Das Privatunternehmen „PPL 33-35“ „schöpft“ Millionenbeträge von ukrainischen Hafenkunden ab, um damit Beamten und … Russland zu nützen?
Der zynische und dreiste Einsatz eines privaten Computerprogramms eines Monopolunternehmens in ukrainischen Häfen wurde bereits mehrfach beschrieben.
Dennoch ist die Geschichte der Entstehung und Entwicklung dieses groß angelegten Betrugs hilfreich, um zu verstehen, was passiert ist. Es geschah – ich betone! – inmitten der endlosen Sprechchöre hochrangiger Regierungsbeamter, die „ohne ihr Leben zu schonen“ Investitionen in die ukrainischen Häfen locken.
Sie vergessen, alle potenziellen Investoren darüber zu informieren, dass staatliche Hafenbetreiber den zynischen Mechanismus der „Software-Korruption“ in großen Häfen bereits entwickelt haben und aktiv ausnutzen. Und sie bereiten bereits die Ausweitung dieses dreisten Erpressungssystems auf die gesamte ukrainische Transportbranche vor. Der Autor räumt zudem ein, dass das von ihm beschriebene System weiter modernisiert werden soll.
Ich betone: Dieses Material basiert ausschließlich auf dem Autor vorliegenden Dokumenten. Es sei auch darauf hingewiesen, dass alle früheren Veröffentlichungen des Autors zu diesem Thema – die ebenfalls ausschließlich auf Dokumenten basieren – nicht angefochten wurden. Von angeblich von Wettbewerbern bezahlten „Zollverträgen“ ist keine Rede, da das beschriebene, eindeutig kriminelle System keinerlei Wettbewerb beinhaltet. Es handelt sich lediglich um Vertreter staatlicher Unternehmen, Beamte auf Ministerebene und eine private Firma unklaren Status, die staatliche Häfen um Millionen betrogen.
Alles begann im Frühjahr 2013, als eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung (40 Griwna) und dem obskuren Namen „PPL 33-35“ mehrere Millionenausschreibungen „von einem einzigen Bieter“ für die Entwicklung einer ebenso obskuren Software für den Hafen von Odessa gewann. Direktor des Hafens war damals Juri Waskow. Warum der Hafen, der schon immer über ein leistungsstarkes Informationszentrum mit Hunderten eigenen IT-Spezialisten verfügte, Millionenausschreibungen an ein privates Unternehmen auslagern musste, noch dazu im Rahmen eines nicht wettbewerblichen Verfahrens, wird wohl bald der Vergangenheit angehören.
Damit beginnt die Geschichte vom Aufstieg von PPL 33-45 an die Spitze der ukrainischen Programmierbranche. Es ist jedoch beunruhigend, dass dieser Marktführer im Bereich „Software-Verdienst“ immer noch keine übersichtliche Website hat. Doch das ist nur ein kleines, indirektes Anzeichen für einen größeren Betrug in den Häfen. Im Sommer 2013 gelang es dem Hafenchef von Odessa, Jurij Waskow, beruflich aufzusteigen und wurde Leiter der Verwaltung aller Häfen der Ukraine. Und im Herbst 2013 begann ein Projekt, das darauf abzielte, das Privatunternehmen PPL 33-35 effektiv in den gesamten Informationsraum unserer Häfen zu bringen.
Zunächst unterzeichnete der Leiter der Hafenbehörde, Juri Waskow, im August 2013 „temporäre technologische Pläne für den Hafenbetrieb“, die diesem privaten Unternehmen die vollständige und ausschließliche Nutzung zusprachen. Waskow betonte dabei, dass die ukrainische Gesetzgebung keine temporären Pläne für den Betrieb an Kontrollpunkten vorsieht und nur die zulässigen und dauerhaft genutzten Pläne vom ukrainischen Justizministerium genehmigt werden müssen.
Wenn der Wunsch groß ist, können Hunderte von Hafenkunden gezwungen werden, unter vorübergehenden (und illegalen) technischen Bedingungen zu arbeiten. Ein Mitarbeiter eines staatlichen Unternehmens unterzeichnet im Auftrag des Staates „vorübergehend“ technische Bedingungen für Beamte desselben Staates (Zollbeamte, Grenzschutzbeamte, Umweltschützer, Tierärzte usw.) und erhebt diese Bedingungen innerhalb des Hafengebiets damit faktisch in den Rechtsstaat.
Zuerst der Hafen von Odessa, dann der Hafen von Illitschiwsk. Ähnliche Pläne, mit subtilen Unterschieden, werden derzeit im Fischereihafen und seit diesem Sommer im Hafen von Juschny umgesetzt. Obwohl der vom Justizministerium genehmigte Prozessplan nicht aufgehoben wurde, arbeiten alle aus irgendeinem Grund immer noch mit einem vorläufigen Plan. Seit zwei Jahren arbeiten die größten Häfen der Ukraine mit vorläufigen Prozessplänen, während ein endgültiger Plan weiterhin in Kraft ist (obwohl „PPL 33-35“ darin nicht erwähnt wird), so die persönliche Aussage des Leiters aller Häfen.
