Die Werchowna Rada der Ukraine will die Strafen für Straftaten gegen Strafverfolgungsbehörden und deren Mitarbeiter erhöhen.
Die Rechte der Bürger bleiben jedoch gewahrt. Der Gesetzentwurf der Ukraine „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Ukraine“ wurde als Reaktion auf die instabile Funktionsweise und Struktur der Strafverfolgungsbehörden entwickelt.
So wurde am 21. September 2016 der Gesetzentwurf Nr. 5110-1 „Über Änderungen bestimmter Gesetzgebungsakte der Ukraine (hinsichtlich der Erhöhung der Haftung für Straftaten, die gegen Polizeibeamte und von Polizeibeamten begangen werden)“ in der Werchowna Rada registriert.
Die Initiatoren des Gesetzentwurfs waren die Volksabgeordneten Igor Mosiychuk, Igor Lutsenko und Dmitri Linko.
Die Strafverfolgungsbehörden werden durchsetzungsstärker und ernsthafter vorgehen
Der Gesetzentwurf der Ukraine „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Ukraine (hinsichtlich der Verschärfung der Haftung für Straftaten gegen Strafverfolgungsbeamte)“ wurde im Zusammenhang mit der instabilen Arbeit und Struktur der Strafverfolgungsbehörden entwickelt.
„Dieses Problem ist gekennzeichnet durch das Scheitern der sogenannten ‚Polizeireform‘ in der Ukraine, die auch zwei Jahre nach der Revolution der Würde die systematischen Probleme der Ausführung krimineller Befehle durch Polizeibeamte, den Mangel an ausreichenden Mitteln zur Identifizierung von Polizeibeamten, die wahllose Anwendung von Gewalt und den übermäßigen Einsatz von Zwangsmaßnahmen durch Polizeibeamte sowie die kriminelle Untätigkeit der Strafverfolgungsbehörden im Falle von Verstößen noch immer nicht gelöst hat“, stellten die Abgeordneten fest.
Eine Gefahr besteht auch in dem kürzlich in der Werchowna Rada der Ukraine registrierten Gesetzentwurf Nr. 5110 „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Ukraine (hinsichtlich der Verschärfung der Haftung für Straftaten gegen Strafverfolgungsbeamte)“, der vorschlägt:
- Ergänzung von Artikel 185 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Ukrainischen Föderation (böswilliger Ungehorsam gegenüber einer rechtmäßigen Anordnung oder Aufforderung eines Polizeibeamten, eines Mitglieds einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder eines Militärangehörigen) um die Tatbestandsmerkmale, die bereits in Artikel 173 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Ukrainischen Föderation (geringfügiges Rowdytum) vorgesehen sind.
- Einführung des Begriffs „Beleidigung“ eines Polizeibeamten, eines Mitglieds einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder eines Militärangehörigen in das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten, der durch breite, formal vage Wertungsbegriffe definiert wird („obszöne oder unhöfliche Ausdrücke, obszöne Gesten, obszöne Beurteilung persönlicher Eigenschaften und andere ähnliche Handlungen, die die Ehre und Würde der genannten Personen erniedrigen“);
- Einführung umfassender, formal vager, wertender Klarstellungen des Begriffs „Widerstand“ gegen Strafverfolgungsbeamte („aktive Handlungen begehen“, „körperliche Gewalt gegen das Opfer anwenden“) in das Strafgesetzbuch;
- eine unerschöpfliche Liste von Strafverfolgungsbehörden („andere Behörden, die Strafverfolgungs- oder Strafverfolgungsfunktionen ausüben“) in die Gesetzgebung einführen, bei denen Widerstand gegen ihre Mitarbeiter strafrechtlich verfolgt wird.
Amtsmissbrauch
Wie die Anwendung der aktuellen Fassungen von Artikel 185 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Ukraine und Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine zeigt, werden Menschen aufgrund illegaler Handlungen, Forderungen oder Anordnungen von Strafverfolgungsbehörden häufig ohne Begründung festgenommen. Auch sind Gerichtsentscheidungen manchmal nicht ausreichend begründet, da sie die Rechtmäßigkeit der Handlungen, Forderungen oder Anordnungen von Strafverfolgungsbeamten nicht belegen.
