In den sechs Monaten seit seiner Gründung hat NAPC bei der Erlangung von Gehältern und Prämien eine Effizienz von 100 % bewiesen, bei allen anderen Angelegenheiten tendiert die Effizienz gegen Null.
Die leidige Geschichte der elektronischen Steuererklärungen neigt sich dem Ende zu – oder sollte es zumindest – denn die Frist für die Einreichung elektronischer Erklärungen läuft in vier Tagen ab. Doch alles deutet darauf hin, dass das Leid der Beamten nicht so schnell enden wird: Die Website, auf der Beamte ihre Erklärungen einreichen sollen, ist seit zwei Tagen nicht erreichbar, und es gibt keine Garantie dafür, dass sie bald wieder erreichbar sein wird. Daher wird die Frist wahrscheinlich verlängert, und es erwartet uns noch viel Interessantes in dieser Geschichte.
Aber darum geht es heute nicht. Ehrlich gesagt ist es äußerst schwierig, einen Ukrainer damit zu überraschen, dass in seinem Land manchmal etwas nicht funktioniert. Wir haben uns an die allgemeine Stümperei gewöhnt. Bemerkenswert ist etwas anderes. Während die Nationale Agentur für Korruptionsprävention, deren Hauptaufgabe die Sicherstellung elektronischer Erklärungen ist, eilig Lücken im elektronischen Register stopft, erfuhr die Öffentlichkeit nicht ohne Neugier von den Einkünften der Antikorruptionsbeauftragten aus der NACP selbst und war, gelinde gesagt, überrascht, wenn nicht gar schockiert.
Dass die Führungskräfte der Agentur für ihre harte Arbeit ein für ukrainische Verhältnisse ordentliches Gehalt erhalten – der Vorsitzende der NACP erhält 35 Griwna, seine Stellvertreter 27 – ist seit langem bekannt, und niemand hat sich darüber empört. Doch wie sich herausstellte, begnügte sich die Agenturführung nicht mit dem bloßen Gehalt. „Von nur einem Gehalt leben“ war eindeutig nicht ihr Stil. Sie kassierten sogar Prämien. Für alles, was sie konnten, und ohne auch nur den geringsten Anflug von Bescheidenheit zu zeigen.
So erhielt die Vorsitzende des NAPC, Natalia Korchak, zusätzlich zu ihrem Gehalt einen Dienstaltersbonus von 50 %, einen Arbeitsintensitätsbonus von 100 % und einen Bonus zwischen 100 % und 250 % ihres Gehalts. Mit diesen Boni verdienten die Antikorruptionsbeamten ein respektables Monatsgehalt von rund 150 Griwna.
Das Zählen des Geldes anderer Leute ist zweifellos eine unansehnliche und unwürdige Tätigkeit. Diese Wahrheit sollte jedoch nicht nur für Regierungsbeamte gelten, die sich vom Geld der Steuerzahler ernähren. Die Ukrainer als Arbeitgeber von Regierungsbeamten haben jedes Recht, sich nach der außergewöhnlichen Intensität zu erkundigen, für die das NAPC-Management seine Boni erhält.
Manche werden natürlich sagen: „Na und? 150 Griwna sind lächerliche 6 Dollar, was im Vergleich zu den Gehältern von Topmanagern nicht viel ist.“ Und in gewisser Weise haben sie damit recht. Doch in der Wirtschaft erhalten Topmanager ihre Boni aus dem Unternehmensgewinn, den sie durch ihre Arbeit sichern und steigern sollen. Bei der Antikorruptionsbehörde ist das eine ganz andere Geschichte.