Ich wiederhole: Es gibt ein gesetzlich festgelegtes Verfahren für die Zusammenarbeit in der Grenz- und Zollkontrollzone – dem Hafen. Doch der Leiter der Hafenverwaltung hat die Häfen willkürlich in einen Übergangszustand versetzt (der seit zwei Jahren besteht) – unter Einbeziehung eines privaten Unternehmens.
Einige Monate später verfasste, unterzeichnete und verschickte M. Yu. Sokolov, Leiter der Hafenbehörde von Odessa, ein Rundschreiben an alle Kunden des Hafens von Odessa. Darin erklärte er klar und deutlich, dass ihre Fracht ohne eine Vereinbarung mit der Privatfirma „PPL 33-35“ nicht im Hafen von Odessa angenommen würde. Grundlage dafür war eine Entscheidung von Yu. Yu. Vas'kov, dem Leiter der Hafenbehörde. Kunden (Spediteure, Verlader, Empfänger usw.) waren „angekommen“ – was sollten sie nun gegen diesen von oben aufgezwungenen „Service“ tun?
Fracht kommt und geht, sie muss umgeschlagen werden; ohne Hafen gibt es kein Entkommen. Und wenn ein Betrug unter Beteiligung so schwerer Geschütze wie der obersten Leitung aller ukrainischen Hafenverwaltungen durchgeführt wird, muss man die Umstände akzeptieren. Zumal die Hafenkunden eine Zeit lang gehofft hatten, dass das Programm ihre Interaktionen mit den Aufsichtsbehörden tatsächlich rationalisieren und die üblichen Warteschlangen für die Abfertigung in den Häfen beseitigen würde usw.
Es gab Hoffnung – und so konnte man den unfassbaren Preis von 5 Dollar pro „abgefertigtem“ Container ertragen (vor nicht allzu langer Zeit wurden in allen Häfen des Landes jährlich bis zu 500.000 Container abgefertigt). Doch nach mehr als anderthalb Jahren Nutzung dieses extrem teuren Privatunternehmensprogramms in den Häfen landeten fast 20 Millionen Griwna in den Taschen des Privatunternehmens, ohne dass es zu erkennbaren Fortschritten bei der Frachtabfertigung gekommen wäre.
Die „obligatorische Kommunikation“ zwischen Vertretern privater Reedereien und Regierungsbeamten in den Häfen wird weiterhin sorgfältig gewahrt. An den zahlreichen Fahrten der Geschäftsleute durch die Stadt, um die notwendigen „lebendigen“ Stempel auf Papierkopien von Dokumenten einzusammeln, die sie benötigen, um einen einzigen Container aus dem Hafen zu entfernen, hat sich in den letzten anderthalb Jahren nichts geändert.
Darüber hinaus stellte sich heraus, dass das von Beamten umgesetzte Programm völlig im Widerspruch zum ukrainischen Recht steht und Korruptionspraktiken unter Beamten direkt fördert. Doch selbst in diesem Fall blieben alle Versuche, die Leitung der Hafenbehörde zu einer zumindest rechtlichen Analyse der im privaten Programm enthaltenen Betriebsmodelle zu bewegen, erfolglos. Warum? Weil der gesamte Betrug, in den ein privates Unternehmen in den gesamten Informationsprozess der Häfen verwickelt war, sofort aufgedeckt würde.
Es ist erwähnenswert, dass die Integration des privaten Unternehmens „PPL 33-35“ in die Häfen vor dem Hintergrund einer groß angelegten Informationskampagne erfolgte – und die Hafenverwaltung scheute keine Kosten! Tatsächlich veranstaltete und organisierte die Hafenverwaltung Dutzende von Treffen und Konferenzen, veröffentlichte Veröffentlichungen und Artikel in allen Medien über die Bedeutung der Implementierung des Informationssystems in Häfen.
Der Öffentlichkeit wurde mitgeteilt, dass das Unternehmen „PPL 33-35“ ungewöhnlich hohe Investitionen in den Hafenproduktionsprozess getätigt habe und alle Beteiligten, d. h. die Hafenkunden, von der Notwendigkeit überzeugt werden sollten, die von diesem privaten Unternehmen investierten Mittel lebenslang zurückzuzahlen, um den Hafenbetrieb zu verbessern. Ju. Waskow und sein Stellvertreter I. Woronoi haben persönlich wiederholt bei zahlreichen Treffen und während ihrer vom Staat großzügig bezahlten Freizeit darauf bestanden, dass „die von diesem privaten Unternehmen in das Hafeninformationssystem getätigten Investitionen an alle Hafenkunden zurückgezahlt werden müssen, d. h., sie müssen ohne Zögern und Zweifel zurückgezahlt werden …“
Natürlich erwähnte niemand ausdrücklich, dass das Informationssystem der Hafenverwaltung zu 200 % von der Software und den Servern eines einzigen privaten Unternehmens abhängig ist und auf diesen aufbaut, aber für die Betrüger unter dem Deckmantel des Staates schien es nicht mehr so wichtig zu sein, dies öffentlich zu erklären.
