Das staatliche Unternehmen Ukrzaliznytsia erlitt im ersten Halbjahr Verluste in Höhe von 4,93 Milliarden Griwna und schloss das Jahr 2016 mit einem Verlust von über 7 Milliarden Griwna ab. Unterdessen wächst das Vermögen derjenigen, die im Eisenbahngeschäft „beteiligt“ sind. Wer sind diese Helden der vielschichtigen Unterschlagung? Veröffentlicht auf der Website Anticore.
Einer der ersten Millionäre Amerikas sagte einmal, er sei bereit, für jede Million, die er verdiente, Rechenschaft abzulegen, außer für die erste. Dieser Satz wird üblicherweise dem Gründer der Rockefeller-Geschäftsdynastie zugeschrieben. Doch hätte Großvater Rockefeller in der heutigen Ukraine gelebt, wäre ihm die Naivität einer solchen Aussage bewusst gewesen.
Denn die Situation in der Ukraine ist heute eine andere. Mit der Unabhängigkeit erbte das Land ein veraltetes, aber mächtiges industrielles Potenzial. Und nach dem Sturz der sowjetischen Führung erwies es sich als weitaus rentabler, nicht in die Reform und Entwicklung von Industrie und Infrastruktur zu investieren, sondern in deren „Aufteilung“. Mit anderen Worten: in Beamte und Politiker, die es ermöglichen, die vorhandenen Ressourcen des Landes zum eigenen Vorteil auszubeuten – auf Kosten der weniger begüterten Bürger.
Ausschreibungen, Ausschreibungen, Ausschreibungen
Das Titelbild des Abgeordneten Jaroslaw Dubnewych, Vorsitzender des Verkehrsausschusses der Werchowna Rada, zeigt stolz ein Zitat von Wjatscheslaw Lypynskyj: „Niemand wird uns einen Staat bauen, wenn wir ihn nicht selbst bauen …“ Politiker Jaroslaw Dubnewych und sein Bruder Bohdan Dubnewych befolgen diesen Rat ohne Zögern. Der einzige Haken: Dubnewych baut Häuser und Wohnungen und kauft Hektar Land auf. Und das nicht mit seinem Abgeordnetengehalt. Die Brüder haben zahlreiche Unternehmen gegründet, viele davon entstanden quasi aus dem Nichts und gewannen anschließend Ausschreibungen der Ukrzaliznytsia. Natürlich haben die Dubnewych-Brüder keine direkte Verbindung zu dem staatlichen Unternehmen. Doch ihre Verbindung zur Eisenbahn lässt sich leicht nachvollziehen. Wie Kordon.org.ua berichtet, gaben Bohdan und Yaroslav Dubnevych beispielsweise die KRT-Gruppe, einen regelmäßigen Lieferanten von Befestigungsmaterialien für Ukrzaliznytsia, in ihren Steuererklärungen als ihr Eigentum an. Diese „Zusammenarbeit“ machte fast die Hälfte der Einnahmen der Brüder in Höhe von einer halben Milliarde US-Dollar aus dem Eisenbahngeschäft aus. Staatliche Unternehmen wie Argo und das Handelshaus UkrEnergoIzolyator gewinnen Ausschreibungen; offiziell stehen sie in keiner Verbindung zu den Dubnevychs. Das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU), das Amtsmissbrauch bei Ukrzaliznytsia seit Langem und eingehend untersucht, ist jedoch überzeugt, dass diese Unternehmen Teil der KRT-Gruppe sind.
Ein weiterer „glücklicher“ Gewinner der Ausschreibungen staatlicher Unternehmen war Expozitsiya, das im August 2017 einen Auftrag im Wert von 167 Millionen Hrywnja zur Lieferung von Gummidichtungen und Befestigungssätzen an Ukrzaliznytsia erhielt. Den Ausschreibungsunterlagen zufolge wurden sieben Lose ausgeschrieben. Zwölf Unternehmen reichten Angebote ein, sechs wurden jedoch aus formalen Gründen abgelehnt. Drei Lose wurden nicht ausgeschrieben, und Inter-GTV erhielt ein weiteres im Wert von 2,7 Millionen Hrywnja. Die restlichen drei Lose im Wert von 167 Millionen Hrywnja gingen an Expozitsiya. Inter-GTV hatte für Los Nr. 5, das Expozitsiya gewonnen hatte, 13 Millionen Hrywnja weniger geboten. Die Ausschreibungsunterlagen enthalten keine Erklärung dafür, warum das Unternehmen mit dem höheren Gebot den Zuschlag erhielt. „Der Eigentümer der in Lwiw ansässigen Firma „Ekspozitsia“ ist Andriy Bokhenok, ihr eigentlicher Nutznießer soll jedoch der Abgeordnete Jaroslaw Dubnewitsch sein“, heißt es im Artikel „Fünf größte Ausschreibungen im August“ auf INSIDER. Laut dem „Bulletin für öffentliche Beschaffung“ hatte das Unternehmen übrigens vor August 2017 keine einzige Ausschreibung gewonnen.
Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens haben wiederholt erklärt, dass die Dubnewytsch-Brüder vom staatlichen Monopol profitieren. So appellierte beispielsweise der BPP-Abgeordnete Serhij Leschtschenko im November 2016 persönlich an die Antikorruptionsbehörden, die Aktivitäten der Geschäftsbrüder zu untersuchen, die für die Ukrsalisnyzja die öffentlichen Aufträge beaufsichtigen. „Zwei Abgeordnete, die Dubnewytsch-Brüder, die 700 Millionen Griwna in bar deklariert haben, sind de facto ‚Aufseher‘ des Transportsektors, haben einen eklatanten Interessenkonflikt und bereichern sich dennoch weiterhin in diesem Bereich. Es geht um öffentliche Aufträge innerhalb des Ukrsalisnyzja-Systems“, erklärte Serhij Leschtschenko. Ihm zufolge lieferte ein mit den Dubnewytsch-Brüdern verbundenes Unternehmen im ersten Jahr nach dem Maidan 2014 Waren im Wert von 103 Millionen Griwna, bis 2015 war dieses Volumen auf 173 Millionen Griwna angewachsen. Bis zum Sommer 2017 beliefen sich die Gesamtlieferungen des Unternehmens auf 300 Millionen Griwna und deckten nur zwei Artikel ab. Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan warf den Dubnewitsch-Familien zudem öffentlich vor, sich durch die Beschaffung staatlicher Eisenbahnen zu bereichern. „Nach Presseberichten belief sich der geschätzte Wert der Einkäufe bei den Dubnewitsch-Unternehmen im letzten Jahr auf rund eine Milliarde Griwna. Das sind unsere Verträge. Man kann nur raten, wie viele andere Unternehmen mit diesen Leuten in Verbindung standen“, bemerkte Minister Wolodymyr Omeljan in einem Interview mit der Publikation Censor im Januar 2017.
Die Brüder Dubnewitsch wurden in Einpersonenwahlkreisen in der Region Lwiw (Bezirke Mostyski, Sambirski, Horodotski und Dawydiwski) in das aktuelle Parlament gewählt. Derzeit werden in diesen Bezirken Lwiws die von den Brüdern versprochenen sozialen Einrichtungen gebaut oder befinden sich im Bau. Insgesamt handelt es sich um 36 Projekte – und laut zahid.net werden alle Arbeiten von mit den Brüdern verbundenen Unternehmen durchgeführt. Es geht also, wie man so schön sagt, nicht nur um die Eisenbahn …
Jaroslaw und Bohdan Dubnewitsch haben hart für den Staatsaufbau gearbeitet. Ihre Erklärungen zeigen deutlich die Ergebnisse dieses Aufbaus. Neben Dutzenden von Wohnhäusern in Lwiw und der Region Lwiw, riesigen Grundstücken und Wohnungen in Kiew deklarierten sie auch ihre (durch harte Arbeit erworbenen) Ersparnisse. So gab der Abgeordnete Bohdan Dubnewitsch in seiner Erklärung an, 7 Millionen Dollar in bar zu besitzen und weitere 850 Millionen Dollar an Verwandte geliehen zu haben. Jaroslaw Dubnewitsch, Vorsitzender des Verkehrsausschusses der Werchowna Rada und Parlamentsabgeordneter, verfügt laut seiner veröffentlichten Erklärung über 49 Millionen Griwna auf Bankkonten, aber lediglich 5,46 Millionen Dollar in bar!
NABU ermittelt
Im Februar 2017 erklärte Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan offen, dass das staatliche Monopol Treibstoff und Komponenten zu stark überhöhten Preisen einkaufe. „Auch bei der Beschaffung von Gleisoberbaukomponenten kam es zu Missbräuchen: Die Preise wurden unangemessen hoch angesetzt, und Hersteller wurden von Zwischenhändlern aus dem Bieterverfahren gedrängt. Allein durch drei solcher Ausschreibungen verlor UZ über 20 Millionen Griwna. Diese Missbräuche wurden dem Nationalen Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) gemeldet“, so Omeljan.
