Am 11. Mai wird die schnelle Expertenbewertung der Vermögenswerte des staatlichen Unternehmens „Seehandelshafen Juschny“ abgeschlossen sein. An diesem Tag wird der Gutachter – das ukrainische Büro der internationalen Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Deloitte & Touche – dem Infrastrukturministerium und dem Staatsvermögensfonds der Ukraine den Bewertungsbericht für Juschny vorlegen, den einzigartigsten Hafen an der Schwarzmeerküste: Er ist der tiefste und liegt an einem strategischen Verkehrsknotenpunkt in der Nähe des Bosporus und des Donaudeltas.
Auf Grundlage der Bewertungsergebnisse wird die künftige Konzessionszahlung bei der Übertragung des Handelsseehafens Juschny in eine Konzession berechnet. Oder der Startpreis für den Hafen, wenn dieser zur offenen Privatisierung angeboten wird.
Damit geht die Privatisierung eines der strategisch wichtigsten Vermögenswerte der Ukraine in die letzte Runde. Und es hängt allein von den Spitzenbeamten des Landes ab, ob die Privatisierung (Konzession) des Hafens Juschny einen reformistischen Durchbruch oder einen weiteren schmutzigen, korrupten Schandfleck für den Ruf des Landes darstellt.
Leider besteht die Gefahr, dass die Entwicklung der Situation um Juschny in einem großen Skandal endet.
Wir haben bereits darüber geschrieben, dass eine Reihe indirekter Anzeichen und Fakten bereits darauf hinweisen, dass die Privatisierung von Juschny „für Achmetow“ vorbereitet wird (Details in der Veröffentlichung „Rinat Achmetow und die Privatisierung ukrainischer Häfen: kein Geruch von Geld“).
Auch die offensichtliche Eile, mit der der Hafen Juschny bewertet wird – ein notwendiges Verfahren für die Übergabe des Hafens von staatlicher in private Verwaltung – ist besorgniserregend. Die Berechnung der Konzessionsgebühr hängt direkt von der Bewertung ab. Es gibt keine logische Erklärung für die beschleunigte Privatisierung des hochprofitablen staatlichen Hafens Juschny während eines De-facto-Krieges mit Russland und der niedrigen Preise für Unternehmensvermögen in der Ukraine.
Während der ukrainische Präsident Petro Poroschenko es offensichtlich nicht eilig hat, sich von seinem Geschäftsvermögen zu trennen (motiviert durch den Mangel an systemrelevanten Investoren, die in einem Land im Krieg bereit sind, Vermögenswerte zu kaufen), wird das hochprofitable staatliche Unternehmen „Seehandelshafen Juschny“ für eine beschleunigte Privatisierung (Konzession) vorbereitet. Zu diesem Zweck wurde in weniger als einem Monat ein Gutachter ausgewählt – der multinationale Konzern Deloitte & Touche. Letzterer hat sich für eine symbolische Gebühr – zunächst 30 Griwna – „freiwillig“ (!) bereit erklärt, dem Auftraggeber, dem Infrastrukturministerium (MIU), eine Bewertung des Vermögens dieses riesigen Unternehmens zu liefern.
Darüber hinaus wurde die Ausschreibung zur Auswahl des Gutachters für den Hafen Juschny vom Staatsvermögensfonds auf intransparente Weise durchgeführt. Erst Ende März erhielt die Öffentlichkeit Zugang zum Vertrag zwischen dem Infrastrukturministerium und dem Gutachter.
Darüber hinaus stellte sich heraus, dass Deloitte i Touche seine Dienstleistungen nicht einmal zum Angebotspreis, sondern zu einem niedrigeren Preis bewertet hatte. Sowohl die Medien als auch das Infrastrukturministerium selbst gaben die Kosten der Bewertung mit 10.000 Griwna an, doch im Schreiben des Staatsvermögensfonds wurde ein anderer Betrag – 12.000 Griwna – und ein anderer Bewertungszeitraum – ein Monat – genannt.
