Hitzköpfe in der ukrainischen Regierung schlagen vor, den Bahn- und Busverkehr mit Russland einzustellen. Doch dies dürfte dem Aggressor kaum schaden. Die einfachen Ukrainer würden verlieren, während belarussische Transportunternehmen profitieren würden, schreibt DS.
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Weder mit Flügeln, noch mit Rädern, noch mit der Schiene ...
Am 6. August erklärte der ukrainische Infrastrukturminister Wolodymyr Omeljan im Fernsehsender 1+1: „Wir prüfen derzeit die Möglichkeit, den Bahnverkehr mit Moskau einzustellen.“ Später erklärte der Minister zu seinen eigenen Äußerungen: „Wir haben eine Reihe von Gegenmaßnahmen zu den Geschehnissen der Russischen Föderation in unseren besetzten Gebieten und im Asowschen Meer vorbereitet. Zu diesen Maßnahmen gehört auch die Einstellung des Bahnverkehrs mit Russland. Das Thema wurde bei ressortübergreifenden Arbeitstreffen im Infrastrukturministerium erörtert. Wir möchten, dass die Regierung oder der Nationale Sicherheits- und Verteidigungsrat der Ukraine davon Kenntnis erhalten, damit auf staatlicher Ebene eine entsprechende Entscheidung getroffen werden kann.“
Laut Omelyan geht es in der aktuellen Diskussion nur um die Einstellung des Personenverkehrs. „Derzeit sprechen wir über den regulären Personenverkehr. Im Güterverkehr gibt es nicht nur ein Problem, weil Ukrzaliznytsia erhebliche Einnahmen verlieren wird, sondern auch völkerrechtliche Probleme, insbesondere die Verpflichtungen der Ukraine gegenüber der Welthandelsorganisation. Daher prüfen wir dieses Thema derzeit, treiben es aber nicht voran“, erklärte er.
Bereits am nächsten Tag wurde der Vorschlag in der Werchowna Rada unterstützt. Vitali Kortschyk, Abgeordneter der Fraktion der Volksfront, erklärte, die Einstellung des Personennahverkehrs mit Russland werde der Ukraine keinen finanziellen Schaden zufügen.
„Diese Frage muss im Zusammenhang mit der Situation im Asowschen Meer betrachtet werden, wo unsere Schiffe gestoppt werden, mit der Besetzung unseres Territoriums, dem Informationskrieg und anderen hybriden Erscheinungsformen des russischen Krieges gegen die Ukraine. Und die Entscheidung muss auf der Ebene der Regierung und des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates getroffen werden“, sagte der Abgeordnete.
Seiner Meinung nach ist die Einstellung des Personenverkehrs in erster Linie ein Sicherheitsproblem für die Ukrainer. „Was unsere Passagiere betrifft, so ist uns allen klar, dass jeder Ukrainer, der nach Russland reist, Gefahr läuft, illegal festgehalten zu werden, und dass die weitere Entwicklung für sie sehr schwer vorherzusagen sein wird. Es ist auch ein Sicherheitsproblem für die Züge, die nach Russland fahren könnten“, bemerkte Vitaly Korchik.
Der erste stellvertretende ständige Vertreter des ukrainischen Präsidenten auf der Krim, Izet Gdanov, forderte seinerseits auf seiner Facebook-Seite ebenfalls die Einstellung des Buspersonenverkehrs mit der Ukraine.
Interessanterweise berichteten russische Medien im Sommer 2017, die Ukraine werde den Schienenpersonenverkehr mit Russland zum 1. Juli einseitig einstellen. Damals erklärte Ukrzaliznytsia in einer Pressemitteilung, man habe noch keine Entscheidung zur Einstellung des Personenverkehrs getroffen und auch keine entsprechenden Anordnungen von höheren Regierungsbehörden erhalten.
Doch dann begann Russland selbst, den Bahnverkehr mit der Ukraine einzuschränken. Am 20. September 2017 nahmen russische Güterzüge den regulären Betrieb auf der Umgehungsstrecke um die Ukraine auf. Die ersten dieser Züge beförderten Waggons mit Getreide, Eisenerz und Baumaterialien. Russland gab daraufhin bekannt, dass nach der Verschlechterung der Beziehungen zur Ukraine im Jahr 2014 mit dem Bau einer zweigleisigen elektrifizierten Eisenbahnstrecke auf dem Abschnitt Schuravka-Millerowo begonnen wurde, und zwar als sogenannte „Umgehungsstrecke um die Ukraine“. Die Bauarbeiten wurden im August 2017 abgeschlossen, und der Betrieb wurde wie geplant im Herbst aufgenommen.
Später, am 15. November, nahm die Russische Eisenbahn die ersten Personenzüge auf derselben Strecke unter Umgehung der Ukraine in Betrieb. Zunächst fuhren Züge von Moskau nach Kislowodsk, Anapa, Noworossijsk und Adler und zurück, sowie ein Zug von St. Petersburg nach Adler und zurück.
Die neue 137 Kilometer lange Eisenbahnstrecke Schuravka–Millerovo, die die Ukraine umgeht, war ein ziemlich ehrgeiziges Projekt. Sie verläuft vollständig auf russischem Gebiet (durch die Regionen Woronesch und Rostow), und ihre Baukosten wurden auf rund 56 Milliarden Rubel geschätzt, die tatsächlichen Kosten sind jedoch unbekannt. Dem Projekt zufolge wird die Höchstgeschwindigkeit der Personenzüge auf dieser Strecke 140 km/h betragen. Im Sommer sollen auf der Strecke bis zu 190 Züge pro Tag verkehren, die meisten davon Fernzüge.
