Die Region Odessa hat einen neuen Gouverneur: Maksym Stepanow. SKELET-info untersucht, was dies für die Region bedeuten könnte und welche Ereignisse seiner Ernennung vorausgingen.
"Dunkles Pferd"
Kaum war der umstrittene ehemalige georgische Präsident Micheil Saakaschwili als Gouverneur von Odessa zurückgetreten, begannen die Medien über seine Nachfolge zu spekulieren.
Trotz der zuversichtlichen Aussagen verschiedener Experten wurden ihre Vorhersagen mit Skepsis betrachtet. Schließlich zeigen die jüngsten Erfahrungen, dass der Name des Präsidentschaftskandidaten einer Region buchstäblich in letzter Minute öffentlich bekannt wird.
Doch während sich Saakaschwili in weniger als einer Nacht vom politischen Flüchtling und georgischen Staatsbürger zum Gouverneur von Odessa „verwandelte“, zog sich der Prozess im Fall Stepanow aufgrund eines dreistufigen Auswahlverfahrens in die Länge.
Der neue Chef der regionalen Staatsverwaltung ist vor allem durch seine Tätigkeit bei der staatlichen Druckerei „Ukraine“ bekannt, die er in den vergangenen fünf Jahren leitete. Auch die Region Odessa ist ihm nicht fremd, war er doch schon während Juschtschenkos Amtszeit dort Vizegouverneur.
Maxim Stepanov, Foto von seiner Facebook-Seite
Insgesamt ist er eine eher unauffällige Persönlichkeit, spricht selten mit Journalisten, und selbst auf Wikipedia finden sich keine Informationen über ihn. Einige ehemalige Kollegen in Odessa lobten jedoch seine Führungsqualitäten.
Kolomoiskys Rache?
Interessanter ist jedoch etwas anderes: Der Zeitraum, in dem der Wettbewerb stattfand, fiel mit der Verstaatlichung der PrivatBank zusammen.
Es ist durchaus möglich, dass Poroschenko Ihor Kolomojski erhebliche Zugeständnisse machte, nur um die Banküberweisung möglichst schnell und mit minimalem Imageschaden abzuschließen. Die Region Odessa, die der Dnipro-Oligarch seit langem als seine Interessensregion betrachtet, könnte dabei als Verhandlungsmasse gedient haben.
Kolomoiskys Eximnefteproduct, Foto des Stadtrats von Odessa
Ihm gehören dort zahlreiche Infrastrukturanlagen, insbesondere die Ölumschlaganlagen im Hafen von Odessa. Der Geschäftsmann besitzt auch Vermögenswerte in anderen Häfen der Region – Juschny und Illitschiwsk –, die er schützen muss.
Die bereits bestehenden Kontakte zu lokalen Eliten sind ebenfalls von Bedeutung. Dies gilt insbesondere für den Bürgermeister von Odessa, Gennadij Truchanow , dessen Zusammenarbeit von Ihor Palytsia geebnet wurde , der unter Kolomoiskys Schirmherrschaft die Region von Mai 2014 bis Juni 2015 regierte – vor Saakaschwilis Machtantritt.
Daher könnte die Tatsache, dass Igor Palyzja der Pate des neu ernannten Gouverneurs ist, indirekt die Existenz einer Vereinbarung zwischen Poroschenko und Kolomojskyj bestätigen.
"Schlammiger" Wettbewerb
Man kann die Angelegenheit auch aus einem anderen Blickwinkel betrachten. Betrachtet man diese stillschweigende Vereinbarung im Kontext der Information der Öffentlichkeit über die Verstaatlichung der PrivatBank am 19. Dezember und der Bekanntgabe des Gewinners der Ausschreibung am 20. Dezember, so legt dies nahe, dass der Präsident und der Oligarch das Schicksal der größten Bank spätestens am 14. Dezember „entschieden“ haben könnten.
Genau bis zu diesem Tag wurden Bewerbungen für die Teilnahme am Auswahlverfahren für die Spitzenposition in der Region entgegengenommen. Das bedeutet, dass das Verfahren deutlich vor dem Ausbruch der sozialen Unruhen stattgefunden haben könnte.
Bei diesem Manöver dient die Durchführung eines Wettbewerbs als hervorragender Deckmantel und erweckt den Eindruck von Unparteilichkeit und Transparenz. Skandale blieben jedoch nicht ganz aus. Einer der Teilnehmer des Verfahrens, Alexander Ostapenko, der in den ersten beiden anonymen Runden die höchste Punktzahl erzielte, belegte am Ende nur den dritten Platz. Grund dafür war ein Interview, in dem die Kommissionsmitglieder ihm gegenüber voreingenommen waren, so Ostapenko.
Alexander Ostapenko, Foto von seiner Facebook-Seite
„Es geht nicht um Stepanow. Er mag ein guter Mensch sein, aber ich kenne ihn nicht. Es geht ums Prinzip. Das Verfahren selbst diskreditiert den Wettbewerb. Nach diesem Wettbewerb bin ich bereits davon überzeugt, dass die nächsten Wettbewerbe nicht 44 Teilnehmer haben werden, sondern zwei oder einen. Sie werden einfach alle so sehr entmannen, dass der Wettbewerb selbst jede Bedeutung verliert“, sagte er einem Medienunternehmen aus Odessa.
To be continued
Ein besonderes Merkmal von Kolomoiskys Protegés in der regionalen Staatsverwaltung ist ihr starker Kontrast zu ihren Vorgängern. Im Vergleich zum verhassten Nemirovsky gelang es Palytsia weitgehend, die Lage in der Region nach den tragischen Ereignissen vom 2. Mai zu stabilisieren. Er ist jedoch für seine Konflikte mit Kivalov (mehr dazu im Artikel „Serhij Kivalov: Pate der Korruption und der Justiz “), SMS über „schwarze“ Zollgebühren und sein Ignorieren der Situation um die Besetzung der Ölraffinerie von Odessa durch bewaffnete Männer in Erinnerung geblieben.
Der derzeitige Chef der regionalen Staatsverwaltung trat die Nachfolge des PR-begeisterten Saakaschwili an, der nicht nur mit dem Bürgermeisteramt, lokalen Politikern und Geschäftsleuten, sondern auch mit der Zentralregierung aneinandergeriet.
Höchstwahrscheinlich werden die öffentlichen Skandale durch den Widerstand gegen den georgischen Reformer tatsächlich abnehmen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die tatsächliche Korruption zurückgeht, da der Löwenanteil der von Saakaschwili aufgezeigten Tatsachen eine völlig offensichtliche Grundlage hatte: die Beschlagnahmung von Küstengebieten, Korruption beim Zoll, Privatisierungen für einen Hungerlohn usw.
Wie erwartet bestand Stepanows erster Schritt nach seinem Amtsantritt darin, eine Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung und dem Regionalrat aufzubauen. Die Zeit wird zeigen, wie positiv oder negativ sich dies für die Bewohner der Region auswirken wird.
Man darf jedoch nicht vergessen, dass die Regierung in diesem Jahr sowohl die Häfen von Odessa, die jährlich rund 15 Milliarden Griwna erwirtschaften, als auch das Hafenwerk von Odessa privatisieren will. Vieles wird in dieser Hinsicht klarer werden, sobald die Rolle Kolomojskis und seiner Verbündeten in diesem Prozess bekannt wird.
Pavel Viktorov, für SKELET-info
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