Der Donnerstag stand im Zeichen der Personalfragen in der Rada. Für diesen Tag war eine Mobilmachung angekündigt. Doch alles lief nicht gleich reibungslos.
Hinter den Kulissen traten Streitigkeiten zwischen regierungsnahen Fraktionen über die Ernennungen ans Licht. Die Kandidaten waren vereinbart, aber man konnte sich nicht auf das Wahlverfahren einigen. Es herrschte ein Mangel an Vertrauen, insbesondere zwischen der BPP und der PF. Und selbst innerhalb dieser Fraktionen, so Beobachtungen, "Länder", gruppiert um verschiedene Positionen.
Der Präsidentenblock bestand darauf, dass die erste Abstimmung über das NBU-"Paket" erfolgen sollte – die Zustimmung zur Entlassung des Vorsitzenden Valeria Gontareva und Ernennung an seiner Stelle Jacob SmoliyDie Forderung der NF besteht darin, zunächst ein Mitglied der Fraktion zum Ombudsmann für Menschenrechte zu ernennen. Ljudmila Denisowa (ein Abgeordneter der Front), und die restlichen Fragen später. Und die UDAR-Gruppe – eine autonome Einheit innerhalb der BPP – enthielt sich der Stimme, ohne Garantien dafür, dass der Vertreter der Gruppe, Valery Patskan, in die Rechnungskammer gewählt würde (und dort den Vorsitz übernehmen würde).
Am Rande des Parlaments sagte der stellvertretende Vorsitzende der BPP-Fraktion Alexey Goncharenko Auf die Fragen der Journalisten zu seinen Chancen, die Wahl zu gewinnen, zuckte er mit den Schultern und sagte: „Eher nein als ja.“
Gegen Mittag war jedoch ein Konsens erzielt worden. Goncharenko selbst verkündete: Die Nationalbank werde an erster Stelle stehen, gefolgt von der Rechnungskammer und dem Ombudsmann. Doch dies war nicht die endgültige Besetzung: Denisowas Ernennung wurde letztlich auf den zweiten Platz verwiesen.
„Wir wissen nicht, wie wir so schreien sollen … Tut mir leid, aber verteidigen Sie unsere Position wie Jazenjuk (Vorsitzender der Volksfrontpartei – Anm. d. Red.), der zur Abstimmung in die Rada eilte“, beschreibt einer der Abgeordneten der UDAR-Fraktion den Charakter der Verhandlungen.
Bis zum allerletzten Moment glaubten sie nicht, dass die NF und sogar ihre eigene Fraktion die Vereinbarungen bei der Abstimmung über die neue Zusammensetzung der Rechnungskammer einhalten würden.
Dies geschah vor fast einem Jahr, als Patskan und acht weitere Mitglieder des neuen parlamentarischen Rechnungsprüfungsgremiums kurz vor ihrer Ernennung standen. UDAR warf der Volksfront vor, ihre Abgeordneten unterrepräsentiert zu haben. Die Abgeordneten warfen ihren parlamentarischen Mehrheitspartnern vor, die Umstrukturierung des Rechnungsprüfungsausschusses zu verzögern, um den ehemaligen Premierminister Arsenij Jazenjuk vor einer Strafverfolgung zu schützen.
Einer anderen Version zufolge wurde die ganze Angelegenheit von der Präsidialverwaltung inszeniert, die Patskans Ernennung als nachteilig erachtete. Die UDAR-Gruppe, obwohl mit der Präsidialverwaltung verbündet, konnte gegen die Position der vom Präsidenten kontrollierten BPP-Partei stimmen.
In den vergangenen Jahren wurde die Arbeit der Rechnungskammer jedoch effektiv blockiert.
Gontareva ist auf dem Weg nach draußen
Man beschloss, Gontarewa nicht ohne Bericht gehen zu lassen (selbst die regierungsnahe Volksfront hatte einen verlangt). Ihre zahlreichen Gegner im Parlament hatten endlich Gelegenheit, ihre Meinung zu äußern. Doch Gontarewa ließ sich von der Flut der Anschuldigungen nicht beeindrucken: „Das Team der Nationalbank hat in schwierigen Zeiten die Verantwortung für die Umsetzung von Reformen übernommen, und heute haben wir viel, worauf wir stolz sein können, und Ihnen viel zu berichten“, erklärte sie.