Die Hafenkunden gewöhnten sich, ob gut oder schlecht, an das betrügerische Programm, zumal nach dem Zusammenbruch des Wechselkurses die Zahlungen an das „Softwareunternehmen“ in Dollar um das Dreifache sanken. Das „progressive“ Programm brachte den Häfen jedoch trotz aller Zusicherungen keine zusätzliche Fracht; die tatsächlichen Frachtströme gingen zurück, und der Betrug geriet in den Hintergrund.
Doch dann brach ein Skandal aus. Das Unternehmen „PPL 33-35“ gab bekannt, dass es sich nicht alle Teilnehmer leisten könne und der Preis im Hafen auf die bisherigen 5 Dollar pro Container angehoben werden müsse. Natürlich appellierten die empörten Spediteure an die Hafenverwaltung und forderten Gerechtigkeit. Was geschah also? Immer wieder fanden im staatlichen Unternehmen, der Hafenverwaltung, Treffen statt, um die Preise von PPL 33-35 zu besprechen.
Das Protokoll einer Sitzung ist besonders aufschlussreich! Hochrangige Beamte der Hafenbehörde – der Direktor des Hafens von Odessa, M. Yu. Sokolov, der stellvertretende Leiter der AMPU, V. I. Woronoy, R. I. Sakhautdinov, und sogar der Leiter des IT-Dienstes der Seehafenbehörde, V. V. Protsenko (wozu braucht man diesen Dienst überhaupt, wenn es ein privates Supermonster namens „PPL 33-35“ gibt?) – diskutieren im Beisein von Hafenkunden und zahlreichen Vertretern von „PPL 33-35“ über Preisfragen für dieses private Unternehmen.
Ich wiederhole: Er beruft Sitzungen ein, organisiert sie und hält sie in staatlich finanzierter Zeit und auf staatlich finanzierten Räumlichkeiten ab, unter Beteiligung von Hafenkunden, der USPA, vertreten durch die Geschäftsleitung, und mit dem einzigen Zweck, mit einem privaten Unternehmen über Preise zu diskutieren! Ich wiederhole: Solche Sitzungen „im Namen des Staates“ sind nach dem Skandal um die Preiserhöhung eines privaten Unternehmens zum System geworden. Sie wollen der Hafenverwaltung durch die Protokolle „wichtiger“ Sitzungen und die lautstarken Unterschriften darauf tatsächlich den Anschein „staatlicher“ Autorität für ihr Handeln verleihen …
Eine Frage an die Regierungsführung: Wann wird diesem Betrug endlich ein Ende gesetzt? Warum wurde die Hafenverwaltung überhaupt gegründet, ihr Personalbestand maßlos aufgebläht, ihre Angestellten von Hafenarbeitern und Hafenkunden großzügig bezahlt (zehnmal großzügiger als die Dienste von Beamten der ATO oder sogar des Infrastrukturministers!), und trotzdem verbringen diese „Staatsangestellten“ ihre Arbeitszeit damit, „Preisfragen für ein privates Unternehmen zu klären“?!
Doch nicht nur das löste einen Sturm der Entrüstung unter den Hafenkunden aus. Nach empörten Briefen mit Erklärungsforderungen legte das Unternehmen „PPL 33-35“ zur Rechtfertigung der Preiserhöhung einen Kostenvoranschlag für seine Dienstleistungen vor. Und obwohl Juri Waskow, der Chef der AMPU (heute stellvertretender Infrastrukturminister und natürlich auch eng mit dem Prozess betraut), und seine Stellvertreter jahrelang einstimmig beteuerten, „PPL 33-35“ habe eine für die Hafenwirtschaft ungewöhnlich hohe Investition getätigt und nun (buchstäblich) „alle Hafenkunden diese Investition lebenslang zurückverdienen müssen“, stellt sich heraus, dass der Kostenvoranschlag, der den neuen Preis rechtfertigt, keinerlei Angaben zur „Rendite“ enthält.