Die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs Nr. 5110 wird die Praxis der grundlosen Strafverfolgung auf Grundlage dieser Artikel verfestigen und auch zur Entstehung neuer Praktiken des Machtmissbrauchs und der Machtüberschreitung durch Polizeibeamte führen.
Die Einführung des wertenden Begriffs „Beleidigung“ in das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten ist auch deshalb unnötig, weil der Schutz der Ehre, der Würde und des geschäftlichen Rufs von Strafverfolgungsbeamten in den Bereich der zivilrechtlichen Beziehungen fällt, der den Schutz dieser persönlichen Eigenschaften regelt.
Die Hauptsache ist, die bereits gemachten Fehler nicht zu wiederholen
Das Grundprinzip der Strafverfolgung besteht darin, die Rechtsstaatlichkeit in der Ukraine aufrechtzuerhalten und die Menschenrechte und Bürgerrechte sowie -freiheiten zu schützen. Die tragischen Ereignisse vom 18. bis 20. Februar 2014 haben jedoch gezeigt, dass die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden streng reguliert werden müssen, um den Einsatz von Sicherheitskräften (deren Aufgabe es ist, die Bürger zu schützen) gegen das eigene Volk, seine Rechte und Freiheiten zu verhindern.
Um eine Wiederholung tragischer Ereignisse zu vermeiden, ist eine dringende Änderung der geltenden Gesetzgebung erforderlich, um die Rechte und Pflichten von Polizeibeamten klar zu definieren. Ein wichtiger Schritt in diese Richtung ist die klare Definition der in den Vorschriften verwendeten Terminologie. Denn Gesetzeslücken können von Polizeibeamten ausgenutzt werden, um ihre Autorität zu missbrauchen und Menschenrechte zu verletzen.
Ziel dieses Gesetzentwurfs ist es, die Klassifizierung von Straftaten zu klären und Missbrauch durch Regierungsbeamte zu verhindern. Dies ist aufgrund des Mangels an ausreichenden Definitionen für die Klassifizierung von Straftaten in der aktuellen Gesetzgebung nicht möglich.
Welche Änderungen sieht der Gesetzentwurf vor?
Der Gesetzentwurf der Ukraine „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Ukraine (hinsichtlich der Haftung für Straftaten, die gegen Strafverfolgungsbeamte und von Strafverfolgungsmitarbeitern begangen werden)“ wurde mit dem Ziel entwickelt, den Schutz der Bürger und Strafverfolgungsbeamten vor Straftaten, die bei der Ausübung ihrer offiziellen Pflichten begangen werden, zu verbessern, indem die Klassifizierung von Straftaten geklärt und die Verwaltungshaftung für Straftaten dieser Kategorie gestärkt wird, was zur Verbesserung der Kriminalitätslage im Land beitragen wird.
Wie werden die Strafverfolgungsbehörden jetzt vorgehen?
Der Gesetzentwurf sieht Änderungen an Artikel 185 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Ukraine (böswilliger Ungehorsam gegenüber einer rechtmäßigen Anordnung oder Aufforderung eines Polizeibeamten, eines Mitglieds einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder eines Militärangehörigen), Artikel 173 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Ukraine (geringfügiges Rowdytum), Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine (Widerstand gegen einen Regierungsbeamten, einen staatlichen Vollstreckungsbeamten, ein Mitglied einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder einen Militärangehörigen, eine bevollmächtigte Person des Einlagensicherungsfonds für Einzelpersonen), Artikel 343 des Strafgesetzbuches der Ukraine (Einmischung in die rechtmäßige Tätigkeit eines Strafverfolgungsbeamten, eines Mitarbeiters der staatlichen Exekutive) vor, und zwar:
- Reduzierung der Anzahl formal undefinierter Bewertungsmerkmale von Straftaten in Artikel 173 des ukrainischen Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten (geringfügiges Rowdytum);
- obszöne Sprache, die Ehre und Würde herabwürdigt, als gesonderte Straftat herauszustellenMenschen, begangen von einem Mitarbeiter der Nationalpolizei, einem Soldaten der Nationalgarde der Ukraine,Mitglied einer öffentlichen Organisation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze, ein Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft, des Sicherheitsdienstes, des Militärischen Strafverfolgungsdienstes der Streitkräfte der Ukraine, des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine, des Staatlichen Ermittlungsbüros der Ukraine, staatlicher Grenzschutzbehörden, Steuer- und Inkassobehörden, Strafvollzugsanstalten und -behörden, Untersuchungshaftanstalten, staatlicher Finanzkontrollbehörden, Fischereischutzbehörden, staatlicher Forstschutzbehörden und anderer Behörden, die Strafverfolgungs- oder Strafverfolgungsfunktionen ausüben;
