Die Regierungen der USA und Großbritanniens haben der Ukraine 19 Millionen Dollar für die Reform des E-Governments zur Verfügung gestellt, um die Korruptionsbekämpfung zu verbessern. Die Behörden nutzen die Möglichkeiten bereits, und die Bürger sind als Nächstes dran.
Die Offenlegung staatlicher Daten bedeute, Korruption zu stoppen, sagen die Botschafter der USA und des Vereinigten Königreichs.
„Das Geld, das Ihre Regierung ausgibt, ist Ihr Geld, und Sie müssen den Überblick darüber behalten, wofür es ausgegeben wird“, sagt die britische Botschafterin Judith Gough und nennt damit den offensichtlichsten Vorteil offener Daten.
Allerdings reicht es nicht aus, die Big Data der Regierung einfach nur zugänglich zu machen. Die Gesellschaft und die Regierung selbst müssen lernen, Big Data zu analysieren und auf dieser Grundlage strategische und politische Entscheidungen zu treffen.
Das EP nahm an der internationalen Konferenz „Daten für nachhaltiges Wachstum“ teil, auf der die Botschafter der USA und des Vereinigten Königreichs erklärten, warum sie der Ukraine 19 Millionen Dollar zur Verfügung gestellt haben, um Big Data über Staatsausgaben ans Licht zu bringen.
Der stellvertretende Stabschef der Präsidialverwaltung, Dmytro Schymkiw, erläuterte, wie die Verwaltung Big Data nutzt, um ihre politischen Gegner zu analysieren.
Die Reform der elektronischen Behördendienste muss beschleunigt werden
Die Regierungen der USA und Großbritanniens haben der Ukraine 19 Millionen Dollar für die Reform des elektronischen Behördenverkehrs zur Verfügung gestellt, um die Korruptionsbekämpfung zu verbessern. Dies gaben die Botschafter der Geberländer auf der internationalen Konferenz „Daten für nachhaltiges Wachstum“ bekannt, die am 17. und 18. November in Kiew stattfand.
Für die Umsetzung des TAPAS-Projekts (Transparenz und Rechenschaftspflicht in der öffentlichen Verwaltung und im öffentlichen Dienst) in der Ukraine wurden Mittel bereitgestellt. Das auf fünf Jahre angelegte Projekt hat bereits begonnen.
Der Schwerpunkt des Projekts liegt auf der Beschleunigung von Reformen in den Bereichen E-Procurement, Open Data und elektronische Behördendienste. Die Entwicklung elektronischer Behördendienste umfasst die Neugestaltung von Geschäftsprozessen, Gesetzesänderungen und Webentwicklung.
In der Praxis beabsichtigen die Regierungen der USA und des Vereinigten Königreichs, TAPAS zu nutzen, um diese Ziele der ukrainischen Regierung zu erreichen.
1. Regelmäßige Veröffentlichung der Daten aller 18 Ministerien und mindestens 35 Gemeinden mit mehr als 100 Einwohnern.
2. Integration von 17 wichtigen staatlichen Registern in das nationale Interoperabilitätssystem der Ukraine, um die Effizienz und Transparenz der Verwaltungsdienste zu verbessern.
3. Genehmigung des elektronischen Beschaffungsformulars als Standardverfahren für die öffentliche Auftragsvergabe im ganzen Land.
TAPAS wird auch die technische Entwicklung der ProZorro-Plattform finanzieren. Die Mittel werden vor allem zur Verbesserung der Sicherheit verwendet.
„Wir investieren in die Schaffung einer Plattform zur Systemwiederherstellung im Falle höherer Gewalt und in Software, die den Informationsaustausch zwischen staatlichen Registern und ProZorro erleichtert“, stellten Vertreter von TAPAS klar.
Dies vereinfacht den Zugang von Unternehmen zu Beschaffungen und ermöglicht die Integration staatlicher Register in das ProZorro-System, beispielsweise durch die Abfrage von Bieterdaten aus dem einheitlichen staatlichen Register. Das Projekt wird von der Eurasia Foundation in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel und der staatlichen Agentur für elektronische Verwaltung umgesetzt.
