In der Ukraine verfügt praktisch jede Exekutivbehörde über einen sogenannten „öffentlichen Rat“, der die Beamten berät. Auch die Gründung des Nationalen Antikorruptionsbüros (NAB) war an einem solchen Rat beteiligt. Nach einer Online-Abstimmung auf der NAB-Website traten 15 Vertreter ukrainischer zivilgesellschaftlicher Organisationen dem „öffentlichen Kontrollrat“ bei.
Wie 368.media berichtet, verlief der Auswahlprozess erwartungsgemäß nicht ganz reibungslos. Die Ergebnisse der ersten Runde wurden wegen angeblichen Betrugs für ungültig erklärt. Auch die zweite Runde gestaltete sich schwierig. Insbesondere konnten einige Wähler aufgrund technischer Probleme nicht abstimmen, da sie keinen Bestätigungscode auf ihre Mobiltelefone erhielten (beispielsweise Abonnenten der 094-Nummer – Anm. d. Red.). Bemerkenswerterweise dauerte die Abstimmung selbst nur wenige Stunden. Die NABU-Führung erkannte die Wahlen dennoch als gültig an. Von den 51 ausgewählten öffentlichen Organisationen qualifizierten sich lediglich sechs. Besonders bemerkenswert: Zwölf der 15 Plätze wurden zwischen Vertretern von vier Organisationen aufgeteilt. Rechtlich ist dies nicht verboten, da jede Organisation das Recht hat, drei Kandidaten zu nominieren. Eine solche Zusammenlegung ist jedoch, gelinde gesagt, beunruhigend.
Die herrlichen Vier
In unserem Land hat sich eine Situation entwickelt, in der Bürgergremien praktisch kein Stimmrecht besitzen und als „demokratischer Vorwand“ dienen, um korrupte Handlungen der Behörden zu verschleiern oder zu rechtfertigen. Jüngstes Beispiel für diese Zusammenarbeit zwischen Behörden und Aktivisten war der Rücktritt des Journalisten Wolodymyr Bojko von seinem Posten als Vorsitzender des Beratungsgremiums der Generalstaatsanwaltschaft, über den die Prokurorskaja Prawda ausführlich berichtete. Der Aktivist erklärte damals, dass Generalstaatsanwalt Wiktor Schokin, obwohl das Gremium nach dem Euromaidan gegründet worden war, dessen Sitzungen nicht besucht und dessen Empfehlungen ignoriert.
Korruption hingegen (vom lateinischen „corrumpere“ – verderben, verderben – Anm. d. Red.) ist eine Art Korrosion, die nicht Metall, sondern die Gesellschaft zersetzt. Und insbesondere soziale Aktivisten. Es besteht immer die Gefahr, dass überzeugte Antikorruptionsaktivisten plötzlich Bestechungsgelder annehmen, um anderen das Stehlen zu ermöglichen.
Ungeachtet dessen wird der neue Rat maßgeblich von vier öffentlichen Organisationen geprägt. Die erste davon ist das Antikorruptions-Aktionszentrum (Vitaliy Shabunin, Darina Kalenyuk und Alexandra Ustinova). Sie stimmen ihre Aktivitäten eng mit Yegor Sobolev, einem prominenten Antikorruptionsaktivisten, ab. Gleichzeitig wird das Antikorruptions-Aktionszentrum laut Aussagen von Kollegen der Antikorruptionsfront von Serhiy Pashinsky unterstützt, einem Abgeordneten der Volksfront und Vorsitzenden des Parlamentsausschusses für Sicherheit und Verteidigung, der in mehrere Korruptionsskandale verwickelt ist.
Interessant ist auch, dass Oleksa Shalayskyi, Mitbegründer des Portals Nashi Groshi, im Vorstand der Organisation sitzt. Er ist außerdem Gründer der NGO Nashi Groshi, deren drei Mitglieder (Denys Bigus, Dmytro Chaplinsky und Alisa Kysil) dem NABU-Rat beigetreten sind. Diese Gruppe produziert eine gleichnamige Sendung auf dem Sender ZIK, der dem ehemaligen Abgeordneten und Ehrenpräsidenten des FC Karpaty, Petro Dyminskyi, gehört, der als „grauer Kardinal“ von Lemberg gilt. Es ist schwer zu sagen, ob diese Verbindung die Verabschiedung von Antikorruptionsmaßnahmen behindern wird.
