„Pidrahuy“ lässt die Seinen nicht im Stich!
Die Entwicklungen rund um dieses Sanatorium erfolgen unter deutlichen und zahlreichen Gesetzesverstößen und was aus diesem wohltätigen Projekt tatsächlich werden wird, wissen nur seine Initiatoren.
Der Skandal um die Inter-Voyage-Seemannsbasis gilt zu Recht als eines der aufsehenerregendsten politischen Ereignisse dieses Sommers. Tatsächlich beschloss Stadtrat Oleh Markow, Bruder des Abgeordneten und RODINA-Parteivorsitzenden Igor Markow, sich gegen den Abgeordneten Sergej Kivalow auszusprechen (Mehr dazu im Artikel Sergej Kivalow, der Pate der Korruption und der Gerechtigkeit), gilt als einer der einflussreichsten Menschen nicht nur der Stadt, sondern auch des Landes.
Im Zentrum des Skandals steht ein Erholungszentrum der einst weltberühmten Schwarzmeer-Reederei: die Inter-Voyage Sailors' Base, die, wie es heißt, die Aufmerksamkeit der Unternehmen von Sergei Kivalov auf sich gezogen hat.
Veteranen der Black Sea Shipping Company wehren sich schon lange gegen die Beschlagnahmung ihres wohl letzten wertvollen Vermögens. Doch bisher waren ihre Proteste nur ein Ruf in der Wüste.
In diesem Artikel wird untersucht, was genau rund um die Inter-Voyage Sailors' Base passiert ist und passiert und warum Veteranen der Schwarzmeerflotte Versuche, das Gebiet der Basis zu erschließen, als nichts anderes als eine „Übernahme durch Angreifer“ bezeichnen.
Diese Geschichte begann im Jahr 2011, als die Nationale Rechtsakademie Odessa mit dem Staatlichen Eigentumsfonds der Ukraine einen Pachtvertrag für die Gebäude und Strukturen der Inter-Voyage-Seemannsbasis abschloss.
Dabei handelt es sich um ein 7-stöckiges und ein 3-stöckiges Wohngebäude, ein 2-stöckiges Ärztehaus, ein Verwaltungsgebäude, ein Vereinsgebäude, ein Kantinengebäude etc. Die Gesamtfläche der angemieteten Gebäude beträgt mehr als 20 Quadratmeter.
Die Einzelheiten dieses Deals sind streng geheim, obwohl einige Informationen an die Presse durchgesickert sind. In einem Gespräch mit Journalisten in der Sendung „Groshi“ des Senders 1+1 erklärte der Präsident der Juristischen Akademie, Serhij Kivalow, dass die Gebäude für eine Griwna pro Quadratmeter vermietet werden. Das ist ein lächerlicher Betrag: Die durchschnittliche Marktmiete für Immobilien im Odessaer Stadtteil Primorski liegt bei etwa 120 Griwna pro Quadratmeter und Monat.
Allein diese Tatsache hätte unserer Meinung nach die Aufmerksamkeit der Staatsanwaltschaft auf die Ereignisse auf der Inter-Voyage-Basis lenken müssen. Sie hätte untersuchen müssen, inwieweit beim Abschluss dieses Abkommens die staatlichen Interessen gewahrt wurden. Andernfalls müssten diejenigen, die diese Interessen verletzt haben, zumindest wegen Amtsvergehens zur Rechenschaft gezogen werden (Artikel 367 des ukrainischen Strafgesetzbuchs, der mit bis zu fünf Jahren Gefängnis bestraft wird).
Doch die Geschichte der Inter-Voyage-Seemannsbasis beginnt erst hier. Am 11. Oktober 2012 riss der Pächter eines der gemieteten Gebäude ab – eine medizinische Einrichtung mit einem Buchwert von rund 4 Millionen Griwna. Damit zerstörte der Pächter Staatseigentum, wozu er natürlich kein Recht hatte. Anders ausgedrückt: Dies stellt eine Straftat nach Artikel 194 Teil 10 des ukrainischen Strafgesetzbuches dar, die mit bis zu zehn Jahren Gefängnis geahndet wird.
Auf dem neu geräumten Gelände beginnen die Bauarbeiten. Offiziell handelt es sich um den Bau eines kirchlichen Schulgebäudes, das von der gemeinnützigen Stiftung „Studentenkirche“ durchgeführt wird. Es sei darauf hingewiesen, dass diese Stiftung keinerlei Verbindung zum Seemannsstützpunkt hat, abgesehen von der Tatsache, dass ihr Mitbegründer Sergej Kivalow, Präsident der Juristischen Akademie, ist.
Aus rechtlicher Sicht betrat die gemeinnützige Stiftung lediglich ein freies Grundstück (nach dem Abriss des Krankenhausgebäudes) und begann dort mit dem Bau. Diese Handlungen werden gemäß dem Strafgesetzbuch der Ukraine mit bestimmten Strafen geahndet: Teil 3 von Artikel 197-1 des Strafgesetzbuchs der Ukraine (unerlaubter Bau von Gebäuden und Bauwerken auf einem nicht genehmigten Grundstück) kann mit bis zu drei Jahren Gefängnis bestraft werden.
