Anfang September beginnt die letzte Phase des Wettbewerbs um den Chefposten des Staatsunternehmens „Ukrspirt“. Die Zukunft des Alkoholmonopolgiganten mit über 40 Brennereien und einem Jahresumsatz von mehreren Milliarden Dollar hängt von der Transparenz des Wettbewerbs ab.
Headhunter halfen nicht
Der Chef von Ukrspirt ist seit letztem Winter unentschlossen. Der Wettbewerb wurde am 28. Januar ausgeschrieben, und man versprach, das Verfahren so offen wie möglich zu gestalten: Dem Zeitgeist entsprechend wurden Personalvermittler weltbekannter Unternehmen wie Baker Tilly, MCG Recruiting und AgriPersonnel sowie der georgische Parlamentsabgeordnete Giorgi Waschadse in die Auswahlkommission eingeladen. Unter der Leitung des stellvertretenden Ministers Jaroslaw Krasnopolski wählten die „Auswähler“ aus fast 30 Bewerbern zunächst zwei Dutzend Kandidaten aus und reduzierten sie dann auf zwei. Ihre Namen wurden von der Auswahlkommission kurz vor der endgültigen Abstimmung des Kabinettsausschusses für die Ernennung von Unternehmen von besonderer Bedeutung für die Wirtschaft im Fernsehen bekannt gegeben. Die „Glücklichen“ waren Anatoliy Dalibozhik, ehemaliger CEO der Brennereien Pidhaichytsky und Zaluchansky, und Nina Garkava, ehemalige Leiterin der regionalen Staatsverwaltung von Sumy (bis Dezember 2006). Und einer der Kandidaten würde die Stelle zwangsläufig bekommen. Investigativjournalisten beeilten sich, die Geschäftsunterlagen der von beiden Kandidaten geführten Unternehmen zu prüfen, und dabei kamen kuriose Fakten ans Licht. Die Ministerlobby holte die „besten Leute“ aus dem Amt, und die Kommissionsmitglieder bestätigten sie eifrig. Beide hatten ernsthafte rechtliche Probleme, und gegen einen von ihnen gab es sogar ein Gerichtsurteil (dessen Strafe allerdings nur von kurzer Dauer war: Der Beamte wurde im Rahmen einer Amnestie freigelassen). Doch wie aus heiterem Himmel brach Arsenij Jazenjuks Zorn los. Der Ministerpräsident ordnete die Annullierung des Wahlergebnisses an, und zwar noch in einer Kabinettssitzung, wobei er Agrarminister Oleksandr Pawlenko rügte. „Sie haben eine Art Wettbewerb abgehalten und zwei ‚absolut saubere Leute‘ ausgewählt, einen mit vier Strafverfahren, den anderen mit sechs“, erklärte der Ministerpräsident. Pawlenko versprach, so bald wie möglich einen neuen Wettbewerb abzuhalten. Der Minister hatte es tatsächlich eilig – Anfang des Sommers hatte Petro Poroschenko umfangreiche Regierungsumbildungen für den Herbst angekündigt. Die Kommission blieb jedoch unverändert – die Zusammensetzung der Personalvermittler wurde nicht geändert. Daher führte das Ministerium für Agrarpolitik und Ernährung am 1. August einen „Testlauf“ durch. Unter den weniger bekannten staatlichen Agrarunternehmen entschied die Kommission, Ukrspirt gezielt auszuwählen: Bewerber sollten gesondert geprüft werden, nachdem weitere Nachwuchsmanager ernannt worden waren. Ursprünglich waren 37 Kandidaten für Ukrspirt nominiert worden, drei wurden jedoch aufgrund unvollständiger Unterlagen, die der Kommission vorgelegt wurden, ausgeschlossen.