Übrigens sind die Boni, die Korczak und seine Kollegen erhielten, nicht illegal und können es auch nicht sein. Alle ihre Zulagen und Prämien sind im öffentlichen Dienst üblich. Solche Anreize wurden jedoch eingeführt, weil die Gehälter im öffentlichen Dienst, auch für hohe Beamte, extrem niedrig sind. So betrug beispielsweise das Gehalt eines Ministers einst weniger als hundert Dollar, während das Durchschnittsgehalt in Kiew doppelt so hoch war. Natürlich waren die Beamten selbst angesichts des Ausmaßes der ukrainischen Korruption nicht besonders besorgt über so niedrige Gehälter – dafür gingen sie ja nicht zur Arbeit, wie sie sagen. Dennoch lesen sich ihre Gehaltslisten wie ein stiller Beweis für weit verbreitete Korruption, was unweigerlich etwas beunruhigend ist. Rechnet man zu dem niedrigen Gehalt jedoch einen 100-prozentigen Bonus für Intensität, denselben Bonus, plus Dienstalter, allerlei Kleinigkeiten für Rang, Geheimhaltung und finanzielle Unterstützung für die Gesundheit hinzu, dann ähnelt das Monatsgehalt des Beamten schon irgendwie einem Gehalt.
Was die neu gegründeten Antikorruptionsbehörden betrifft, so wurden ihre Gehälter von Anfang an deutlich höher angesetzt als die anderer Beamter. Dies diente sozusagen als Schutz vor Korruption. Übrigens verdienten Parlamentsabgeordnete bis vor kurzem rund 6 Griwna pro Monat. Vor diesem Hintergrund sind 35 Griwna für einen Antikorruptionsbeamten eine geradezu astronomische Summe. Und wie sich herausstellt, ist es angesichts der bestehenden Boni gar nicht so schwer, diese Summe zu vervierfachen.
Doch es ist nicht einmal die Tatsache, dass Boni ausgezahlt wurden, oder die Höhe der Boni selbst, die den größten Aufschrei auslösen. Tatsache ist, dass diese NAPC-Mitarbeiter ihre Boni selbst vergeben haben. Na und? Wer sich selbst liebt, sollte seine Arbeit hoch wertschätzen.
Agenturvorsitzende Natalia Korchak erklärte diese Selbstgefälligkeit auf eine für junge parlamentarische Antikorruptionsaktivisten typische Art und Weise. Sie sagte, wir hätten das Geld verwendet, um unsere Arbeitsplätze einzurichten, Druckerpatronen nachzufüllen und sogar unsere PCs zu benutzen. Ich weiß nicht, welche Computer sie bei NACP verwenden, aber mit 100 Rubeln Bonus pro Monat für sechs Monate und 600 Rubeln pro Person könnte man das Büro mit teuren MacBooks füllen, alles mit Hennessy übergießen, anzünden, die Asche mit Brioni-Jacken wegwischen und neue MacBooks für ein sauberes Büro kaufen. Und man muss sich nicht einmal etwas von Olena Prytula leihen.
Korchak berichtete auch von den gigantischen Anstrengungen, die nötig waren, um ihr Hauptprojekt – die Datenbank für elektronische Steuererklärungen – zu starten. Genau dieselbe, die vier Tage vor Ablauf der Frist einfach den Dienst einstellte. Das Ergebnis: Die NAPC-Mitarbeiter arbeiteten sechs Monate lang unermüdlich und kassierten dafür 350 % Bonus, nur um am Ende ein wertloses, nicht funktionierendes Produkt abzuliefern. Selbst wenn die gesamte NAPC-Belegschaft wegen Nichterfüllung ihrer Hauptaufgabe entlassen würde, könnten sie die vergeudete Zeit problemlos wieder gutmachen und sogar die ukrainische Fußballnationalmannschaft in den Schatten stellen. Letztere kann in der Ukraine oft nicht verstehen, warum Fußballstars so hohe Gehälter beziehen und gegen alle verlieren. Aber wenigstens können sie einmal pro Woche über das Feld rennen und schwitzen …
Die Schlussfolgerungen aus dieser Geschichte sind ziemlich düster. Die NACP hat sich bei der Durchsetzung von Gehältern und Boni als hundertprozentig effektiv erwiesen, bei allem anderen jedoch nahezu null. Wie kann man in einer solchen Situation überhaupt von Korruptionsbekämpfung sprechen?
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