Nachdem Russland im Dezember 2017 begonnen hatte, den Eisenbahnverkehr mit der Ukraine einzuschränken, erklärte der amtierende Leiter von Ukrzaliznytsia, Jewhen Krawzow, dass über ähnliche Maßnahmen auf ukrainischer Seite im Jahr 2018 entschieden werde.
Wer wird verlieren und wer wird gewinnen?
Zur Erinnerung: Seit 2015 gibt es zwischen der Ukraine und Russland keine Flüge mehr, Züge und Busse verkehren jedoch weiterhin. Laut Ukrzaliznytsia belief sich der Passagierverkehr zwischen Russland und der Ukraine im Jahr 2016 auf 1.036.000 Personen. Die Daten für 2017 sind widersprüchlich. Ukrzaliznytsia gab an, dass der Passagierverkehr zwischen der Ukraine und Russland leicht zurückgegangen ist. Während 2016 täglich durchschnittlich 2.800 Menschen den Bahnverkehr nutzten, waren es 2017 2.300. Der russische Vize-Außenminister Grigori Karasin erklärte, dass die Zahl der ukrainischen Bürger, die Russland besuchten, im Jahr 2017 im Vergleich zu 2016 um 56,1 % gestiegen sei. „Die echten Beziehungen zwischen Russland und der Ukraine auf zwischenmenschlicher Ebene werden allmählich wiederhergestellt. Der gegenseitige Passagierverkehr nimmt zu“, sagte er.
Übrigens ist die weit verbreitete Meinung, der Personenverkehr sei für die Bahn unrentabel und werde durch den Güterverkehr subventioniert, falsch. Im Jahr 2017 war der Zug Kiew-Moskau mit einem Gewinn von 154 Millionen UAH die profitabelste Verbindung der Ukrzaliznytsia. Der zweitprofitabelste Zug, ebenfalls auf der russischen Route, ist der Zug Odessa-Moskau mit einem Gewinn von 98 Millionen UAH. Der Zug Kiew-Odessa bringt dreimal weniger Gewinn ein, der Zug Lwiw sogar fünfmal weniger als der Moskauer Zug.
Die Schätzung des Busverkehrsaufkommens ist deutlich schwieriger – aufgrund der Vielzahl unterschiedlicher Transportunternehmen und des hohen Anteils an „grauen“ Transporten gibt es keine einheitlichen Statistiken. Experten schätzen den jährlichen Buspassagierstrom über die ukrainisch-russische Grenze auf etwa eine halbe Million Menschen.
Wer wird unter der Einstellung des Bahn- und Busverkehrs zwischen der Ukraine und Russland leiden? Neben der Ukrzaliznytsia, die Einnahmen einbüßt, gibt es auch ganz normale Ukrainer, die trotz des Krieges und der damit verbundenen Risiken weiterhin in ihr Nachbarland reisen.
Wer profitiert von der Schließung des Personenverkehrs über die ukrainisch-russische Grenze? Die belarussischen Transportarbeiter.
„Sascha hat wahrscheinlich seinen Taschenrechner kaputt gemacht, als er zukünftige Gewinne berechnet hat. Ich meine, Alexander Lukaschenko hat seit 2014, als Russland ein Embargo auf westliche Produkte verhängte, kein solches Geschenk mehr erhalten. Damals konnte Weißrussland Hunderte Millionen Dollar verdienen, indem es Produkte auf seinem eigenen Territorium umetikettierte“, sagte der weißrussische Ökonom Andrei Aksyonov gegenüber DS. „Seitdem strömen ‚weißrussische‘ Garnelen, Austern, Ananas und Schinken nach Russland. Nachdem Russland und die Ukraine 2015 ihren Flugverkehr eingestellt hatten, steigerte Belavia seine Einnahmen drastisch, indem es seine Flüge in viele ukrainische Städte deutlich ausweitete. Minsk ist praktisch zu einem Transitknotenpunkt für den Flugverkehr zwischen der Ukraine und Russland geworden.“
Tatsächlich machen Passagiere, die über den Flughafen Minsk von der Ukraine nach Russland und zurück fliegen, heute die Hälfte des Transitverkehrs dieses Flughafens und der staatlichen Fluggesellschaft Belavia aus. In einem Interview Ende 2017 erklärte Belavia-CEO Anatoli Gusarow: „Heute findet der wichtigste Transitverkehr von Belavia und dem Nationalflughafen Minsk zwischen der Ukraine und Russland statt. Ich denke, das ist etwa die Hälfte des gesamten Transitverkehrs. Deshalb fliegen wir verstärkt ukrainische Flughäfen an: Odessa, Charkiw und Lemberg.“
Nach eigenen Schätzungen von Belavia reisen jährlich bis zu 450 „ukrainische“ Passagiere durch Minsk. Das kombinierte Passagieraufkommen von Bahn und Bus ist eindeutig höher als das des Flugverkehrs. Und die Weißrussen mit ihrer gut ausgebauten Verkehrsinfrastruktur werden diese neue Einnahmequelle gerne nutzen. Die Steuern aus diesen Einnahmen fließen in den belarussischen Haushalt und nicht in den der Ukraine. Und das offizielle Kiew wird nur Verluste erleiden.
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