Die Auswahlkommission berücksichtigt Fehler der Vergangenheit. Die Namen der Kandidaten werden sorgfältig geheim gehalten: Sie werden anhand fortlaufender Nummern bewertet, Details werden vermieden. Die Begründung lautet wörtlich: „Man möchte keine Informationen über die Kandidaten preisgeben, da ihre Vor- und Nachnamen gesetzlich geschützte personenbezogene Daten sind.“ Oleksij Subritski, Berater von Minister Pawlenko, Mitglied der Kommission und stellvertretender Leiter der Arbeitsgruppe für Privatisierung, lüftete den Schleier der Geheimhaltung. „Wir haben mehrere Kandidaten, gegen die bereits ermittelt wurde. Wenn eine Person nicht verurteilt wurde, kann keine Anklage gegen sie erhoben werden“, sagte er auf einer Pressekonferenz. Folglich bleiben beide Kandidaten, Dalibozhik und Garkavaya, im Rennen, weshalb Jazenjuk die Ergebnisse des ersten Auswahlverfahrens im Frühjahr ablehnte.
ZEHN STRAFSACHEN ZWISCHEN ZWEI
Die Karrieren beider Kandidaten waren steinig. Der Redaktion liegt ein Sammelaufruf von Mitarbeitern des regionalen Verbands der Spirituosen-, Schnaps- und Wodkaindustrie Iwano-Frankiwsk an den Präsidenten, den Premierminister, den zuständigen Minister und den Vorsitzenden des Antikorruptionskomitees der Werchowna Rada vor. Darin legen die Wodkahersteller biografische Daten der Personen offen, die sie eifrig an die Spitze des Staatsunternehmens „Ukrspirt“ befördert haben. Aus dem Dokument geht hervor, dass Dalibozhik als Leiter der Salutschanski-Brennerei öffentliche Gelder veruntreut und die Gewinne des Staatsunternehmens (insgesamt 8 Millionen Griwna) verschleiert hat. Außerdem nutzte er ein „allgemeines“ Wodka-Markt-Schema, indem er seine eigene Firma „Agro“ gründete, die das Staatsunternehmen zu doppelt so hohen Preisen mit Rohstoffen belieferte. Zu Dalibozhisks Vergangenheit zählen illegale Alkoholproduktion (ein weiterer gängiger Marktbetrug, der die Abzweigung staatlicher Gelder ermöglicht), die Nichtzahlung von Verbrauchsteuern, die illegale Verpachtung von Grundstücken eines Staatsunternehmens und Verstöße gegen Ausschreibungsgesetze in Höhe von insgesamt 57 Millionen Griwna. 2010 wurde er seines Amtes enthoben und ein Strafverfahren gegen ihn eröffnet. „Er entzog sich eine Zeit lang den Ermittlungen, wurde dann aber in Odessa festgenommen und in Untersuchungshaft genommen“, heißt es in dem Dokument. „Der ‚Halbfinalist‘ des ‚transparenten Wettbewerbs‘ konnte dennoch einer langen Gefängnisstrafe entgehen. 2011 wurde Dalibozhik nach Artikel 367 Teil 2 des Strafgesetzbuches verurteilt, aber im Rahmen einer Amnestie freigelassen.“
Im Fall von Nina Garkawa sind die von den Wodkaherstellern angeführten Missbrauchssummen noch viel höher. Nach ihrem Rücktritt als Gouverneurin der Oblast Sumy (aufgrund des Rentenalters) übernahm die Beamtin die Leitung des Iwano-Frankiwsker Staatlichen Verbands der Alkohol- und Spirituosenindustrie (OSAI). Der erste Vorfall betraf den „dokumentationslosen“ Kauf von Sojabohnen im Wert von 30,6 Millionen Griwna. Der nächste Vorfall betraf Scheinverträge mit Max-Metal LLC im Gesamtwert von 32,1 Millionen Griwna. Ähnliche Machenschaften wurden für Scheinlieferungen von Ausrüstung an Fabriken (10 Millionen Griwna) genutzt, wodurch dem Staat Mehrwertsteuerschulden von insgesamt 4,6 Millionen Griwna gegenüber dem Unternehmen entstanden. Einen der mutmaßlichen Verstöße beging Garkawaja buchstäblich kurz vor dem Neujahrsbaum, am 29. Dezember 2011: Sie unterzeichnete einen Vertrag mit Varyag LLC über Dienstleistungen zur Förderung der Marke Knyaginin. Die Kosten beliefen sich auf 170 Griwna. Garkawas größter Deal während ihrer Amtszeit war laut Angaben der Wodkahersteller eine Ausschreibung für das Handelshaus Hercules: Das staatliche Unternehmen überwies 127,3 Millionen Hrywnja an Unternehmen für den Kauf von „Rinder- und Pferdehäuten“. Da diese Artikel nicht in den Produktionszyklus der Brennerei einfließen, handelte es sich wahrscheinlich um ein Scheinexportgeschäft (mit dem Ziel, illegal Mehrwertsteuer einzutreiben). Garkawa konnte sich auch nicht dem Gesetz entziehen: Gegen sie wurde ein Strafverfahren wegen Massenentlassung von Arbeitern eingeleitet, die gegen diese Politik streikten. Ein zweites Verfahren wurde wegen Unterschlagung durch Amtsmissbrauch eingeleitet, ein weiteres wegen illegaler Produktion verbrauchsteuerpflichtiger Waren. Mit anderen Worten: Das Unternehmen wurde beim Schwarzhandel ertappt. Alle Verfahren sind noch anhängig, und die Ermittlungs- und operativen Aktivitäten (einschließlich der Befragung von Zeugen und des Verdächtigen) dauern an.