- die Dauer der Verwaltungshaft wegen geringfügigen Rowdytums für Personen zu verkürzen, die keine Mitarbeiter der oben genannten Stellen sind;
- die Verantwortung der Mitarbeiter der oben genannten Stellen für obszöne Sprache, die die Ehre und Würde der Menschen herabwürdigt, zu stärken;
- in der Anmerkung zu Artikel 185 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten (böswilliger Ungehorsam gegenüber einer rechtmäßigen Anordnung oder Aufforderung eines Polizeibeamten, eines Mitglieds einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder eines Militärangehörigen) anzugeben, welche konkreten Anordnungen und Aufforderungen von Polizeibeamten, Militärangehörigen und Mitgliedern einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze als rechtmäßig gelten;
- in der Anmerkung zu Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine (Widerstand gegen einen Regierungsbeamten, einen staatlichen Vollstreckungsbeamten, ein Mitglied einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze oder einen Militärangehörigen, eine bevollmächtigte Person des Einlagensicherungsfonds für Einzelpersonen) den Begriff „Widerstand“ unter Bezugnahme auf die Definition der in den Artikeln 121-123, 125, 126 des Strafgesetzbuches der Ukraine vorgesehenen Straftaten zu definieren;
- den Begriff „Rechtshandlungen“ in die Anmerkung zu Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine einführen und ihn als Wunder definieren, die in Teil 2 von Artikel 41 des Strafgesetzbuches der Ukraine festgelegt sind;
in der Anmerkung zu Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine den Begriff „Polizeibeamter“ anhand einer erschöpfenden Liste von Strafverfolgungsbehörden zu definieren; - in Artikel 342 des Strafgesetzbuches der Ukraine eine Liste von Gründen für die Befreiung von der strafrechtlichen Verantwortlichkeit im Falle rechtswidriger Handlungen eines Regierungsbeamten, eines Polizeibeamten, eines staatlichen Vollstreckungsbeamten, eines Mitglieds einer öffentlichen Formation zum Schutz der öffentlichen Ordnung und der Staatsgrenze, eines Militärangehörigen oder einer bevollmächtigten Person des Einlagensicherungsfonds für Einzelpersonen sowie der notwendigen Selbstverteidigung einer Person oder der Verteidigung anderer Personen gemäß Artikel 36 des Strafgesetzbuches oder der Überschreitung der für die Festnahme einer Person erforderlichen Maßnahmen gemäß Artikel 118 und 124 des Strafgesetzbuches der Ukraine einzuführen;
- Präzisierungen der in Artikel 343 des Strafgesetzbuches der Ukraine vorgesehenen Straftatbestände (Einmischung in die rechtmäßige Tätigkeit eines Strafverfolgungsbeamten oder eines Mitarbeiters der staatlichen Exekutive) einzuführen, sodass Einflussnahme auf Strafverfolgungsbeamte oder Mitarbeiter der staatlichen Exekutive nur in einer gesetzlich verbotenen Form gemeint ist;
- Einführung des Begriffs „juristische Tätigkeit“ in der Anmerkung zu Artikel 343 des Strafgesetzbuches der Ukraine und Definition als Wunder gemäß Teil 2 von Artikel 41 des Strafgesetzbuches der Ukraine. Dies ist von der Verabschiedung des Gesetzesentwurfs zu erwarten.
Die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs der Ukraine „Über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Ukraine (hinsichtlich der Haftung für Straftaten, die gegen Strafverfolgungsbeamte und von Strafverfolgungspersonal begangen werden)“ wird den Schutz der Rechte von Bürgern und Strafverfolgungsbeamten vor Straftaten, die bei der Ausübung ihrer offiziellen Pflichten begangen werden, verbessern, indem die Klassifizierung von Straftaten geklärt und die Verwaltungshaftung für Straftaten dieser Kategorie gestärkt wird, was zur Verbesserung der Kriminalitätslage im Land beitragen wird.
Autor: Andrey Kriveshchenko, Justiz- und Rechtszeitung
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