„Machterneuerung“ oder ein weiterer oligarchischer Schwindel: Warum wird das Leben in der Ukraine immer schlimmer?

Das Vorgehen der neuen Regierung weckt bei den Ukrainern zunehmend Zweifel – Enttäuschung wächst und schlägt in Ärger um. Die ukrainischen Bürger, insbesondere diejenigen, die auf dem Winter-Maidan standen und deren Angehörige umkamen, sind empört: Im Land hat sich nichts geändert; die Lage verschlechtert sich täglich, und einige wurden durch neue Oligarchen ersetzt. Nur die Führungsspitze hat sich geändert, während das gesamte alte korrupte System wie zuvor weiter funktioniert.
Die politischen und wirtschaftlichen Folgen des Sturzes des Janukowitsch-Regimes und der Machtübernahme der sogenannten Demokratischen Mannschaft sind verheerend. Statt Stabilität und Frieden sehen sich die Ukrainer mit der Annexion der Krim, Krieg im Osten, einer starken Abwertung der Griwna, hoher Inflation und einer äußerst ungewissen Zukunft konfrontiert. Es ist auch klar, dass Frieden in absehbarer Zeit nicht zu erwarten ist. Der Konflikt im Donbass und die Verabschiedung des Gesetzes, das den Regionen Luhansk und Donezk einen Sonderstatus gewährt, stellen lediglich eine Verzögerung der Fortsetzung des Krieges dar. Die Parteien haben eine Atempause eingelegt, doch die Kräfte sind nicht gleich stark. Die EU und die USA, auf die die derzeitigen Behörden so große Hoffnungen setzen, zeigen ihre Zurückhaltung, sich in den Konflikt zwischen der Ukraine und Russland einzumischen. Sanktionen gegen Russland mögen zwar Wirkung zeigen, reichen aber nicht aus, um den Kreml aufzuhalten. Früher oder später wird die Ukraine ihre Grenzen erneut verteidigen müssen. Das bedeutet weitere Opfer. Die Ukrainer haben ein hohes Maß an Patriotismus bewiesen, sind jedoch nicht bereit, ihr Leben für das Wohlergehen einiger Oligarchen und der sie umgebenden Heerscharen korrupter Beamter zu opfern.
Die Wirtschaftskrise verschärft sich, die Bevölkerung verarmt zunehmend, ihre Zahlungsfähigkeit sinkt, und viele Familien stehen bereits am Rande des Überlebens. Und das ist erst der Anfang. Heute erlebt jeder Wirtschaftszweig einen Zusammenbruch und Niedergang. Am stärksten betroffen ist die Landeswährung, die innerhalb von sechs Monaten um fast 70 % an Wert verlor – ein Rekordwert. Selbst in unterentwickelten Ländern wie Ghana und Argentinien haben ihre Währungen um 62 % bzw. 43 % an Wert verloren. Die Regierung nutzt militärische Aktionen als Deckmantel, doch in Wirklichkeit lügen die Behörden dreist. Natürlich hat der Konflikt im Osten zum starken Anstieg der Griwna gegenüber dem Dollar beigetragen. Doch wir dürfen nicht vergessen, dass der Kurssprung auf 12 Griwna pro Dollar bereits im April erfolgte, als es im Donbass noch keinen Krieg gab. Das Ministerkabinett und die Nationalbank sowie spekulative Banker, die von höchster Ebene gefördert wurden, spielten dabei eine Rolle.
