen. Links zu relevanten Informationen wurden jedoch bereitgestellt.
„Alle drei Ablehnungen folgen einer gemeinsamen Logik: Staatsunternehmen versuchen, die gesetzliche Definition von öffentlichen Informationen auf ein Minimum zu beschränken. Daher wird die Zusammensetzung des Aufsichtsrats – des Gremiums, das über Milliarden von Dollar an Vermögenswerten entscheidet – als erstes von dieser eingeschränkten Definition ausgenommen “, bemerkte CHESNO.
Die Bewegung zog aus den erhobenen Daten mehrere Schlüsse. Erstens hängt die Transparenz staatseigener Unternehmen weniger vom Gesetz als vom Willen zur Gewährleistung dieser Transparenz ab. Zweitens konnte CHESNO einen signifikanten Unterschied im Umgang mit Personalfragen zwischen den beiden Gruppen von Aufsichtsratsmitgliedern feststellen.
„Unabhängige Direktoren stammen überwiegend aus internationalen Unternehmen, Banken und Aufsichtsbehörden. Vertreter unserer Regierung hingegen sind meist stellvertretende Minister, Berater der Präsidialverwaltung oder des Präsidenten, ehemalige Beamte oder Leiter von Regierungsbehörden. Dadurch entsteht der Eindruck zweier völlig getrennter Personalökosysteme. Gleichzeitig wird die Arbeit verschiedener Unternehmen von amtierenden oder ehemaligen Beamten überwacht “, erklärte Chesno.
Die dritte Schlussfolgerung lautet, dass der Zugang zu Aufsichtsräten nicht nur in den Händen weniger Personen konzentriert ist, sondern auch innerhalb bestimmter beruflicher und politischer Kreise. Konkret sind diverse Unternehmen mit Personen besetzt, die Verbindungen zur Regierung haben.
„Dies zeigt sich besonders deutlich im Umfeld des ehemaligen Leiters des Präsidialamtes, Andrij Jermak. Darüber hinaus stützt sich der Staat zunehmend auf einen kleinen Kreis seiner Vertreter, die gleichzeitig in den Aufsichtsräten verschiedener strategischer Unternehmen sitzen. Formal verbietet das Gesetz dies nicht, doch in der Realität konzentriert sich die Kontrolle über diverse Sektoren in den Händen weniger Personen “, fügte Chesno hinzu.
Es wurde auch deutlich, dass die Korruptionsermittlungen von NABU und SAP bei Energoatom als Katalysator wirkten. In der Folge wurden nicht nur die Aufsichtsräte von Energoatom, sondern auch von Ukrenergo neu besetzt.
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„Dies erweckt den Eindruck, dass die Operation Midas nicht nur eine Antikorruptionsmaßnahme, sondern auch der Ausgangspunkt für eine neue Phase in der Entwicklung eines Systems der Unternehmensführung geworden ist. Und schließlich ist die Frage, wer im Aufsichtsrat sitzt, keine rein technische. Die Mitglieder dieser Gremien treffen Entscheidungen über Unternehmen, die Haushalte mit Strom versorgen, Transporte anbieten und die Sicherheit der Ersparnisse von Millionen Ukrainern gewährleisten. Die Öffentlichkeit hat das Recht, ihre Namen ohne Anfragen, Beschwerden oder Wartezeiten zu erfahren“, so das Fazit von CHESNO.
ZN.UA berichtete bereits, dass Abgeordnete der Werchowna Rada die Regierung aufgefordert haben, die Zusammenlegung von Losen bei den Energoatom-Auktionen zu verbieten, da sie befürchten, dies schränke den Wettbewerb ein und könne zu niedrigeren Strompreisen führen. Konkret warnten die Abgeordneten das Ministerkabinett und das Energieministerium davor, die alten Praktiken des Unternehmens wieder einzuführen.
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