Nachdem die Werchowna Rada das Verfassungsgericht mit zusätzlichen Mitgliedern besetzt hatte, stieg die Wahrscheinlichkeit von Überraschungen durch dieses Gremium. Zum Beispiel die Aufhebung des Moratoriums für den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen, schreibt DS.
Laut Verfassung besteht das Verfassungsgericht der Ukraine (Verfassungsgericht) aus 18 Richtern. Der Präsident, die Werchowna Rada und der Kongress der Richter der Ukraine ernennen jeweils sechs Richter für das Verfassungsgericht. Am 20. September besetzte die Werchowna Rada zwei freie Stellen, die im Rahmen ihrer Quote noch übrig waren.
Diese Entwicklung war für alle, die gerne hinter die Kulissen schauen, sehr interessant. Seit der Verfassungsänderung vom 2. Juni 2016 erfolgt die Auswahl der Kandidaten für die Richterposten am Verfassungsgericht in einem Wettbewerbsverfahren. Im Fall der Werchowna Rada besteht der Wettbewerb darin, dass jede Fraktion oder Gruppe im Parlament einen Kandidaten für jede freie Stelle nominiert, und das Parlament wählt anschließend in einer offenen Abstimmung seinen bevorzugten Kandidaten aus.
Für zwei offene Stellen wurden vier Kandidaten nominiert: Iryna Sawgorodnaja und Natalja Jakymtschuk von der BPP, Oleh Perwomajskyj von der Volksfront und Mykola Korotkewitsch von Batkiwschtschyna. Als am Ende der Abendsitzung des Parlaments am 20. September die Frage der Wahl der beiden verbleibenden Richter des Verfassungsgerichts anstand, wurde eine Diskussion der Kandidaten angesetzt. Vertreter der BPP und der Volksfront hielten es jedoch nicht für nötig, für ihre Kandidaten Wahlkampf zu betreiben, sondern riefen lediglich zu einem „Ja“-Votum auf, ohne auch nur zu erklären, welche Kandidaten es waren, obwohl diese beiden Fraktionen drei Kandidaten für die beiden offenen Stellen aufgestellt hatten. Wen man unterstützen und wen man ablehnen sollte – all das war schon vor der Beratung im Plenum vereinbart worden.
Unterdessen lobten Sergei Sobolew und Sergei Wlassenko von Batkiwschtschyna den Kandidaten ihrer Fraktion, Mykola Korotkewitsch, in den höchsten Tönen. Doch das half ihm nicht – er erhielt bei der Vorzugswahl nur 68 Stimmen. Die BPP unterstützte, was selten vorkommt, ihre beiden Kandidaten und den PF-Kandidaten fast einstimmig. Die PF hingegen unterstützte ihren eigenen Protegé und einen der BPP-Kandidaten und fungierte damit de facto als letztes Auswahlgremium. Die Wahl der PF fiel auf Iryna Sawgorodnaja mit 223 Stimmen, während Natalia Jakymtschuk nur 121 Stimmen erhielt. Der PF-Kandidat Oleh Perwomajskyj erhielt 238 Stimmen – die meisten der vier Kandidaten.
Nach der Vorzugswahl fand eine entscheidende Abstimmung statt – eine für jeden der beiden Kandidaten mit den meisten Stimmen. 230 Abgeordnete stimmten für die Ernennung von Iryna Sawgorodnja und Oleh Perwomajskyj zu Richtern des Verfassungsgerichts. Die Regierungskoalition aus BPP und Volksfront erhielt ihre traditionelle Unterstützung von den Gruppen Wolja Naroda (Volkswille) und Widrodschennja (Wiederbelebung) sowie einer kleinen Zahl Unabhängiger. Die übrigen Fraktionen gaben nur drei Stimmen ab. Einerseits deutet dies darauf hin, dass BPP und Volksfront ein hohes Risiko hatten, ihr gewünschtes Ergebnis nicht zu erreichen. Jede Stimme zählte. Andererseits verfügt das Verfassungsgericht nun über zwei Richter, auf deren Zuverlässigkeit BPP und Volksfront vertrauen.
Iryna Zavgorodnyaya war seit Januar 2011 Richterin am Obersten Fachgericht der Ukraine für Zivil- und Strafsachen. Oleh Pervomayskyi war seit September 2011 außerordentlicher Professor am Institut für Zivilrecht der juristischen Fakultät der Nationalen Taras-Schewtschenko-Universität Kiew und gleichzeitig leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am F. Burchak-Forschungsinstitut für Privatrecht und Unternehmertum der Nationalen Akademie der Rechtswissenschaften der Ukraine.
Damit sind die sechs Verfassungsrichter der Werchowna Rada nun voll besetzt. Und was noch wichtiger ist: Alle wurden nach der Revolution gewählt. Am 13. März 2014 ernannte das Parlament in geheimer Abstimmung vier Richter: Mykola Melnyk, Serhij Sas, Ihor Slidenko und Stanislaw Schewtschuk. Am 21. Februar 2018 wurde Stanislaw Schewtschuk in geheimer Abstimmung der Verfassungsrichter für eine Amtszeit von drei Jahren zum Vorsitzenden des Verfassungsgerichts gewählt. Laut Verfassung beträgt die Amtszeit eines Verfassungsrichters neun Jahre; eine Wiederernennung ist nicht möglich.