Das Nationale Antikorruptionsbüro (NABU) untersucht derzeit 19 Strafverfahren im Zusammenhang mit Korruption bei Ukrzaliznytsia. Wie NABU-Direktor Artem Sytnyk auf einer Pressekonferenz im August anmerkte, ereignen sich die größten Missbräuche des Unternehmens im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe. „Die Bahn führt jährlich öffentliche Aufträge im Wert von mehreren Milliarden Griwna durch. Es gibt ein spezialisiertes Unternehmen namens Produktionsunterstützungszentrum, in dem es ständig einen Kampf um die Positionen gibt. Wir haben dort viele Leute festgenommen und verhaftet, aber die Arbeit geht weiter. Wir sind noch weit davon entfernt, die Ordnung wiederherzustellen“, sagte Sytnyk. Der NABU-Direktor nannte die Brüder Dubnevych nicht direkt als an Missbräuchen bei der öffentlichen Auftragsvergabe der Bahn beteiligt, dementierte bei Treffen mit Journalisten jedoch nicht ihre Behauptungen, dass die Parlamentsbrüder die öffentlichen Auftragsvergaben von Ukrzaliznytsia schützen. Bereits im Sommer 2016 verhafteten NABU-Ermittler den Chef von Ukrzaliznytsia Postach, dem die Veruntreuung öffentlicher Gelder durch öffentliche Beschaffungen vorgeworfen wird. Laut Generalstaatsanwalt Jurij Luzenko ermittelt die Generalstaatsanwaltschaft in 90 Fällen im Zusammenhang mit verschiedenen Betrugsfällen beim Staatsunternehmen Ukrzaliznytsia. All dies deutet darauf hin, dass dieses Wirrwarr von Korruptionsfällen die Ermittler letztendlich zu Beweisen für die Beteiligung der berüchtigten Manager des Staatsunternehmens, der Brüder Bohdan und Jaroslaw Dubnewitsch, an Unterschlagungsprogrammen führen wird.
Interessanterweise setzt sich Jaroslaw Dubnewitsch auch heute noch für seine Interessen bei der Verwaltung des Staatsmonopols ein, während der NABU und der Generalstaatsanwalt selbst aktiv die Angelegenheiten von Ukrzaliznytsia verfolgen. So kündigte er beispielsweise auf seiner Facebook-Seite an, eine Erhöhung der Mittel für das Staatsmonopol im Staatshaushalt fordern zu wollen. Mit anderen Worten: Indem er dem Unternehmen Gewinne aus öffentlichen Aufträgen entzieht und es durch seine Machenschaften in die Verlustzone treibt, will der Vorsitzende des Verkehrsausschusses der Werchowna Rada das Finanzloch des Unternehmens mit Steuergeldern – aus dem Staatshaushalt – stopfen. Er will die Schuldenlast des Unternehmens sogar noch weiter erhöhen und schlägt dem Unternehmen neue Kredite vor. „Wir haben dem Haushaltsausschuss empfohlen, bei der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zum Staatshaushalt der Ukraine für 2018 Folgendes zu berücksichtigen: Bereitstellung eines Kredits in Höhe von 250 Millionen UAH für den Erwerb von Schienenfahrzeugen für den städtischen Personenverkehr; Bereitstellung von Haushaltsmitteln für die Beförderung privilegierter Bürgerkategorien auf der Schiene (in Höhe von 931,2 Millionen UAH); Bereitstellung von Mitteln für den Kauf von neun Dieselzügen für den Nahverkehr und für den Erwerb von 90 neuen Personenwagen in Höhe von 2,28 Milliarden UAH“, berichtete Jaroslaw Dubnewytsch über die Ergebnisse der Sitzung des Verkehrsausschusses der Werchowna Rada, die am 4. Oktober stattfand.
Aus der Geschichte des Sägens
Bisher ist es weder Ermittlern noch Staatsanwälten gelungen, die Dubnewytsch-Brüder mit der Veruntreuung staatlicher Gelder in Verbindung zu bringen. Das ist verständlich, denn die millionenschweren Brüder haben sowohl in der Politik als auch in der Wirtschaft großen Einfluss. Es ist schwierig, Aussagen über die Dubnewytsch-Brüder zu treffen, selbst für Journalisten in ihrer Heimatstadt Lwiw, einer Stadt, in der die Brüder erheblichen Einfluss haben. Obwohl sie durchaus Gegner haben, ist genau das der unerwünschte Aspekt: Praktisch jede Kritik an den Dubnewytschs in der Lwiwer Presse wird als Ergebnis einer Art Pay-to-Play-Affäre angesehen, unabhängig davon, ob sie gerechtfertigt ist oder nicht. Ein ähnlicher Trend ist derzeit übrigens auch in der Hauptstadtpresse zu beobachten, da Jaroslaw Dubnewytsch begonnen hat, mit seinen Projekten auf den nationalen Medienmarkt zu drängen.