Gontarewas Rücktritt, so heißt es, habe den Sitzungssaal vereint. Der Resolutionsentwurf wurde von 342 Abgeordneten unterstützt. Der Sprecher versuchte unmittelbar danach, die Nachfolgefrage zur Abstimmung zu bringen, doch dies gelang erst beim achten Versuch. 247 Abgeordnete unterstützten Smoliys Kandidatur.
Die Regierungspartei erhielt 197 Stimmen. Die restlichen Stimmen kamen von 17 Abgeordneten der regierungstreuen Fraktion „Volkswille“, 15 unabhängigen Abgeordneten (sogar der Industrielle Kostjantyn Zhevago, ein seltener Gast in der Rada, kam zur Abstimmung), neun Abgeordneten der Partei „Samopomitsch“, sechs Mitgliedern der Fraktion „Widrodschennja“ sowie einzelnen Mitgliedern der Radikalen Partei und des „Oppositionsblocks“.
„Wir haben innerhalb der Fraktion etwa zweieinhalb Stunden über die Ernennung Smoliys diskutiert. Ich bin dabei dem Rat einiger mir bekannter Bankexperten gefolgt. Es gibt einige Fragen zu Smoliy, aber dem Land geht es mit dem aktuellen Chef der Nationalbank besser als mit einem amtierenden. Andere Fraktionskollegen, die diese Kandidatur unterstützt haben, teilen diese Meinung“, erklärte Jaroslaw Markewitsch, Mitglied der Samopomitsch-Fraktion.
Die NF versichert, dass sie ihre Stimmen für Positionen in der NBU-Führung nicht geändert habe.
„Obwohl die Medien über Pyschnys Mann schrieben (NBU-Ratsmitglied Olena Schtscherbakowa war Beraterin des Oschadbank-Vorsitzenden Andrij Pyschny – Anm. d. Red.), werden Smoliys Stellvertreter höchstwahrscheinlich aus der Präsidentenquote stammen“, sagt ein mit der Angelegenheit vertrauter Vertreter der Volksfront. Tatsächlich erwähnte die Presse auch NBU-Ratsmitglied Wassyl Furman, der ebenfalls von der Volksfront beeinflusst worden sein soll. Jazenjuks Partei dementierte dies kategorisch. Innerhalb der Volksfront wurden jedoch vor dem Wahltag Forderungen laut, Gontarewas Stellvertreterin und „rechte Hand“ Kateryna Roschkowa zusammen mit ihr zu entlassen.
Hinter den Kulissen hängt dies mit dem Einfluss des Miteigentümers der Privat Group, Igor Kolomoisky, auf die Fraktion zusammen, der mit Rozhkova einen Konflikt über die Verstaatlichung der PrivatBank hat.
Die Zahl der Positionen in der NF ist gestiegen
Dann ersetzte die Rada schließlich die Ombudsfrau für Menschenrechte. Die Amtszeit von Ombudsfrau Valeria Lutkowska endete am 27. April letzten Jahres. Doch die Position wurde zum Gegenstand von Intrigen innerhalb der regierungstreuen Koalition. Die Volksfront setzte sich für Ljudmila Denissowa ein, doch der Block Petro Poroschenko lehnte ab. Man machte sich keine Illusionen über sie: Die Abgeordnete gilt als Teil der Fraktion von Innenminister Arsen Awakow (einem der einflussreichsten Zentren der Volksfront), obwohl sie auch Jazenjuk treu ergeben ist. Der Präsident weigerte sich, die Position der Ombudsfrau ohne einen Bieterkrieg aufzugeben.
„Strana“ schrieb bereits, das Interesse der NF an ihm erkläre sich durch den Wunsch, einen „geschlossenen Kreislauf“ zwischen Arsen Awakows Innenministerium, dem dem Justizministerium unterstellten Strafvollzugssystem – also dessen Leiter, dem politischen Ratsmitglied der NF, Pawlo Petrenko – und dem Menschenrechtskommissar, der sie beaufsichtigt, zu schaffen.
