In anderthalb bis zwei Monaten sollen in jedem Kiewer Bezirk 20 große Kioske entstehen, die „soziales“ Brot zu einem Festpreis und andere Lebensmittel verkaufen. Die Kiewer Stadtverwaltung begründet die Notwendigkeit der neuen kleinen Bauformen mit der Sorge um einkommensschwache Einwohner. Hinter den Kulissen des Rathauses gibt es jedoch finstere Vermutungen: Quellen in der Kiewer Stadtverwaltung gehen davon aus, dass die Behörden lediglich die Legalisierung der neuen Kioskkette in der Hauptstadt anstreben. Asarows Kulinichi Corporation wird verdächtigt, ein Monopol anzustreben.
Die Entscheidung, eine zweiwöchige Ausschreibung für die Aufstellung von 200 temporären Pavillon-Bauten (TS) in Kiew (20 für jeden Bezirk) auszuschreiben, wurde am 2. August 28.08.2014 bei einer Sitzung der Investitionskommission der Kiewer Stadtverwaltung getroffen. Laut Ihor Nikonov, dem ersten stellvertretenden Leiter der Kiewer Stadtverwaltung, entstand diese Anforderung aufgrund der Entscheidung von Kyivkhlib, die Preise für seine Produkte zu erhöhen.
Brot um den Kopf
„Gewinner des Wettbewerbs wird der Backwarenhersteller sein, der sich bereit erklärt, die Preise für ‚soziale‘ Brotsorten (dieses Produkt muss die Hälfte des Bestands der Pavillons ausmachen – KV) drei Jahre lang auf dem gleichen Niveau wie die Kiewer Supermarktpreise ab Anfang August zu halten. Das zweite Kriterium ist, dass der Gewinner den größten Beitrag zum Stadthaushalt leisten muss. Andriy Vavrysh (stellvertretender Leiter der Abteilung für Stadtentwicklung und Architektur der Kiewer Stadtverwaltung – KV) hat bereits Standorte für diese Pavillons ausgewählt“, berichtete Nikonov.
In diesem Zusammenhang fragte der erste stellvertretende Leiter der Kiewer Stadtverwaltung den Direktor des Ministeriums für Wirtschaft und Investitionen Nikolai Povoroznik Geben Sie den Wettbewerb so bald wie möglich bekannt. Nikonov bemerkte außerdem, dass sich bereits Vertreter von fünf Brotherstellern, die am Wettbewerb teilnehmen möchten, bei ihm gemeldet hätten.
Nur ein Mitglied des Investitionsausschusses stimmte nicht für die Legalisierung der neuen Kioskkette in der Hauptstadt: Stadtrat und ehemaliger Kiewer Bürgermeister Oleksandr Omeltschenko. Er äußerte sich nicht näher zu seiner Position und sagte lediglich, er sei in dieser Angelegenheit „anderer Meinung“.
Worüber San Sanych hätte schweigen können
Bekanntlich erklärt die Führung der Hauptstadt, sie führe einen kompromisslosen Krieg gegen illegale Streitkräfte. In Kiew gibt es derzeit 20.000 bis 25.000 Kioske, und kein einziger Besitzer hat in diesem Jahr etwas zur Stadtkasse beigetragen. Der Grund dafür ist, dass der Stadtrat das Verfahren zur Stationierung der Streitkräfte 2014 noch nicht genehmigt hat. Und die entsprechenden Beschlüsse des Kiewer Stadtrats, die von Herrn Vavrysh ausgearbeitet wurden, stoßen bei Unternehmern auf Ablehnung. Natürlich können Kiewer Geschäftsleute niemandem vertrauen, der sie in den letzten vier Jahren betrogen hat, und ihre Position ist leicht zu verstehen.
Weg von „Kulinich“
Darüber hinaus erinnert sich jeder daran, wie im vergangenen Dezember unter praktisch demselben plausiblen Vorwand wie heute Dutzende von Kulinichi-Kiosken in Kiew aufgestellt wurden – ein Unternehmen, das laut zahlreichen Medienberichten dem Parteimitglied Oleksiy Asarow gehört. Die Kioske wurden während eines Moratoriums für die Installation neuer kleiner architektonischer Formen in Kiew aufgestellt. Dieses Moratorium ist übrigens bis heute nicht aufgehoben worden.
