Die skandalöse Preisformel im Energiesektor ist Gegenstand einer Untersuchung des Antikorruptionsbüros geworden, schreibt Geschäftskapital.
Das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) setzt seine Bemühungen fort, der Umsetzung der umstrittenen „Rotterdam+“-Formel durch die Nationale Kommission für staatliche Regulierung von Energie und öffentlichen Versorgungsunternehmen (NKREKU) auf den Grund zu gehen.
Zur Erinnerung: Diese Formel wurde im Mai letzten Jahres von der Nationalen Kommission für staatliche Regulierung von Energie und öffentlichen Versorgungsunternehmen (NKREKP) eingeführt. Ziel dieser Formel war es, Energieunternehmen, die mit einem Mangel an Anthrazitkohle aus den besetzten Gebieten Donezk und Luhansk (ORDLO) konfrontiert waren, finanzielle Mittel zur Verfügung zu stellen. Laut den Autoren der Formel sollte sie es Energieunternehmen ermöglichen, Anthrazitkohle zu importieren, deren Lieferungen aus den ORDLO begrenzt waren.
Der Kern der „Rotterdam+“-Formel besteht darin, dass bei der Berechnung des Großhandelspreises für Strom der durchschnittliche Kohlepreis auf Importbasis der letzten zwölf Monate in den Tarif für Wärmekraftwerke einfließt. Als Referenzpreis dient der Preis der Rotterdamer Kohlebörse unter Berücksichtigung der Kosten für die Kohlelieferung in die Ukraine. Anders ausgedrückt: Der Tarif für Strom aus ukrainischen Wärmekraftwerken basiert auf dem durchschnittlichen Preis für Wärmekohle in den Häfen von Amsterdam, Rotterdam und Antwerpen im vergangenen Jahr zuzüglich der Kosten für die Lieferung dieser Kohle in die Ukraine.
Die Einführung dieser Formel stieß auf gemischte Reaktionen. Zu den Gegnern zählen Abgeordnete der Werchowna Rada und Energieexperten. Sie sind der Ansicht, dass die Formel den Betreibern von Wärmekraftwerken ungerechtfertigte Gewinne ermöglicht, während die gesamte Last der Stromkosten, die durch diese Formel teurer geworden sind, bei den Verbrauchern liegt. Dies wurde im vergangenen Jahr wiederholt von verschiedenen Experten zum Ausdruck gebracht, und die offen ablehnende Haltung der einfachen Ukrainer gegenüber der „Rotterdamer Formel“ ist völlig natürlich und verständlich.
Mit der Einleitung eines Strafverfahrens gegen „Rotterdam+“ am 24. März dieses Jahres verfolgte das NABU nicht nur seine direkten Antikorruptionsaktivitäten, sondern auch – in gewissem Maße – politische Ziele (was für die Agentur von Artem Sytnyk durchaus üblich ist ). Selbst wenn dieses Verfahren keine rechtlichen Konsequenzen hat, was sehr wahrscheinlich ist, wird das Image eines Kämpfers gegen das verhasste „Rotterdam+“ die Antikorruptionsaktivisten in keiner Weise behindern.
Gestern wurde bekannt, dass das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU) im Juli beim Bezirksgericht Solomjanski in Kiew beantragt hatte, Ermittlern Zugang zu den Bankkonten von Centrenergo und DTEK Dniproenergo zu gewähren. Der Antrag sollte im Rahmen einer Untersuchung der Begründung für die Einführung einer umstrittenen Formel durch Beamte der Nationalen Regulierungskommission (NEURC) gestellt werden. Das NABU ist der Ansicht, dass der Vorsitzende der Kommission, Dmytro Vovk, und andere Mitglieder der NEURC ihre offiziellen Positionen missbraucht und im Interesse der Stromerzeugungsunternehmen gehandelt haben. Dadurch haben sie den Energiekonzernen die Möglichkeit gegeben, übermäßige Gewinne zu erzielen. Konkret haben sie die Formel „Rotterdam+“ zur Festlegung der Großhandelsmarktpreise für Strom eingeführt. Laut NABU hat diese Formel die Voraussetzungen für einen Anstieg der Strompreise auf dem Großhandelsmarkt geschaffen. Open-Source-Daten zufolge ist der durchschnittliche Tarif für Strom, der von Wärmekraftwerken auf dem Großhandelsmarkt verkauft wird, seit Mai 2016, als die Rotterdam+-Formel in Kraft trat, um mehr als 60 % gestiegen – von 1079 UAH pro MWh auf 1684 UAH pro MWh.