Die Reaktion der zentralen Medien ließ nicht lange auf sich warten.
Darüber hinaus haben der Staatsfonds für Eigentum und Deloitte i Touche sowohl den Vertrag zur Bewertung des Vermögens des staatlichen Unternehmens „Südlicher Seehandelshafen“ als auch das im Rahmen des Vertrags anfallende Gutachterhonorar umgehend geheim gehalten. Die Aktivisten mussten vor Gericht ziehen, und das Gericht ordnete an, dass der Staatsfonds für Eigentum und Deloitte i Touche diese unerklärlicherweise geheimen Informationen offenlegen müssen.
Warum diese Geheimniskrämerei? Es gibt keine klare Antwort, und das ist beunruhigend.
Bemerkenswert ist jedoch: Trotz der Zusicherungen der Leitung des Infrastrukturministeriums, dass noch keine grundsätzliche Entscheidung darüber getroffen worden sei, ob der Hafen von Juschny versteigert oder in eine Konzession überführt werde, heißt es in der veröffentlichten Antwort des Staatsvermögensfonds, unterzeichnet vom Leiter der Abteilung für Immobilienbewertung, Ju. Fedorenko, unmissverständlich, dass der Hafen von Juschny für eine Konzession vorbereitet werde:
Dies bestätigt erneut den Verdacht, dass der künftige Eigentümer des tiefsten Hafens an der Schwarzmeerküste bereits feststeht.
Jeder Gutachter (außer natürlich Deloitte & Touche) behauptet unmissverständlich, dass es unmöglich sei, eine solche Immobilie innerhalb eines Kalendermonats (einschließlich der Maiferien) zu bewerten. Die internationale Praxis kennt keine Präzedenzfälle. Die Bewertung eines so komplexen und umfangreichen Projekts dauert mindestens sechs Monate. Daher ist es durchaus vernünftig anzunehmen, dass Deloitte & Touche bereits lange vor der Ausschreibung über alle Informationen über das staatliche Unternehmen „Juschnyj Seehafen“ verfügte. Oder – noch schlimmer – eine transnationale Wirtschaftsprüfungsgesellschaft ist im Auftrag eines bestimmten Kunden in den Privatisierungsprozess des Hafens involviert und fungiert als „Hochzeitsgeneral“. Es wird also einfach ein Plan umgesetzt, um den Hafen unter dem Deckmantel einer Ausschreibung zur Auswahl des richtigen Gutachters, einer Ausschreibung für eine von jemandem persönlich bevorzugte Konzession usw. in die „richtigen Hände“ zu bringen.
Achmetows Leute
Angesichts dieser Theorie – der „Privatisierung“ eines hochprofitablen Hafens für einen bestimmten Kunden – erscheint auch die kürzlich erfolgte Ernennung von Jurij Waskow zum stellvertretenden Infrastrukturminister logisch. Zuvor leitete Waskow de facto die ukrainische Seehafenbehörde. Wie diese Struktur während der Präsidentschaft von Viktor Janukowitsch „funktionierte“, ist in der Veröffentlichung „Liquidation der ukrainischen Seehafenbehörde: Nettogewinn! Dokumente“ nachzulesen.
Tatsächlich wurde die AMPU als „Überbau“ zugunsten der Janukowitsch-„Familie“ geschaffen. Und neben der Veruntreuung staatlicher Gelder in besonders großem Umfang betrieb sie auch aktive Lobbyarbeit für die Interessen großer russischer Unternehmen in der ukrainischen Hafenindustrie.
Insbesondere die Geschäfte von V. Novinsky und R. Akhmetov. Während der Amtszeit von Yu. Vaskov als Chef der USPU wurde der Hafen von Juschny zur Basis für R. Akhmetovs Geschäfte und wertete seine Vermögenswerte auf Kosten des Staates ständig auf: Der Hafen wurde für eine Konzession an den Oligarchen von Donezk vorbereitet.