Letzteres ist übrigens eine gut belegte Tatsache. Odessas Vizebürgermeister Kyrylo Schalamai und die staatliche Bauaufsichtsbehörde erklärten, es lägen weder Baudokumente noch Verfügungsrechte über das Grundstück vor. Gerade wegen des Fehlens dieser Dokumente war die gemeinnützige Stiftung von Sergej Kivalow letztlich gezwungen, die Bauarbeiten auf dem Gelände einzustellen.
Wir haben also bereits jetzt mindestens drei Tatbestände identifiziert, die aus strafrechtlicher Sicht eine ganz besondere Einstufung erfordern. Doch die Strafverfolgungsbehörden schweigen.
Stadtrat Oleh Markow präsentierte eine Theorie, warum die Staatsanwaltschaft plötzlich so merkwürdig blind geworden sei. Er behauptete, dass alle Beschwerden, die er bezüglich der Bauarbeiten am Seestützpunkt Inter-Voyage an die Staatsanwaltschaft schickte, letztlich bei der Staatsanwaltschaft für Schwarzmeertransporte gelandet seien. Geleitet wird diese Staatsanwaltschaft von Rostyslav Kryklyvyy, dem Sohn des Stadtratsmitglieds von Odessa und Prorektors der Nationalen Rechtsakademie Odessa, Mykola Kryklyvyy.
Doch zurück zum Inter-Voyage-Seemannsstützpunkt. Hätten es die Juristische Akademie und die Studentenkirche geschafft, den Plan umzusetzen und den Bau abzuschließen, wären die Folgen für den Stützpunkt verheerend gewesen. Höchstwahrscheinlich hätte eine dieser Einrichtungen erfolgreich geklagt und das Gebäude als Privateigentum anerkannt (so wie der Damm in der Nähe des Delphinariums als Privateigentum anerkannt wurde).
Der Eigentümer des Gebäudes könnte dann ganz legal den Stadtrat um die Zuteilung des Grundstücks unter dem Gebäude bitten. Die Größe des Grundstücks könnte zudem völlig unerwartet sein: So wurde den Eigentümern des ehemaligen Kinos „Vympel“ in der letzten Sitzung ein Pachtvertrag über 0,36 Hektar Land zugesprochen, obwohl die Fläche unter dem Gebäude selbst fünfmal kleiner ist. Auf dem gepachteten Grundstück könnten sie dann bauen, was sie wollten …
Die Publizität des umstrittenen Bauprojekts, die Oleg Markow zu verdanken war, verhinderte jedoch offenbar die Umsetzung dieses Plans. Die Initiatoren des Baus wurden gezwungen, das Projekt zu legalisieren. Die Art und Weise, wie dies geschah, stellte jedoch selbst einen Verstoß gegen das Gesetz dar.
Um den Bau zu legalisieren, beschlossen sie, die 20. Sitzung des Stadtrats von Odessa zu nutzen, die praktischerweise wenige Tage nach dem notwendigen Baustopp stattfinden sollte.
Buchstäblich in der Nacht vor der Sitzung erfuhr die Tagesordnung einige Änderungen: Insbesondere wurde ein Punkt hinzugefügt, in dem die Zustimmung der Studentenkirchenstiftung zur Entwicklung eines Projekts zur Zuteilung eines 1,9 Hektar großen Grundstücks auf dem Gelände der Inter-Voyage-Seemannsbasis eingeholt wurde. Der Resolutionsentwurf wurde von den Abgeordneten erfolgreich angenommen. Es gibt jedoch einige Nuancen.
Erstens hatte der Stadtrat kein Recht, eine solche Entscheidung zu treffen. Tatsächlich haben nur diejenigen, die im zugeteilten Gebiet Eigentum besitzen, sowie staatliche oder kommunale Einrichtungen und Religionsgemeinschaften das Recht, solche Kleingärten zu erschließen. Die private Stiftung „Studentenkirche“ hat weder mit der ersten noch mit der zweiten oder dritten Instanz Verbindung.
Stimmt der Stadtrat der Pacht dieses Grundstücks zu, muss der Pächter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und der Satzung der Territorialgemeinde Odessa im Rahmen einer Ausschreibung ausgewählt werden. Dies soll eine möglichst effiziente Nutzung des Gemeindeeigentums und damit eine Maximierung der Haushaltseinnahmen gewährleisten. In diesem Fall ignorierten die Abgeordneten jedoch das Gesetz und verpachteten das Grundstück ohne Ausschreibung an die „Studentenkirche“ und begingen damit Amtsmissbrauch. Mit der Unterzeichnung dieser Entscheidung begeht der Bürgermeister von Odessa dasselbe Verbrechen.
Zweitens war bereits der Entscheidungsprozess selbst mit Verstößen behaftet. Insbesondere wurden unter Verstoß gegen die Vorschriften des Stadtrats und ukrainisches Recht Briefwahlkarten zur Beschlussfassung verwendet, wie zahlreiche Fotos und Videos dokumentieren.