Zu den sechs vom Präsidenten ernannten Verfassungsrichtern gehören zwei Richter, die von Janukowitsch ernannt wurden: Oleksandr Tupyzkyj, ernannt am 14. März 2013, und Oleksandr Kasminin, ernannt am 17. September 2013. Zudem wurde Tupyzkyj am 15. März 2018 in geheimer Abstimmung der Verfassungsrichter für eine Amtszeit von drei Jahren zum stellvertretenden Vorsitzenden des Verfassungsgerichts gewählt. Dies ist eine bedeutende Position, da das Verfassungsgericht in zwei Senate mit jeweils neun Richtern unterteilt ist. Die Sitzungen des ersten Senats werden vom Vorsitzenden des Verfassungsgerichts geleitet, während die Sitzungen des zweiten Senats vom stellvertretenden Vorsitzenden des Verfassungsgerichts geleitet werden.
Am 26. Januar 2016 ernannte Petro Poroschenko Viktor Kolesnyk und Wolodymyr Mojsik zu Richtern des Verfassungsgerichts. Am 27. Februar 2018 ernannte er zwei weitere: Serhij Golowatyj und Wassyl Lemak. Im letzteren Fall wurde der Präsident bei seiner Entscheidung von einem Auswahlkomitee unterstützt, das sechs Kandidaten nach Priorität (basierend auf der Anzahl der im Wettbewerb erzielten Punkte) vorschlug. Poroschenko wählte diejenigen aus, die die ersten beiden Plätze auf der Liste belegten.
Und schließlich wurden vier der sechs vom Kongress der Richter der Ukraine gewählten Verfassungsrichter während der Ära Janukowitsch gewählt: Mychajlo Hultai, Mychajlo Saporoschez und Natalja Schaptala am 16. September 2010 (ihre Amtszeit war weniger als ein Jahr lang) sowie Oleksandr Litwinow am 22. Februar 2013. Zwei wurden nach der Revolution gewählt: Viktor Kriwenko am 13. November 2015 und Viktor Gorodowenko am 13. November 2017.
Nachdem die Werchowna Rada ihre Quote vollständig erfüllt hat, bilden sechs Verfassungsrichter aus dem Parlament und vier von Poroschenko zusammen die Mehrheit (10 von 18). Unter den verbleibenden acht Verfassungsrichtern haben sie jedoch mindestens vier Verbündete. Dies lässt sich daran erkennen, dass das Verfassungsgericht am 28. Februar 2018, als es nur aus 14 Richtern bestand (Golowaty und Lemak hatten ihren Amtseid noch nicht abgelegt und waren bei der Sitzung nicht anwesend), das berüchtigte Kolesnitschenko-Kiwalow-Gesetz „Über die Grundlagen der staatlichen Sprachenpolitik“ für verfassungswidrig erklärte. Eine Entscheidung des Verfassungsgerichts gilt als angenommen, wenn mindestens 10 Verfassungsrichter dafür stimmen.
Am 26. April 2018 vollbrachte das ukrainische Verfassungsgericht (VKU) eine weitere gute Tat: Es erklärte das Gesetz über das Allukrainische Referendum für verfassungswidrig. Das Gesetz war am 6. November 2012 verabschiedet worden, um Janukowitsch die Möglichkeit zu geben, per Referendum und unter Umgehung der Werchowna Rada eine neue Verfassung durchzusetzen. An der Anhörung des VKU nahmen nur 14 Richter teil (Gorodowenko und Schaptala fehlten), dennoch gelang es dem Gericht, die richtige Entscheidung zu treffen.
Die Stimmen der beiden neuen Verfassungsrichter werden jedoch in jedem Fall von unschätzbarem Wert sein. Das Gericht prüft derzeit über 40 Verfassungsanträge. Darunter befinden sich einige offen revanchistische, wie etwa die Forderung, zahlreiche Bestimmungen des Gesetzes „Über die Reinigung der Macht“ sowie das gesamte Gesetz „Über die Verurteilung der kommunistischen und nationalsozialistischen totalitären Regime in der Ukraine und das Verbot der Propaganda ihrer Symbole“ für verfassungswidrig zu erklären. Auf dieser Liste steht auch ein Antrag auf Aufhebung des Gesetzes, das Jurij Luzenko den Weg zum Generalstaatsanwalt ebnete. Nun ist die Wahrscheinlichkeit größer, dass diese Anträge abgelehnt werden und die genannten Gesetze in Kraft bleiben.
Gleichzeitig steigt die Wahrscheinlichkeit, dass das Moratorium für den Verkauf und Kauf landwirtschaftlicher Flächen für verfassungswidrig erklärt wird. Zudem urteilte der EGMR am 22. Mai, dass das Landmoratorium in der Ukraine eine Menschenrechtsverletzung darstellt; dieses Urteil trat am 22. August in Kraft. Sollte das Verfassungsgericht eine ähnliche Position einnehmen, könnte dies dem Wahlkampf neuen Schwung verleihen. Bekanntlich befürwortet Petro Poroschenko die Aufhebung des Moratoriums, während Julia Timoschenko und Oleh Ljaschko eine kategorische Ablehnung aussprechen.
Zum Thema: Militanter radikaler Lyashko. Teil 1
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