Somit ist die Ernennung von Juri Waskow zum Infrastrukturminister am Vorabend der Privatisierung des Hafens Juschny – trotz der langen Reihe von Korruptionsskandalen um ihn – nichts anderes als die Beförderung eines weiteren Protegés von R. Achmetow in die höchsten Ebenen der ukrainischen Regierung. Waskows Beförderung zum „Marine-Stellvertreter“ im Infrastrukturministerium ist für seinen Mann zugleich eine Möglichkeit, den Erwerb des Hafens Juschny vom Staat zu überwachen.
Darüber hinaus hat sich Achmetows Vertreter, Alexander Smirnow, der CEO von Portinvest, praktisch beim Infrastrukturministerium „registriert“ – und ist dort fast täglich präsent! Warum und welche Themen bespricht dieser Achmetow-Untergebene, ein Vertreter eines großen, aber immer noch privaten Unternehmens, täglich im Infrastrukturministerium mit den Spitzenbeamten des Ministeriums? Warum stößt ein Vertreter des im Wesentlichen russischen Kapitals die Türen des ukrainischen Ministeriums auf?
Die beschleunigten Vorbereitungen für den Verkauf des Hafens Juschny speziell für die Konzession an Rinat Achmetow haben einen weiteren offensichtlichen Grund: Achmetows Zahlungsunfähigkeit. Heute kann der „reichste Mann der Ukraine“ seine Rechnungen nicht mehr bezahlen. Im April dieses Jahres gab die Metinvest Group bekannt, dass das Unternehmen in Zahlungsverzug sei. Bis März hatte das Unternehmen 113 Millionen Dollar nicht bezahlt und bot Verhandlungen mit seinen Gläubigern an. Die Schulden des Unternehmens belaufen sich auf nominal 1,15 Milliarden Dollar. Auch Achmetows Energieunternehmen DTEK ist verschuldet. Mittlerweile kauft die russische Sberbank die Schulden des Unternehmens auf.
Es ist völlig klar, dass Rinat Achmetow nicht in der Lage ist, den Hafen von Juschny bar zu bezahlen, geschweige denn den vollen Betrag. Deshalb braucht er (oder seine Hintermänner) dringend eine Scheinkonzession. Ein hochprofitabler staatlicher Hafen mit Konzession ist bares Geld und eine zuverlässige Einnahmequelle – jetzt und auf lange Sicht. (Allein im Jahr 2013 überwies der Hafen rund eine halbe Milliarde Griwna an Steuern und Gebühren an die Haushalte verschiedener Ebenen.) Und angesichts der engen Verflechtung von Rinat Achmetows Geschäften mit den Machtstrukturen des Kremls erscheint die Situation, in der die ukrainische Hafenbehörde, das Infrastrukturministerium (Minister Andrij Piwowarski) und das Kabinett dem Kreml praktisch liquide Staatsvermögen „abpumpen“, unerhört und kriminell.
Leider ist der ukrainische Staat ein armer, ineffektiver Eigentümer. Sollte der Hafen einer Konzession übergeben werden, hätte R. Achmetow alle Möglichkeiten, dem Staat Mehrwertsteuerschulden aufzudrängen, anstatt bar zu zahlen, oder verschiedene andere Schulden, beispielsweise für Strom, zu verrechnen. Und mit seinen zahlreichen Schützlingen in allen Regierungsgremien wird er dies bravourös umsetzen. Wie immer. Dann hätten wir eine ähnliche Situation wie bei Aerosvit – das heißt, wenn es bei diesem Unternehmen zu Problemen kommt, wird der Staat beschuldigt, allein für alle Probleme verantwortlich zu sein; die Betrüger haben das Schema bereits perfektioniert.