Nach Angaben des Fraktionsvorsitzenden der Partei RODINA im Stadtrat von Odessa haben an diesem Tag etwa zehn unbegleitete Wähler ihre Stimme abgegeben. Angesichts der Tatsache, dass der Resolutionsentwurf nur 70 der erforderlichen 61 Stimmen erhielt, kann diese Entscheidung überhaupt nicht als gültig angesehen werden.
Darüber hinaus verabschiedete der Stadtrat in seiner 20. Sitzung einen weiteren Beschluss zugunsten der Entwicklung des Mezhreysovaya-Geländes: die Ausarbeitung eines detaillierten Lageplans für dieses Gebiet. Solche Dokumente werden üblicherweise zur Legalisierung von Bauprojekten verwendet. Die vom Bauträger gewünschte Anlage wird in den detaillierten Lageplan aufgenommen und wird so Teil der städtebaulichen Dokumentation.
Auch diese Entscheidung widerspricht, wenn nicht dem Gesetz, so doch zumindest dem gesunden Menschenverstand. Laut Gesetz müssen detaillierte Gebietspläne die Bestimmungen des wichtigsten städtebaulichen Dokuments – des Generalplans von Odessa – ergänzen und präzisieren.
Welcher Generalplan wird diesen detaillierten Gebietsplan verdeutlichen? Der aktuelle Generalplan von 1989? Doch dieser Plan sieht auf dem Gelände des Inter-Voyage-Seemannsstützpunkts keine Schulen vor, nicht einmal Pfarrschulen: Demnach ist dieses Gebiet als Sanatorium und Erholungsgebiet ausgewiesen. Ein neuer Generalplan? Doch dieser Plan ist noch nicht verabschiedet! Wie kann sein Inhalt durch die Ausarbeitung eines detaillierten Gebietsplans vorbestimmt werden?
Generalplan von Odessa. Bestehende Flächennutzungsregelung
Dies wäre jedoch nicht das erste Mal, dass Odessa den Karren vor das Pferd spannt und die Bestimmungen des Generalplans von zuvor verabschiedeten detaillierten Gebietsplänen abhängig macht. So rechtfertigten beispielsweise Architekturbeamte die Bebauung eines Platzes in der Sacharow-Straße damit, dass der Stadtrat zuvor einen detaillierten Plan für das Gebiet genehmigt habe, dem zufolge im Rahmen der Vorbereitungen für die Basketball-Europameisterschaft auf dem Gelände des Platzes eine Sportanlage errichtet werden sollte.
Doch zurück zur Inter-Voyage Sailors' Base. Was wird dort tatsächlich gebaut – und was ist in Zukunft geplant? Diese Frage ist ein streng gehütetes Geheimnis. Vielleicht wird die Diskussion über den detaillierten Territorialplan, der von der Sitzung genehmigt wurde, etwas mehr Licht in die Sache bringen. Vorerst müssen wir uns auf Indizien und gelegentliche Versprecher der Verantwortlichen verlassen.
Zunächst ist die Größe des für den Schulbau vorgesehenen Grundstücks bemerkenswert: 1,9 Hektar. Zum Vergleich: Die Gebäude der Internationalen Humanitären Universität an der 5. Station des Bolschoi Fontan nehmen laut Katasterkarte nur die Hälfte der Fläche ein. Die benachbarte Gesamtschule Nr. 38 nimmt – einschließlich aller Sportplätze und angrenzender Flächen – eine Fläche von 0,8 Hektar ein. Was also soll auf dem Gelände einer Pfarrschule gebaut werden, die zwei Hektar Land benötigt?
Serhij Kivalow selbst erklärte im Rahmen des bereits erwähnten „Groshi“-Programms, dass hier ein „Studentencampus“ entstehen soll. Das städtische Architekturdezernat teilt mit, dass auf dem Gelände des Seemannsstützpunkts neben einer Pfarrschule auch ein Gebäude der Juristischen Akademie entstehen soll. Auch der Generalplan für Odessa sieht vor, dass sich die Räumlichkeiten der Juristischen Akademie an diesem Standort befinden – Pfarrschulen sind dort nicht erwähnt. Veteranen der Schwarzmeerflotte haben unterdessen eine Reihe von für eine Pfarrschule ungewöhnlichen Bauten auf dem Stützpunkt bemerkt: So wird beispielsweise bereits eine Grube für ein Schwimmbecken ausgehoben.
Die Idee, auf dem Gelände der Inter-Voyage Sailors' Base eine Pfarrschule zu errichten, kann auf verschiedene Weise betrachtet werden. Eines ist klar: Die aktuellen Entwicklungen rund um dieses Sanatorium werden mit klaren und zahlreichen Gesetzesverstößen durchgeführt, und das wahre Ergebnis dieses gemeinnützigen Projekts ist nur seinen Initiatoren bekannt.
Abonnieren Sie unsere Kanäle in Telegramm, Facebook, Twitter, VC — Nur neue Gesichter aus der Sektion KRYPTA!