Die Medien berichteten wiederholt über ein Komplott, mit dem mehrere Banken – Mykola Lahunas Delta Bank, Oleh Bachmatjuks VAB und Financial Initiative sowie die PrivatBank des bekannten Oligarchen und heutigen Gouverneurs der Oblast Dnipropetrowsk, Ihor Kolomojski – Milliardengewinne einstrichen und so zur Abwertung der Griwna führten. Sie steckten im Grunde mit dem damaligen NBU-Chef Stepan Kubiw unter einer Decke, der über die Refinanzierung entschied und im Rahmen eines Programms zur Unterstützung des ukrainischen Bankensektors Mittel zuteilte. Diese Banken erhielten die größten Refinanzierungen, insbesondere die PrivatBank (der Gesamtbetrag der Refinanzierung belief sich auf 1,1 Milliarden Dollar). Die Banker investierten dieses Geld auf dem Devisenmarkt, was zum Zusammenbruch der Landeswährung führte. Kubiw war an dem Deal beteiligt und erhielt Schmiergelder in Milliardenhöhe. Gegen ihn wurde ein Strafverfahren eingeleitet, und er folgte dem Beispiel von Janukowitsch und Co. und verließ die Ukraine. Obwohl Kubiv zu denen gehörte, die auf dem Maidan lautstark das vorherige verbrecherische Regime anprangerten und den Ukrainern eine strahlende Zukunft versprachen, sicherte er diese strahlende und erfolgreiche Zukunft zunächst sich selbst und mehreren anderen Freunden und Oligarchen. Übrigens: Während Janukowitschs Herrschaft schöpfte die Delta Bank zig Milliarden Griwna aus Naftogaz-Schulden ab, kaufte Banken auf und ist für ihr beispielloses Vermögenswachstum bekannt. Kubiv hoffte wahrscheinlich, dass im Trubel der revolutionären Veränderungen niemand entdecken würde, dass er Haushaltsmittel an die „Familienbanken“ verteilt hatte.
Anders als Kubiw ist der Gouverneur der Oblast Dnipropetrowsk, Ihor Kolomojski, sehr selbstsicher. Er ist so in seiner Rolle als Patriot versunken, der die Ukraine vor dem Zusammenbruch gerettet hat, dass er entschlossen ist, daraus den größtmöglichen Nutzen zu ziehen. Kolomojski erlitt durch die Annexion der Krim und den Krieg im Donbass erhebliche Verluste. Zudem sind alle seine Immobilien und Vermögenswerte in Russland von der Beschlagnahmung bedroht. Also schnappt er sich, was greifbar ist. Im Frühjahr täuschte er die NBU, indem er seine Immobilien auf der Krim als Sicherheit für eine Refinanzierung verwendete. Mit anderen Worten: Der Staat wird diese Immobilien nie wiedersehen; sie sind verloren. Dennoch wartet die PrivatBank derzeit auf die nächste Refinanzierungstranche von 10 Milliarden Griwna. Es ist unwahrscheinlich, dass Kolomojski sie zweckgebunden verwenden wird – vorausgesetzt natürlich, er erhält sie. Möglich ist, dass das Geld entweder wieder auf dem Devisenmarkt landet oder auf Offshore-Konten in Israel, der Schweiz oder Zypern transferiert wird. Die Bank soll künstlich in den Bankrott getrieben werden. Kurz gesagt: Es handelt sich um ein altbekanntes Schema zur Erzielung hoher Gewinne. Eine kürzlich in den Medien veröffentlichte Analyse an die derzeitige Chefin der NBU, Walerija Gontarjowa, macht deutlich, dass die PrivatBank praktisch bankrott ist.
Ihor Kolomoiskys Devisenspielchen sind nur ein Vorgeschmack. Während seiner Amtszeit als Gouverneur der Oblast Dnipropetrowsk wickelte er zahlreiche zweifelhafte Geschäfte auf dem Ölmarkt ab. Der Oligarch häufte Milliarden an, indem er seine Unterstützung für die ukrainische Armee zur Schau stellte. Er schöpfte 606.000 Tonnen Industrieöl aus einer Pipeline ab, raffinierte es und verkaufte den daraus gewonnenen Treibstoff über sein Tankstellennetz Ukrtatnafta oder an das Militär, allerdings auf marktwirtschaftlichen Wegen. Sein Unternehmen Ukrnafta versteigerte 320.000 Tonnen Öl für 540 Millionen Hryvnias, also 15 Prozent Rabatt. Kolomoisky verkaufte das Öl an sich selbst: an die Krementschuk-Raffinerie, um mit der Raffination Profit zu machen. Ukrnafta erwirtschaftet für Kolomoisky Milliarden, doch er schöpft sie problemlos ab. Seit drei Jahren hat das erfolgreiche Unternehmen dem Staat keine Dividende ausgezahlt – mehr als drei Milliarden Hryvnias. Kein Wunder also, dass der Abgeordnete Oleh Lyashko Kolomoisky Plünderungen vorwarf. Der Besitzer der Privat Bank bekennt sich nur zum Schein zur Armee, während er in Wirklichkeit riesige Gewinne mit ihr macht.