Das Gericht hatte dem NABU zuvor Zugang zu Dokumenten der Nationalen Kommission für staatliche Regulierung von Energie und öffentlichen Versorgungsunternehmen (NEURC) gewährt, die sich auf diese unglückselige Formel bezogen. Diesmal wurden die Ermittler jedoch abgewiesen – das Gericht verweigerte ihnen den Zugang zu den Bankunterlagen der Energieunternehmen. Der NABU lehnte es ab, sich zum Stand der Ermittlungen oder den möglichen Folgen dieser Verweigerung zu äußern, und verwies dabei auf das Ermittlungsgeheimnis.
Unterdessen haben Abgeordnete und Experten die Hoffnung nicht aufgegeben, dass der NABU dem Problem auf den Grund gehen wird. Der Energiemarktexperte Andriy Gerus, der früher in der Nationalen Regulierungskommission für Energie und Versorgungsunternehmen (NERC) tätig war, ist zuversichtlich, dass die Umsetzung von Rotterdam+ den Energieunternehmen zusätzliche Einnahmen von etwa einer Milliarde Griwna pro Monat beschert, während dieses Geld den Stromabnehmern – privaten und industriellen – aus der Tasche gezogen wird.
Gerus ist überzeugt, dass Energieunternehmen, insbesondere Rinat Achmetows DTEK, das 75 % der gesamten Kraftwerkskapazität besitzt, die „Rotterdam+“-Formel sogar auf aus Russland oder der Ukraine importierte Kohle anwenden. „8500 km sind ungefähr die Entfernung zwischen Rotterdam, Odessa und Dobrotwir (Oblast Lwiw, DTEK Zakhidenergo), die in der „Rotterdam+“-Formel für die Stromtarife berücksichtigt und von den Verbrauchern bezahlt wird. 100 km sind ungefähr die Entfernung von Nowowolynsk, von wo aus die Kohle tatsächlich zum Dobrotwir-Kraftwerk verschifft wird“, schrieb er auf seiner Facebook-Seite.
Statistiken zufolge stammt der Großteil der in die Ukraine importierten Kohle aus Russland, unter anderem aus DTEK-eigenen Minen in der Region Rostow. Von Januar bis Juli dieses Jahres kauften ukrainische Unternehmen Kohle im Wert von 762 Millionen Dollar aus Russland, was fast 52 % aller Importe entspricht. Auf die USA entfiel ein Viertel der Kohlelieferungen – 378 Millionen Dollar – und auf Kanada fast 8 %, also insgesamt 116 Millionen Dollar. Der Hauptstreitpunkt um Rotterdam+ ist die Rechtfertigung für die Anwendung dieser Formel auf alle Kohlekäufe, auch aus Russland. „Es ist ganz einfach: Man nimmt den entlegensten Punkt Europas, addiert die Transportkosten – das alles wird in den Tarif eingerechnet – und transportiert die Kohle dann von den nächstgelegenen Minen ab, wo die Löhne der Bergleute alles andere als europäisch sind“, beschreibt Andrey Gerus seine Vision der Rotterdam+-Formel.
Wird der NABU das Strafverfahren „Rotterdam+“ zu einem logischen Abschluss bringen und vor Gericht bringen können? Das ist höchst fraglich. Zumal Parlamentarier und Experten wiederholt erklärt haben, dass der Hauptnutznießer dieser Formel DTEK-Eigentümer Rinat Achmetow ist. Doch selbst wenn der NABU Erfolg hat, droht dem Fall ein ebenso langwieriger Prozess, der sich möglicherweise über Jahre hinziehen könnte – die Großindustrie weiß, wie sie ihr Geld schützt.
Daher werden die „Rotterdam+“-Formeln und ähnliche Regelungen in der Ukraine so lange in Kraft bleiben, bis ein normaler, zivilisierter Strommarkt etabliert und eine wirklich unabhängige Regulierungsbehörde, die Nationale Kommission für staatliche Regulierung von Energie und öffentlichen Versorgungsunternehmen (NKREKU), geschaffen ist. Der Markt wird Bedingungen für Wettbewerb zwischen verschiedenen Produzenten schaffen. Dann wird jedes „Rotterdam+“-Modell irrelevant – der Kohleeinkaufspreis wird zu einer rein internen Angelegenheit des Energieunternehmens, da letztlich der Strompreis, den es seinen Kunden anbietet, der wichtigste Faktor sein wird.
Zum Thema: Artem Sytnyk. Das komfortable Leben des Chef-Korruptionskämpfers.
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