Korruption gedeiht im Verborgenen
„Die Bekämpfung der Korruption ist eine der wichtigsten Aufgaben der Ukraine bei der Gestaltung ihrer Zukunft. Die Bürger müssen wissen, dass sie keine Bestechungsgelder zahlen müssen, um sicherzustellen, dass ihre Kinder Zugang zu Dienstleistungen höchster Qualität haben und dass ihre Kinder eine hochwertige Gesundheitsversorgung erhalten, ohne ein Vermögen dafür bezahlen zu müssen“, bemerkte US-Botschafterin Marie Yovanovitch in ihrer Begrüßungsrede.
Ihrer Ansicht nach gedeiht Korruption im Verborgenen und verschwindet, sobald sie ans Licht kommt. E-Government und offene Daten sind wichtige Instrumente für mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht.
Die britische Botschafterin Judith Gough sagte, Transparenz baue Vertrauen auf. „Das Geld, das Ihre Regierung ausgibt, ist Ihr Geld, und Sie müssen Rechenschaft darüber ablegen, wie es ausgegeben wird“, sagte sie.
„Wenn in fünf Jahren jeder in der Ukraine weiß, wie die Regierung ihre Ressourcen einsetzt und wie die Beamten ihre Wahlversprechen einhalten, kann man das Programm als Erfolg bezeichnen“, sagt Horton Beebe Senter, Präsident der Eurasia Foundation und Verantwortlicher für die Umsetzung von TAPAS.
Das Öffnen der Daten reicht nicht
Doch die bloße Freigabe staatlicher Daten reicht nicht aus. Es erfordert die Fähigkeit, diese zu analysieren, denn die Datenmenge ist enorm. Darüber hinaus müssen nicht nur Bürgerrechtler, sondern auch Regierungsbeamte lernen, diese Daten zu verarbeiten. Dieser Gedanke stand im Mittelpunkt der ersten Sitzung der internationalen Konferenz.
„Die Verarbeitung großer Datenmengen ist die Zukunft der Ukraine und der Welt. Wir müssen lernen, strategische Entscheidungen auf der Grundlage großer Datenmengen zu treffen – nicht auf der Grundlage von Anekdoten oder persönlichen Meinungen, sondern auf der Grundlage analytischer Forschung“, sagte Tymofiy Mylovanov, Präsident der Kyiv School of Economics.
Der stellvertretende Stabschef Dmytro Schymkiw erklärte, wie die Präsidialverwaltung bereits Big Data analysiert. „Einer der interessantesten Bereiche der Big-Data-Forschung ist Politik und Gesellschaft. Ich zeige Ihnen die Daten, die wir analysieren“, sagte er.
Gegner unter der Lupe
Ein Vertreter der Präsidialverwaltung begann seine Präsentation mit der Feststellung, dass die Fähigkeit, Big Data zu verarbeiten, einen großen Vorteil biete: die Fähigkeit, das Unsichtbare zu erkennen. Im Zeitalter von Big Data werde derjenige gewinnen, der als Erster die wichtigen Erkenntnisse finde – das Wesen des Problems verstehe und eine Lösung finde.
Als erstes Beispiel nannte er die Manipulation von Stimmen für eine Petition auf der Website des Präsidenten „Zur Beendigung der politischen Verfolgung des Gründers der Rechtsakademie Odessa, Kivalov“. Die Präsidialverwaltung stellte fest, dass 30 Prozent der Stimmen von fünf IP-Adressen abgegeben wurden. Insgesamt war die Abstimmung gefälscht.
„Diese Insiderinformationen geben Aufschluss darüber, wie mit elektronischen Abstimmungen Geld gemacht wird. Die beteiligten Personen wurden identifiziert, der SBU ermittelt gegen sie und es laufen Ermittlungen“, sagte Shymkiv.
Anschließend erläuterte er, wie die Präsidialverwaltung die Anzahl der Berichte überwacht, in denen politische Persönlichkeiten zur besten Sendezeit erwähnt werden.
Die Präsidialverwaltung berücksichtigt auch die Bewertungen von Politikern …
… und analysieren Sie Online-Medien auf Trends bei negativen Erwähnungen, beispielsweise der Leiterin der Nationalbank der Ukraine, Valeria Gontareva.
Laut Shimkiv landen all diese Daten auf dem Schreibtisch des Präsidenten.
Es bleibt zu hoffen, dass das Staatsoberhaupt regelmäßig ebenso klare Daten über den Zustand und die Dynamik der Wirtschaft des Landes erhält.
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