Dies ist nur ein kleiner Ausschnitt dessen, was seit dem Winterputsch im Land passiert ist. Das Kabinett ist in allen Bereichen untätig und zeugt von erschreckender Unprofessionalität. Es scheint, als wäre die Lage im Land besser, wenn die Regierung von Köchen geführt würde. Noch im Frühjahr behauptete die Regierung, die Kredittranchen des IWF würden die Wirtschaft und die Griwna stabilisieren. Nichts dergleichen ist geschehen. Die Griwna steigt, die Banken haben kein Bargeld mehr, doch der Schwarzmarkt wimmelt davon – genau wie in den 90er Jahren, als Geldwechsler und Betrüger in der Nähe von Bahnhöfen und Wechselstuben lauerten. Das Bankensystem steht am Rande des technischen Zahlungsausfalls, doch das Kabinett und die Nationalbank der Ukraine unternehmen nichts und behaupten, alles sei auf Kurs: Die Griwna sei frei schwankend, wie vom IWF gefordert.
Während der Wechselkurs der Griwna schwankt, sind die Preise für Lebensmittel und Grundnahrungsmittel um 20 Prozent gestiegen. Die Preise für Benzin und Diesel sind um 50 bis 60 Prozent gestiegen, und die Regierung verspricht eine weitere Erhöhung der Verbrauchsteuern, um den Haushalt zu füllen. Experten gehen jedoch davon aus, dass die Schattenwirtschaft umso schneller wächst, je schneller die Steuern steigen. Daher sind die Auswirkungen der Steuererhöhung auf den Haushalt mit 14 Millionen Griwna vernachlässigbar. Die Verbraucher spüren die Auswirkungen jedoch deutlich, da die Preise in die Höhe schießen.
Die Ukraine hat tatsächlich das billigste Benzin in Europa. Allerdings reicht ein durchschnittlicher Europäer für über 2.000 Liter Benzin, während ein ukrainischer nur für 200 Liter reicht. Spüren Sie den Unterschied, wie man so schön sagt.
Die neue Regierung feiert die Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens mit der EU als Erfolg. Doch erstens wurde das Dokument selbst von ihren Vorgängern ausgearbeitet. Zweitens wird die Ukraine erst in fast anderthalb Jahren vollständig assoziiert sein. Die Freihandelszone wurde auf Ersuchen Russlands bis zum 31. Dezember 2015 verschoben. Experten gehen davon aus, dass sich dies bis zum Inkrafttreten des Freihandelsabkommens nicht positiv auf die Binnenwirtschaft auswirken wird. Wie Oleksandr Okhrimenko anmerkte, bringt die Schaffung der Freihandelszone die schrittweise Abschaffung der Einfuhrzölle auf ukrainische Waren in die EU und auf europäische Waren in die Ukraine mit sich. Bekanntlich hat die EU am 15. Mai 2014 einseitig und freiwillig einige Zölle auf ukrainische Waren abgeschafft und nun versprochen, diese bis zum 1. Oktober 2015 zu verlängern. Mit der Abschaffung der Zölle hob die EU jedoch keine Quoten und Beschränkungen für die Lieferung ukrainischer Produkte auf. Tatsächlich hat die Ukraine ihre Roheisenverkäufe in die EU erhöht, da sie den Zoll von 1,7 Prozent nicht mehr zahlen muss. Allerdings kann die Ukraine keine Metallprodukte in die EU liefern, da diese nicht den europäischen Standards entsprechen. Dasselbe gilt für Lebensmittel. Mais kann die Ukraine liefern, Kekse und andere Produkte jedoch erst, wenn sie den europäischen Standards entsprechen.