Es handelt sich um die banale Angelegenheit, dass jährlich zig Millionen Griwna für Beamtengehälter und Steuern „abgezweigt“ werden, doch es gibt keine weiteren nennenswerten Ausgaben. Hinzu kommen die geplante Rentabilität von 25 % und eine halbe Million Griwna an „Kosten für die Unterstützung der Geschäftstätigkeit“, obwohl dieses Unternehmen tatsächlich keiner Geschäftstätigkeit nachgeht, da es sich ausschließlich auf eine einzige, nicht sehr gute Dienstleistung verlässt, die den Häfen auferlegt wird – nämlich die „Ticketausstellung an Hafenkunden“ im Auftrag der USPA und für die eigene Tasche.
Branchenverbände der Speditionen und Hafenkundenverbände haben die Hafenbehörde mit empörten Briefen überschwemmt. Das Problem ist jedoch, dass alle Beteiligten des „Software“-Betrugs in den letzten Monaten begehrte neue Posten erhalten haben und den Betrug nun persönlich von neuen, höheren Positionen aus überwachen. Yu. Vaskov hat seinen Posten als stellvertretender Leiter der AMPU gegen das Büro des stellvertretenden Ministers eingetauscht, während der langjährige Aufseher des Themas, V. Voronoi, Vaskovs früheren Posten als stellvertretender Leiter der AMPU übernommen hat und sich nun in seiner neuen Position voll und ganz der Förderung des „privaten Themas“ in den Informationsdatenbanken der Häfen widmen kann. Und das mit ziemlichem Erfolg.
Sogar Minister Andrij Piwowarski wurde in den Streit hineingezogen. Niemand erklärte ihm, dass seine persönliche Zustimmung zum Informationsentwicklungsprogramm für unsere Häfen ausschließlich auf den Servern und der Software eines einzigen privaten Unternehmens in Odessa basierte. Und auch auf dem Zynismus, der Arroganz und der eklatanten Korruption der Beamten der Hafenverwaltung und nun des Ministeriums, die es nicht für nötig hielten, dem Minister dies zu erklären, als sie ihm die Papiere zur Unterschrift zusteckten. Oder doch?
Wegen des Betrugs wurde ein Strafverfahren eingeleitet, doch dank des massiven Schutzes durch Regierungsbeamte wartet es still und leise auf seine Einstellung. Und alle Versuche, den zuständigen Behörden zu erklären, dass so etwas in einem Staat, der etwas auf sich hält, einfach nicht passieren könne, wenn die gesamte Computerdatenbank der staatlichen Häfen auf den Servern eines privaten Unternehmens liege, das das System mit zynischer Täuschung und administrativem Einfluss schamlos integriert habe, waren vergeblich. Die von Regierungsbeamten buchstäblich jeder in den Häfen vertretenen Regierungsbehörden verwendete Software gehört einem privaten Unternehmen, und sie, diese Regierungsbeamten, hinterlassen alle Informationen über die außenwirtschaftlichen Aktivitäten aller ukrainischen Unternehmen auf den Servern ebendieses privaten Unternehmens …
Kann irgendjemand mit gesundem Menschenverstand im Ministerkabinett, in der Präsidialverwaltung, in der Generalstaatsanwaltschaft, im Innenministerium oder im Sicherheitsdienst der Ukraine (SBU) diesen für den Staat gefährlichen Betrug stoppen? Einen Betrug, der in schlichter Sabotage enden könnte, in Form der unkontrollierten (oder kontrollierten) Weitergabe von Informationen von nationaler Bedeutung an jeden und überall?
Die Notwendigkeit einer schnellen und äußerst objektiven Untersuchung wird auch durch die Tatsache verdeutlicht, dass der 100-prozentige Eigentümer des Unternehmens „PPL 33-35“ – das in Odessa ansässige Speditionsunternehmen „Plaske“ des ukrainischen Staatsbürgers O.I. Platonov – einen Klon mit gleichem Namen und gleichem Eigentümer besitzt, diesmal jedoch in Russland, in Samara.
Warum war die Erstellung von Klonen notwendig? Und hat dies etwas damit zu tun, dass ukrainische Häfen in letzter Zeit vollständig von russischer Containerfracht abgeschnitten wurden – sie wurde von russischen Häfen „abgefangen“? Hat die Seehafenbehörde irgendeine Kontrolle über die Server der privaten Firma „PPL 33-35“ – zumindest genauso viel wie der Firmeninhaber? Antworten auf diese Fragen muss eine umgehende Untersuchung liefern, die völlig unabhängig von Beamten der AMPU und des Infrastrukturministeriums ist.
Im Zuge der Untersuchung müssen die Hafenverwaltung und das Ministerium Wege finden, den Computerisierungsprozess im Hafen wirklich unter staatliche Kontrolle zu bringen. Und zwar ohne die Monopolstellung eines einzelnen Unternehmens und die Beteiligung aller Beamten an diesem zynischen Betrug.
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Alexander Zakharov, Koordinator der Bewegung „NEIN zur Korruption im Transportwesen“, Odessa; speziell für die Veröffentlichung "Argument"
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