Heute gibt es zwei Möglichkeiten, die Situation auf zivilisierte und effektive Weise zu lösen:
Das Infrastrukturministerium und die USPU arbeiten aktiv und ehrlich daran, die Ordnung im Hafen von Südny wiederherzustellen. Sie bereiten die Umwandlung des Unternehmens in eine 100-prozentige Staatsgesellschaft vor, bereiten Aktien für den Verkauf vor und versteigern die Mehrheitsbeteiligung an einen strategischen, spezialisierten Investor gegen echtes Geld im Rahmen einer offenen Auktion. Gleichzeitig müssen die Privatisierungsbedingungen klar festlegen, dass russisches Kapital und Unternehmen mit russischen Wurzeln nicht teilnehmen dürfen. Grundsätzlich.
Benötigt der Staat dringend Geld, sollte der Preis für eine solche Anlage mindestens dem Nettoertrag vergleichbarer Unternehmen in zehn bis zwölf Jahren entsprechen, also mindestens 360 bis 400 Millionen Dollar in einer Summe, zuzüglich der Entschädigung für neue Hafenkräne und die in den drei vorangegangenen Jahren auf Staatskosten durchgeführten Baggerarbeiten. Darüber hinaus müssen die Privatisierungsbedingungen klar festlegen, dass russisches Kapital und Unternehmen mit russischen Wurzeln nicht teilnehmen dürfen, sondern nur strategische, spezialisierte Investoren mit globalem Ruf.
Gleichzeitig sollten Beamte und Abgeordnete vor dem Verkauf des Hafens Juschny und der endgültigen „großen Privatisierung“ ernsthaft nachdenken.
Schließlich ist unsere Gesetzgebung auf sogenannte „langfristige Transaktionen“ überhaupt nicht vorbereitet, da in Verträgen keine Zahlungspreise in Fremdwährung, sondern nur in Griwna festgelegt werden können. Und genau dieses Zugeständnis ist für volle 50 Jahre begehrt. Tatsächlich könnte die Griwna innerhalb von fünf Jahrzehnten völlig verschwinden …
Und es wird so sein wie mit dem Hafen Dnjepr-Bug, den die inzwischen verstorbenen Kirpa und Tschetschenow taten: Der Staat erhält monatlich 917 Griwna (anderen Quellen zufolge nicht mehr als 300) aus einem Hafen, der Oleg Deripaska jährlich Milliarden einbringt. Für ihn ist es nun einfacher und günstiger, sich vor Gericht zu wehren, als einen fairen Preis für den Hafen zu zahlen …
Angesichts der Ereignisse mit den südafrikanischen Kohlelieferungen Ende letzten Jahres ist es für das Land lebenswichtig, mindestens einen Tiefwasserhafen in Staatsbesitz zu behalten. Denn wenn der Staat das nächste Mal Kohle kauft, um den russischen Gasmangel (und so weiter) zu decken, wird dies zu den Bedingungen des Konzessionärs (höchstwahrscheinlich SCM) geschehen, mit allen daraus resultierenden Konsequenzen... Wer wird private Unternehmen zwingen, zu staatlichen Preisen zu arbeiten, so wie sie im vergangenen Herbst und Winter im Hafen mit südafrikanischer Kohle „gearbeitet“ haben?
Tatsächlich sagt Wirtschaftsminister Aivaras Abromavicius dasselbe: Nur strategische Unternehmen sollten in Staatsbesitz bleiben. Und der Hafen von Juschny ist genau das – ein strategisches Unternehmen; es gibt kein vergleichbares Unternehmen in der Ukraine!
Dies gilt jedoch nur, wenn wir das Schicksal des Hafens von Juschny aus staatlicher Sicht betrachten.
Leider. Gleichzeitig fördert der Leiter des Infrastrukturministeriums „Luftprojekte“ unter Beteiligung von „Markeninvestoren“ … Offenbar stehen internationale Stauereiunternehmen Schlange, um in ukrainische Häfen einzulaufen. Auf die Frage nach den Namen potenzieller Investorenunternehmen zögerte der Minister …
Möchte sich irgendjemand hinter Achmetow anstellen?
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Konstantin Ivanchenko, "Argument"
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