Das Parlament verabschiedete das von Demonstranten geforderte Lustrationsgesetz widerwillig und hinter verschlossenen Türen. Präsident Petro Poroschenko unterzeichnete es jedoch nicht, da er behauptete, die endgültige Fassung nicht gesehen zu haben. Tatsächlich wurden vor der Abstimmung rund 400 Änderungsanträge in den Gesetzentwurf eingebracht, und nur wenige Menschen hatten die genehmigte Fassung überhaupt gesehen. Dennoch bezweifeln politische Analysten die Wirksamkeit des Gesetzes und bezeichnen es als populistisch und als Wahlkampfmanöver. Es gilt übrigens nicht für Parlamentsabgeordnete. Die vom Präsidenten angekündigte Parlamentskampagne, die angeblich die Werchowna Rada von fünften Kolonnen und anderen Verrätern säubern soll, ist derzeit in vollem Gange. In Wirklichkeit wird es jedoch kaum zu einer Säuberung kommen: Laut dem Kiewer Stadtkomitee der Ukraine (KVU) wird nur ein Viertel des Parlaments neu besetzt. Dem kann man nur schwer widersprechen: Ehemalige Mitglieder der Partei der Regionen brennen darauf, in Einpersonenwahlkreisen Abgeordnete zu werden. Unter ihnen sind der Bruder des flüchtigen ehemaligen Sekretärs des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates Andriy Klyuev, Serhiy; Janukowitschs ehemaliger "Versorgungsmanager", der ehemalige Leiter der Staatlichen Verwaltung für Angelegenheiten, Andriy Kravets, Igor Shkirya, Vitaly Khomutynnyk, Oles Dovgy und viele andere.
Wichtig ist, dass die sogenannten demokratischen Parteien von ehemaligen Vertrauten Janukowitschs unterstützt werden. Sein ehemaliger Stabschef Serhij Ljowotschkin beeinflusst direkt oder indirekt die UDAR, Ljaschkos Radikale Partei und die Partei „Bürgerliche Position“. Anatoly GritsenkoEr wird zunehmend als der neue Strippenzieher im Umfeld von Petro Poroschenko bezeichnet. Nach einem erfolglosen Versuch, in einem Einpersonenwahlkreis in Mykolajiw für das Parlament zu kandidieren (die Einwohner lehnten ihn ab), wird Ljowotschkin als Kandidat Nummer 12 auf der Liste des Oppositionsblocks antreten. Dabei handelt es sich um ein Gemeinschaftsprojekt zwischen ihm und einem anderen Oligarchen, Rinat Achmetow, zu dem auch Reste der Partei der Regionen gehören.
Daher wird es keine echte Lustration geben. Sie werden, wie einst Viktor Juschtschenko, das mittlere Management entlassen und damit die vertikale Machtstruktur weiter schwächen. Die entlassenen Beamten werden durch ihnen nahestehende Personen ersetzt. Die Ukrainer haben das vor zehn Jahren durchgemacht und erinnern sich noch an das Ende. Doch damals herrschte Frieden im Land. Jetzt zieht die Regierung den Druck auf die einfachen Ukrainer immer weiter an und tarnt dies als Reform. In den letzten sechs Monaten haben unsere Bürger außer Tariferhöhungen, Preissenkungen, Strom- und Warmwasserausfällen und der Aussicht auf kalte Heizkörper im Winter keine anderen „positiven“ Veränderungen erlebt. Ein Fall nach dem anderen von Machtmissbrauch durch die neuen „Kermanytschiws“ bricht ans Licht. Zuerst war da Kubiw, dann der ehemalige Generalstaatsanwalt. Oleg Machnitsky, der Medienberichten zufolge sein Startkapital durch Bankkreditbetrug verdiente. Nach seiner Amtszeit als Leiter der Generalstaatsanwaltschaft betrieb er Eigenwerbung, wechselte nebenbei Staatsanwaltsposten und schloss skandalöse Fälle ab, natürlich gegen Bezahlung. Einer dieser Fälle betraf die „Bojko-Bohrinseln“ (ehemaliger stellvertretender Ministerpräsident der Ukraine, Vertrauter des Oligarchen Dmytro Firtasch und Serhij Ljowotschkin). Die Generalstaatsanwaltschaft sprach alle Angeklagten frei. Es ist jedoch bekannt, dass ein vom Oligarchen Dmytro Firtasch kontrolliertes Unternehmen die Bohrinseln zu einem überhöhten Preis an das staatliche Unternehmen Tschornomornaftogaz verkaufte. Der Gewinn belief sich auf rund 300 Millionen Dollar. Nun plant Machnizki, die Ukraine zu verlassen, nachdem er teure Immobilien in London gekauft hat.