Auch hier ist der Grund klar. Einst arbeiteten die Dubnewitschs (vor allem der öffentlichkeitsliebendere Jaroslaw) für Julia Timoschenko. Das hinderte sie jedoch nicht daran, nach der Machtübernahme von Viktor Janukowitsch sofort ins Lager der Sieger überzulaufen. Heute gehören sie zur Fraktion des Petro-Poroschenko-Blocks. Präsident Poroschenko, ein Geschäftsmann, ist sich durchaus bewusst, dass sein Kanal 5 zu sehr mit seinem eigenen Namen verknüpft ist. Deshalb braucht er dringend Verbündete mit vermeintlich unabhängigen Medienressourcen. Es ist eine Win-Win-Situation.
Der Geschäftssinn der Dubnewytsch-Brüder kam nicht von ungefähr, noch sammelten sie sofort Erfahrung im Geldverdienen. Bereits 1989 eröffneten die Brüder ihre erste Genossenschaft zur Herstellung preiswerter Schuhe, die bis 1992 bestand, als sie inflationsbedingt zusammenbrach. 1993 erhielt Bohdan Dubnewytsch das Angebot, seine rechte Hand zu werden und für Investitionen, Forschung und Vertrieb verantwortlich zu sein. 2003 wurde Jaroslaw Präsident des Wissenschafts- und Produktionsunternehmens „Koliyni Tekhnologii“, das bald darauf in „Koliyni Remontni Tekhnologii“ umbenannt wurde. Jaroslaw Dubnewytschs Einstieg in die Politik erfolgte mit den Wahlen 2002, als er Mitglied des Bezirksrats von Pustomyty wurde und stellvertretender Vorsitzender des Haushaltsausschusses war. Offenbar entwickelten sich die unternehmerischen Fähigkeiten des Abgeordneten, „die öffentlichen Finanzen zu zersägen“, dank seiner Arbeit im Haushaltsausschuss voll aus. Nur vier Jahre später wurde Dubnewytsch Mitglied des Lwiwer Regionalrats und bald darauf auch Mitglied der Werchowna Rada der Ukraine.
Doch so sehr die Dubnewitschs auch gerne die „grauen Kardinäle“ der Veruntreuungspläne bleiben möchten, geraten sie regelmäßig ins Zentrum von Skandalen. Denn die Brüder scheuen sich nicht, ihre „aktiven Aktivitäten“ zu erwähnen. So warf der Politiker Denkowitsch Jaroslaw Dubnewitsch einst vor, Staatsgelder über Konversionszentren gewaschen zu haben. „Die Zeitung ‚Express‘ veröffentlichte mehrere Artikel, in denen Dubnewitsch als Hauptverdächtiger genannt wurde. Journalisten warfen ihm vor, illegal Jagdgründe in der Region Lwiw erworben zu haben“, schreibt lb.ua.
Die Methode der Dubnewitschs, Geld für „politische Investitionen“ zu beschaffen, ist also akribisch ausgefeilt. Medienberichten zufolge ist der Mann, der den Vertrag für die umstrittene Lieferung scheinbar nicht existierender Eisenbahnkomponenten genehmigte – Wassili Jakowlew, Chefingenieur der Gleisbauabteilung von UZ – ein Protegé von Dubnewitsch. Natürlich lässt sich das nicht beweisen. Aber es ist völlig klar, dass dieser Ingenieur aus irgendeinem Grund trotz aller Führungswechsel im Unternehmen und sogar trotz regelmäßiger Appelle anderer Lieferanten (d. h. Konkurrenten der Dubnewitsch-Brüder) nicht nur an UZ, sondern auch an die Regierung in seinem Amt bleibt.
Leider ist es genau so, wie die ukrainische Wirtschaft heute funktioniert – dank der Bemühungen von „Staatsbauern“ wie den Dubnewytsch-Brüdern. Sofern das Wort „funktioniert“ hier überhaupt angebracht ist. Jeder Rockefeller versteht instinktiv, dass die Regierung manchmal sozusagen „geschmiert“ werden muss, um die Wirtschaft zu bereichern. Aber kein Rockefeller würde jemals im Traum daran denken, dass ein Geschäftsmann seine Hauptinvestitionen in Regierung und Politiker (plus ein wenig in Propaganda) statt in die Produktion tätigt. Und natürlich fließt Geld in Wahlen. So verstehen ukrainische Geschäftsleute die wirtschaftlichen Realitäten. Zumindest einige von ihnen tun das.
Zum Thema: Bohdan und Yaroslav Dubnevych: die korrupte Leibgarde des Präsidenten
Orest Nasarenko
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