Arsen Avakov
Ende August erklärte der ukrainische Innenminister Arsen Awakow, er wolle bis zum 15. September einen Reformentwurf für das Innenministerium vorlegen. Er rechnete damit, dass Kabinett und Parlament diesen bis Ende Oktober verabschieden würden. Awakow plante, nicht nur seine eigene Behörde zu reformieren, sondern gleichzeitig auch die Gerichte, den Sicherheitsdienst der Ukraine und die Staatsanwaltschaft zu „reformieren“. Doch seltsamerweise wurden bei den Treffen innerhalb der Strukturen von Witali Jarema und Walentyn Nalywaitschenko keine Initiativen des Innenministeriums diskutiert; lediglich die Pressestelle des Innenministeriums informierte darüber.
Aber ein Wort ist kein Spatz, und es ist der letzte Satz, der im Gedächtnis haften bleibt. Und diejenigen, denen Recht und Ordnung im Land am Herzen liegen, erinnerten sich an Avakovs Versprechen und warteten mit Bangen auf den angekündigten Termin.
Die Wartenden wollten glauben, dass die De-jure-Reformen nicht nur kosmetische Umstrukturierungen oder Modernisierungen sein würden, die im Wesentlichen nichts ändern würden. Der eigentliche Architekt der Reformen, Innenminister Arsen Awakow, machte deutlich, dass Europa für ihn weniger ein sicherer Hafen für politisches Asyl als vielmehr eine Alma Mater für Innovationen im Bereich der Strafverfolgung sei.
Bisher erfolgte die Reform der Finanz- und Strafverfolgungsbehörden sowie der Geheimdienste ausschließlich durch die Zerschlagung postsowjetischer Monster und die Anstellung ruheloser, verjüngter Generäle in den neuen Behörden. Es gab viele Veränderungen und Umstrukturierungen, aber weitaus weniger Zufriedenheit für die Steuerzahler.
Doch Insider wissen, dass das von zahlreichen Reformteams unermüdlich erarbeitete Pseudo-Know-how in Wirklichkeit seit Jahren im Rahmen des Twinning-Programms reproduziert wird. Dieses ist eine Idee der Europäischen Kommission und wurde ursprünglich konzipiert, um den EU-Beitrittskandidaten dabei zu helfen, die notwendigen Qualifikationen und Erfahrungen zu erwerben, um EU-Gesetze zu übernehmen, umzusetzen und durchzusetzen.
Das ukrainische Innenministerium ist seit vielen Jahren an diesem vielversprechenden Programm beteiligt. Als Ergebnis dieser jahrelangen Arbeit wurden klare Kriterien und strategische Leitlinien für die Reform entwickelt. Diese wurden schon lange von EU-Experten vorgestellt und sind nur wenigen ein Geheimnis. Von den heutigen Reformern wird lediglich verlangt, das Rad nicht neu zu erfinden, sondern die bereits entwickelten Schritt-für-Schritt-Anweisungen strikt zu befolgen.
Doch es gibt ein entscheidendes „Aber“. Das größte und vielleicht einzige Problem bei solchen Reformen ist die Zusammensetzung des Umsetzungsteams und dessen Motivation. Genau hier traten in den letzten Jahren die Hauptprobleme auf. Die häufigsten Motivatoren waren Gier, Habgier und Rache, gepaart mit eklatanter Ignoranz.
Awakows Frist vom 15. September zur Vorlage der geplanten Reformen scheint verfrüht. Und niemand kann vorhersagen, wie viele weitere solcher Übergangsmaßnahmen noch angekündigt werden. Schuld daran ist der bekannte menschliche Faktor: Die geplanten Reformen geraten weniger wegen des Haushaltsdefizits als vielmehr wegen mangelnder Koordination ins Stocken. Und zwar wegen einer spezifischen Art von Koordination: der personellen. Zwischen den verschiedenen Reformteams kann kein Konsens und kein gegenseitiges Verständnis über die Kandidaten erzielt werden, die die Strukturen und Abteilungen, die einer rücksichtslosen Reform unterzogen werden, künftig leiten werden.
Hinter den Kulissen des Innenministeriums ist man überzeugt, dass Arsen Awakow, beeindrucken vom chapajew-ähnlichen Charisma seiner Bataillonskommandeure, auf Freiwilligenbataillone setzt. Dass deren Kommandeure manchmal zu Erpressungen greifen und mit einer groß angelegten Destabilisierung und dem völligen Kontrollverlust über die Regionen drohen, falls die Feldkommandeure und ihre Schützlinge keine Schlüsselpositionen im Ministerium erhalten, stört ihn nicht. Die aus der ATO zurückgekehrten „Falken“ fordern von Awakow die Übergabe des gesamten „kriminellen Blocks“. Dazu gehören nicht nur Einheiten für Kriminalpolizei, Wirtschaftskriminalität und Drogenhandel, sondern auch Abhör- und Überwachungseinheiten. Wie die „Falken“ des Innenministeriums dieses enorme Potenzial nutzen werden und ob ihre internen Beschränkungen funktionieren, ist eine alles andere als müßige Frage.
Doch bevor man etwas hergibt, muss man es wegnehmen. Bis vor Kurzem unterstanden alle genannten „Leckerbissen“ dem Ersten Vizeminister Wladimir Jewdokimow. Awakow konnte sich im Kabinett nicht auf seine Entlassung einigen. Ihn zu entlassen ist keine leichte Aufgabe. Doch wo findet man jemanden, der die strafrechtlichen Ermittlungen so gut leiten kann wie Jewdokimow – nicht nur formal, sondern auch von Anfang bis Ende? Minister Awakow, der Konflikte mit den Bataillonskommandeuren um jeden Preis vermeiden wollte, beschloss eine interne Reorganisation seiner Abteilung.
Es geschah am 15. September, als die Leiter aller Abteilungen und Unterstützungseinheiten des Innenministeriums dringend in das Büro des Ministers einbestellt wurden. Entgegen den Erwartungen der Anwesenden Stellvertretender Minister Chebotar Er präsentierte den Anwesenden kein „neues Konzept“, sondern verkündete lediglich, dass a) Arsen Awakow nicht in Wahlurlaub gehen werde; b) er von nun an nicht nur die Last der Wahlpropaganda tragen, sondern auch persönlich die Verantwortung für den gesamten kriminellen Block übernehmen werde, der bisher von seinem Ersten Stellvertreter Jewdokimow angeführt wurde. Dem nun faktisch weisungslosen Ersten Stellvertreter wurde die bisherige „Jugendpolizei“ zugewiesen.
Hier heißt es, entweder das Kreuz ablegen oder die Unterwäsche anziehen. Arsen Petrowitsch, wer im Innenministerium ist denn eigentlich direkt an der Aufklärung der Kriminalität beteiligt? Sie oder Ihr erster Stellvertreter? Und ist es nicht teuer, den ersten stellvertretenden Innenminister auf der Gehaltsliste zu halten, der nach dem Willen des Ministers mit der Aufklärung von Minderjährigen-Delikten betraut ist? Vertrauen Sie ihm nicht? Sagen Sie es einfach: militärisch, direkt und für alle hörbar.
Viele Bewohner der Bogomolets-Straße freuten sich tatsächlich auf die Präsentation der vom Minister angekündigten Reformen – bis zum 15. September. Und wenn Sie diesen Termin verschoben haben, bitten Sie die Pressestelle, sie zu informieren. Die Leute glauben immer noch...
Veteran des Innenministeriums für TEMA
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