Innenminister Arsen Awakow wurde Mitte der 90er Jahre der Beteiligung an einem Mord vorgeworfen und war zudem in zahlreiche illegale Transaktionen und Betrügereien mit Staatseigentum verwickelt. Derzeit plant er eine „Reform“ der Strafverfolgungsbehörden. Diese sollen in Polizei umbenannt, Personal abgebaut und Gelder aus dem Staatshaushalt abgezweigt werden.
Die Regierung schweigt über den Verbleib des von Janukowitsch gestohlenen und versprochenen Geldes. Letzten Winter beschuldigten die derzeitigen Führer Janukowitsch auf dem Maidan des Diebstahls und der angeblichen Besorgnis über zwei Budgets: ein reguläres und ein Schattenbudget, und versprachen, dass es keinen weiteren Diebstahl mehr geben werde. Sechs Monate sind vergangen, und wenn alle Haushaltsmittel vorhanden sind, warum sind sie dann nicht sichtbar, während das Kabinett von einer leeren Staatskasse spricht? Wo ist das zweite Budget, das der flüchtige Präsident gestohlen hat, und wer hat es jetzt eingesteckt?
Oleksandr Savchenko, Rektor des International Institute of Business und ehemaliger stellvertretender Leiter der Nationalbank der Ukraine, ist überzeugt, dass die ukrainische „Elite“ nicht nur während eines Krieges, sondern grundsätzlich nicht zu Reformen fähig sei.
„Unsere Elite ist zu Machtkämpfen, Populismus und Verrat fähig. Kurz gesagt: zu allem außer Reformen“, sagte er gegenüber Liga.net. Dafür gibt es seiner Ansicht nach mehrere Gründe. Erstens fehlt es den Menschen, die politisch und wirtschaftlich an der Macht sind, an den notwendigen Kenntnissen und verstehen daher nicht, was radikale wirtschaftliche und soziale Reformen ausmacht. Ihnen fehlt die Zeit, Reformen zu entwickeln und umzusetzen – sie sind in einen politischen Kampf verwickelt.
Vor allem aber sind sie aufgrund eines Minderwertigkeitskomplexes mental nicht in der Lage, die Rechte und Pflichten für die Umsetzung von Reformen an jemanden zu delegieren, der versteht, was zu tun ist und weiß, wie es geht. Darüber hinaus besteht die Angst, die Kontrolle zu verlieren.
Der zweite Grund ist der grassierende Populismus. Wirtschaftsreformen erfordern Dutzende nicht-populistischer Entscheidungen – etwa den Abbau von Ministerien; die Reduzierung der Zahl der Regierungsbeamten nicht um die Hälfte, sondern um das Drei- bis Vierfache, vor allem in der Präsidialverwaltung und im Kabinett. Reformen erfordern auch eine etwa halbierte Zahl von Studenten und die Reduzierung der Zahl staatlicher Universitäten – und vieles mehr. Mit diesem Ansatz haben echte Reformer und ihre Förderer keine Chance auf Wiederwahl oder den Erhalt ihrer Machtpositionen.
Darüber hinaus sind die Ukrainer eine konservative Nation und werden mit den ersten Reformphasen unzufrieden sein, sodass die Wahrscheinlichkeit sozialer Proteste hoch ist, die unter den gegenwärtigen Umständen massiv und zerstörerisch sein werden.
Allerdings lässt sich die Geschichte nicht mehr zurückdrehen und der Dollar wird nicht mehr bei 8 stehen.
Die derzeitige Regierung wirft viele Fragen auf. Sechs Monate sind seit der Revolution der Würde vergangen, und es gibt keine Verbesserung; die Lage verschlechtert sich täglich. Es ist überraschend, dass die Behörden die wachsende Empörung entweder ignorieren oder einfach so tun, als ob. Bürgeraktivisten haben bereits begonnen, unehrliche Beamte und Politiker auf ihre eigene Weise zu behandeln und sie in Mülleimer zu werfen. Wenn sich die Situation nicht ändert, werden soziale Unruhen, diesmal bewaffnet, nicht lange auf sich warten lassen. Und sie werden weitaus blutiger und gewalttätiger sein als im letzten Winter.

Sonderberichterstatter

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