Der dritte Preisträger, die Gruppe „Ziviler Dienst ‚Svidomo‘“ (Oleksandr Gumenyuk, Maksym Opanasenko, Yaroslav Yurchyshyn), steht ebenfalls in Verbindung mit dem Abgeordneten Yegor Sobolev. Er wird als einer der Gründer der Organisation genannt. Die Gruppe betreibt auch investigativen Journalismus.
Die nächsten drei Plätze gingen an die ukrainische Sektion der internationalen Nichtregierungsorganisation Transparency International (Andriy Marusov, Dmytro Sherembey und Oleksiy Khmara). Letztere sind, wie Darina Kaleniuk von der Shabuny-Gruppe „CPC“ und viele andere, Experten des „Reanimationspakets der Reformen“. Diese Initiative, die nach dem Maidan entstand, vereint über 300 Experten, Aktivisten, Journalisten, Akademiker und Menschenrechtsverteidiger aus fünfzig der renommiertesten ukrainischen Thinktanks und öffentlichen Organisationen. Die Partner des „Reanimationspakets der Reformen“ in der Regierung sind das „Zentrum zur Unterstützung von Reformen“ im Ministerkabinett und der fraktionsübergreifende parlamentarische Verband „Reformplattform“ in der Werchowna Rada. Dessen führende Mitglieder sind die drei Jurijs Derevyanko, Blagodyr und Syrotyuk sowie Andriy Shevchenko und der Finanzier Pavel Rizanenko.
Wir hoffen, dass diese Aktivisten nicht gegen die NABU-Statuten verstoßen, die besagen, dass „die Nutzung des Nationalbüros für Partei-, Gruppen- oder persönliche Interessen nicht gestattet ist“.
Intrige
Bei der ersten Sitzung des neuen „Rates für öffentliche Kontrolle“ im Nationalen Antikorruptionsbüro wurde Vitaly Shabunina zum Vorsitzenden des Gremiums gewählt. Zuvor war er einer der Hauptinitiatoren der Annullierung der Ergebnisse der ersten Online-Wahl gewesen.
„Es ist inakzeptabel, dass die wichtigste Antikorruptionsbehörde der Ukraine nicht einmal grundlegende Online-Wahlen vor Betrug schützen kann. Dies beweist entweder die Unprofessionalität der Wahlleiter oder deren Bestreben, ihre eigenen Leute in den Rat zu bringen“, erklärte der Leiter des Antikorruptions-Aktionszentrums im Mai.
Im Anschluss daran schlugen Aktivisten, nicht ohne Kontroversen, ein verbessertes Wahlsystem vor. Es sei angemerkt, dass Shabunin bei der ersten Sitzung auch der wohl mächtigsten „Ermittlerkommission“ beitrat. Laut Artem Sytnyk, Direktor des Nationalen Antikorruptionsbüros der Ukraine, sollten die mit weitreichenden Befugnissen ausgestatteten Ermittler des Büros im Oktober 2015 ihre Arbeit aufnehmen.
Unterdessen ist ein neuer Skandal ausgebrochen. Die neu gewählten Ratsmitglieder erklärten gemeinsam mit dem Minister für Ökologie und natürliche Ressourcen, Ihor Schewtschenko, und dem Abgeordneten Jehor Sobolew, dass das Ministerkabinett die Wahlen zur Kommission, die die Leitung der Antikorruptionsbehörde – der zentralen Behörde zur Überprüfung der Vermögensangaben von Amtsträgern – bestimmen soll, unter Verstoß gegen ukrainisches Recht manipuliert habe. Diese Behörde wurde auf Initiative von Jazenjuk als Gegengewicht zum präsidialen Nationalen Antikorruptionsbüro (NABU) geschaffen (und die Einrichtung einer weiteren Antikorruptionsbehörde, des Staatlichen Ermittlungsbüros, wird ebenfalls erwartet). Daher besteht die Möglichkeit, dass die Ratsmitglieder in politische Intrigen verwickelt werden.
Die Wahrheit des Staatsanwalts
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