Wer profitiert vom Skandal?
Da die Talente beider Politiker unter der Führung des Staatsunternehmens „Ukrspirt“ erneut glänzen können, stellt sich die Frage: Wer befördert Dalibozhik und Garkavaya im Wettbewerb und warum? Rechtlich gesehen haben sie kein Recht, sie abzulehnen, insbesondere wenn die Bewerbungsunterlagen bereits eingereicht wurden. Die für die Besetzung der Stelle zuständige Kommission hinderte dies jedoch nicht daran, zweifelhaften Kandidaten eine erneute Nominierung zu untersagen. Schließlich musste der Prozess gerade wegen ihrer Namen im Finale des ersten, abgesagten Wettbewerbs neu gestartet werden, und ihre Fähigkeit, „eigene Interessen mit denen des Staates zu vermischen“, zog den Zorn des Premierministers auf sich. Und natürlich war es kein Zufall, dass die Kandidaturen von Dalibozhik und Garkavaya auf der Liste der Halbfinalisten standen. Kommissionsmitglieder des Ministeriums und renommierter Personalagenturen haben entweder selbst ein persönliches Interesse an der Kandidatenauswahl oder setzen sich für ihre politischen Gönner ein. Der Wunsch, negative Schlagzeilen über frühere Halbfinalisten zu verhindern, spiegelt sich in der Erklärung des Komiteemitglieds Anatoli Subritski wider, der versprach, alle Kandidaten „unter Druck“ mithilfe des Midot-Systems zu befragen.
Sollte die Annahme über das Lobbyinteresse an der Spitze der Ministerien zutreffen, liegt die Vermutung nahe, dass Minister Pawlenko selbst oder sein Umfeld am Auftauchen zweifelhafter Kandidaten interessiert sind. Diese Theorie erhält eine neue Bedeutung, da der Name des Agrarministers zu den Ministern gehört, deren Entlassung Jazenjuk im September vorschlagen wird. In diesem Fall müsste der Premierminister Pawlenko entweder skandalös entlassen (denn es gehört schon ein besonderes Talent dazu, innerhalb von sechs Monaten zweimal auf die gleiche Rechnung zu kommen) oder ... die Ernennung unberücksichtigt lassen. Letzteres Szenario ist ebenfalls plausibel, da der Premierminister keine Schwäche zeigen und damit demonstrieren möchte, dass die Situation im Ministerium außer Kontrolle geraten ist, was die sinkenden Zustimmungswerte der Volksfront weiter schädigen würde. Es gibt jedoch noch eine andere Möglichkeit: Jemand versucht eifrig, Minister Pawlenko dem Premierminister auszuliefern (und gleichzeitig Samopomitsch den Ministerposten zu entreißen, dessen Quote Pawlenko für den Einzug ins Kabinett anstrebte). In diesem Fall müssen die Nutznießer dieses raffinierten Plans im inneren Kreis des Beamten gesucht werden. Möglicherweise befinden sie sich sogar innerhalb der Kommission selbst.
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