Im Wesentlichen muss der Ombudsmann die Einhaltung der Menschenrechte sowohl in Petrenkos Abteilung als auch in Awakows Ministerium überwachen. Diese beiden Gremien sind objektiv führend, was die Zahl der Verletzungen der Rechte und Freiheiten der Bürger angeht.
Nun wird es jedoch jemanden geben, der die Situation überwacht, was die ohnehin schon schlimme Lage in diesem Gebiet noch weiter verschlechtern könnte.
Übrigens, die Bedeutung der Abstimmung für Jazenjuk Partei und Avakova Dies wurde durch die Tatsache unterstrichen, dass die NF sich sogar dazu entschloss, eine offene Abstimmung durchzusetzen, obwohl dies eine umstrittene Entscheidung war.
Mit 280 Stimmen der Abgeordneten ging der Posten schließlich an Denisova. Ein anderer Kandidat, Andriy Mamalyga, erhielt nur 111 Stimmen.
Denisova legte umgehend ihr Mandat im Parlament nieder; an ihrer Stelle wird der 31-jährige Mykhailo Pobochikh (Nummer 81 auf der Wahlliste, zum Zeitpunkt der Wahl ein Spezialist für Informationssysteme) erwartet.
Ein „Streikoffizier“ wurde beauftragt, die Verwendung der Mittel zu überwachen
Um 17:00 Uhr hatte die Rada bereits mit der Auswahl von 23 neuen Kandidaten für die Rechnungskammer begonnen. Im Vergleich zu anderen Ernennungen mag diese Kammer als weniger wichtig erscheinen, doch in Wirklichkeit ist sie für die Identifizierung von Veruntreuern von Haushaltsmitteln zuständig.
Es besteht kein Zweifel, dass es ein Jahr vor den Wahlen viele Menschen geben wird, die die Haushaltsmittel „nutzen“ wollen. Den Behörden war es wichtig, auch in diesem Bereich einen „geschlossenen Kreislauf“ zu schaffen.
Waleri Patskan war einer der neun Kandidaten für dieses Amt. Die anderen Kandidaten waren Viktor Bohun, Andrij Didyk, Iryna Iwanowa, Andrij Maisner, Wassyl Newidomy, Zesar Ogon, Oleksandr Jaremenko und Ihor Jaremtschuk. Die Ernennung wurde von 263 Abgeordneten unterstützt, Patskans Nominierung für den Vorsitz von 309. Die Rada entzog ihm auf eigenen Wunsch umgehend sein Mandat. Patskan, der über die Liste der BPP in die Rada gewählt wurde, wird durch den ehemaligen Justizminister Roman Swarytsch (Nummer 82) ersetzt.
Am Ende eines langen Tages voller Personalentscheidungen interessierte die Journalisten nur eine Frage: Wie gelang es den Parteien, sich untereinander zu einigen, was äußerst selten vorkommt?
„Es wurden einfach die Interessen aller berücksichtigt, niemand wurde über den Tisch gezogen“, kommentiert ein BPP-Abgeordneter.
Es ist unwahrscheinlich, dass diese Einschätzung von den Fraktionen „Widrodschennja“ und „Batkiwschtschyna“ geteilt wird. „Unsere Kollegen von „Widrodschennja“ haben Denisowa unterstützt, aber ihre Kandidatur für die Rechnungskammer ist gescheitert. Und Batkiwschtschyna wurde einfach mitsamt ihrer Kandidatin abserviert“, sagt eine gut informierte Quelle im Parlament.
Insgesamt charakterisieren die Ergebnisse der Wahlen zum Menschenrechtskommissar und zum Vorsitzenden der Rechnungskammer die aktuelle politische Lage deutlich. Schließlich sollen die Personen, die diese Positionen bekleiden, die Handlungen der Behörden streng überwachen. Nun, so stellt sich heraus, wird dies von Vertretern der herrschenden Gruppen selbst übernommen. „Ein Teufelskreis.“
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