Das Innenministerium hat gemeinsam mit der Nationalpolizei einen Gesetzentwurf zur Verteilung der durch die automatische Erfassung von Verkehrsverstößen erhobenen Bußgelder auf die Haushalte verschiedener Ebenen ausgearbeitet. Der Gesetzentwurf wird derzeit im Sekretariat des Ministerkabinetts bearbeitet. Obwohl das Innenministerium nicht für den Straßenhaushalt zuständig ist und sich nicht an der Installation und Wartung von stationären Verkehrsüberwachungskameras beteiligt, beabsichtigt es, einen erheblichen Teil der Mittel für eigene Zwecke zu verwenden.
Wie das Innenministerium in seiner offiziellen Antwort auf meine Anfrage mitteilte, sieht der Entwurf zur Änderung des Haushaltsgesetzes vor, dass 50 % der gezahlten Bußgelder in den allgemeinen Staatshaushalt und die restlichen 50 % in einen Sonderfonds fließen. Die Beamten wiederum beabsichtigen, die Mittel aus dem Sonderfonds zur Deckung der Betriebskosten automatischer Systeme zur Erfassung von Verstößen sowie zur Anschaffung neuer Geräte zu verwenden. Den Großteil der Mittel, nämlich 60 %, will das Innenministerium jedoch selbst aus dem Sonderfonds ausgeben!
Die regionalen Behörden und Ukravtodor können nur 40 % der automatisch erfassten Verkehrsstrafen verwalten (von den 50 %, die in den Sonderfonds fließen). Während die regionalen Staatsverwaltungen über 120 km Straßen instand halten, überwacht Ukravtodor 47 km Nationalstraßen. Was ist mit den 250 km Straßen in besiedelten Gebieten und Städten? Auch dort wäre es angebracht, automatische Systeme zur Erfassung von Verstößen zu installieren.
Es ist offensichtlich, dass die Führung des Innenministeriums bestrebt ist, die Kontrolle über den künftigen Zufluss von Haushaltsmitteln zu erlangen. Es besteht kein Zweifel an ihrer Fähigkeit, Haushaltsmittel „effektiv“ einzusetzen. Man erinnere sich nur an den viel beachteten Fall der Beschaffung von Rucksäcken für die Nationalgarde.
Die Beamten gaben in ihrer Antwort nicht an, warum das Innenministerium die vollen 60 Prozent der Geldbußen aus dem Sonderfonds benötigte.
Ich möchte Sie daran erinnern, dass ich in meinem Artikel für Resonance „Langsamkeit auf Kosten Tausender Leben“ schrieb, dass seit dem 29. September 2016 ein weiterer Gesetzentwurf, der ebenfalls die Verteilung von Geldern regelte, die durch die Bezahlung von „Kettenbriefen“ eingenommen wurden, in der Werchowna Rada verstaubte. Sein Initiator war ein Parlamentsabgeordneter.
Dieser Entwurf zur Änderung des Haushaltsgesetzes schlägt einen logischeren und gerechteren Ansatz vor: 70 % der Mittel würden in Sonderfonds der lokalen Haushalte und 30 % in einen Sonderfonds des Staatshaushalts fließen.
Dieser Ansatz würde es den regionalen und lokalen Behörden ermöglichen, effektiver und schneller ein System zur Foto- und Videoaufzeichnung von Verkehrsverstößen aufzubauen. Dies gilt nicht nur für Straßen zwischen Siedlungen, sondern auch innerhalb dieser.
Leider wurde dieser Gesetzentwurf nach der Veröffentlichung meines Artikels aus irgendeinem Grund aus der Prüfung zurückgezogen und ein neuer Entwurf erschien, diesmal jedoch von der Abteilung Awakow.
Die effektive Umsetzung des automatischen Verkehrserfassungssystems wird der Monopolisierung der Finanzströme des Innenministeriums zum Opfer fallen. Ohne ausreichende und flexible Finanzierung wird es keine breite Akzeptanz finden – es hat keinen Sinn, wenn lokale Abgeordnete Millionen für Ausrüstung ausgeben, nur damit Kiew fast das gesamte Geld einsteckt. Abgeordnete und Experten können verhindern, dass dieses äußerst wichtige Projekt an der Gier des Innenministeriums scheitert.
Es ist notwendig, so schnell wie möglich einen alternativen Gesetzentwurf vorzulegen, der nicht nur das Innenministerium, sondern auch die lokalen Behörden und Ukravtodor zufriedenstellt. Andernfalls befürchte ich, dass die Kollegen von Innenminister Arsen Awakow von der Volksfront-Fraktion ihren eigenen Gesetzentwurf durchsetzen werden.
Zum Thema: Arsen Avakov: Die kriminelle Vergangenheit des Innenministers
Jaroslaw Berendakow, für Resonanz
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