Einer KV-Quelle in der Kiewer Stadtverwaltung zufolge haben die Azaroviten nun mit der Stadtführung eine Vereinbarung zur Legalisierung eines Kiosknetzes in Kiew (wahrscheinlich nicht „Kulinichi“ genannt) getroffen, indem sie einen Investitionswettbewerb gewonnen haben.
„Als Verhandlungsführer fungierten Asarows Geschäftspartner: Wolodymyr Mysyk, Abgeordneter der Partei der Regionen, und Walerij Ischtschenko, Abgeordneter der UDAR. Sie waren in letzter Zeit ständig in Nikonows Büro. So entstand die Geschichte, der Investor würde die Preise für gesellschaftlich akzeptierte Brotsorten beibehalten. Hinter den Kulissen blieb jedoch geheim, dass es sich um große, vollwertige Geschäfte mit einer großen Auswahl nicht nur an Backwaren, sondern auch an Getränken handeln würde. So erhalten Asarow und Co. die größte Kette kleiner architektonischer Formen in der Stadt, legalisiert durch einen vom Büro des Bürgermeisters ausgeschriebenen Investitionswettbewerb“, so eine Quelle in der staatlichen Verwaltung der Stadt Kiew gegenüber KV.
Igor Nikonow versicherte KV jedoch, dass es sich dabei um schmutzige Unterstellungen handele und der Wettbewerb völlig transparent und in voller Übereinstimmung mit dem Gesetz und den Interessen der Kiewer Bevölkerung durchgeführt werde.
Ist es legal?
Doch wie die Behörden 200 neue Kioske in Kiew ohne ein genehmigtes Verfahren zur Stationierung von Streitkräften legal errichten wollen, bleibt unklar. Dies gilt insbesondere angesichts der Tatsache, dass das Kiewer Bezirksverwaltungsgericht am 18. August die Anordnung Nr. 2251 der Kiewer Stadtverwaltung vom 13. Dezember 2013 „Zur Genehmigung des umfassenden Plans zur Stationierung von Streitkräften in Kiew“ für ungültig erklärt und aufgehoben hat. Im Wesentlichen wurden durch Wawryschs „Streiche“ bei der Ausarbeitung dieses Plans Haushaltsmittel verschwendet, und derzeit gibt es in Kiew kein offizielles umfassendes Plan zur Stationierung von Kiosken. Wie können sie einen Investitionswettbewerb für die Installation neuer Kioske ausschreiben, wenn die Kiewer Stadtverwaltung lediglich die Anfechtung der Entscheidung des Verwaltungsgerichts vor einem Berufungsgericht vorbereitet? Schließlich können Streitkräfte jeglicher Art, einschließlich Pavillons, die Sozialbrot verkaufen, ausschließlich gemäß dem umfassenden Plan in Kiew stationiert werden. Darauf hat die Führung der Kiewer Stadtverwaltung in jüngster Zeit bestanden.
Man sollte bedenken, dass in Kiew derzeit rund 5.200 gewerbliche Lagereinrichtungen (KS) in Betrieb sind. Ihre Eigentümer betreiben sie seit vielen Jahren mit Genehmigung des Kiewer Stadtrats und der Kiewer Stadtverwaltung und zahlten dafür in den Jahren 2012 und 2013 Anteilsgebühren. Dementsprechend verfügen die Eigentümer dieser Strukturen über Nutzungszertifikate der Kiewer Stadtverwaltung für KS, darunter auch für den „Lebensmitteleinzelhandel“. Mit Garantien der Stadtverwaltung wären sie vermutlich bereit, den Gesellschaftsvertrag mit der Gemeinde zu erfüllen. Doch aus irgendeinem Grund hat niemand daran gedacht, diesen Leuten einen Platz im Gesamtprogramm und eine Garantie für einen ununterbrochenen Betrieb für fünf Jahre anzubieten, wenn sie sich bereit erklären, drei Jahre lang sozialverträgliche Brotsorten zu einem Festpreis in 50 % ihrer Auslagen zu verkaufen.
Aus irgendeinem Grund benötigte die Kiewer Stadtverwaltung einen einzigen Gewinner der Ausschreibung und 200 neue Kioske. Dies wirft die Frage auf: Worin unterscheidet sich der Ansatz von Vitali Klitschkos Team zur Lösung des Problems der kleinen architektonischen Formen von dem des ehemaligen Leiters der Kiewer Stadtverwaltung, Oleksandr Popov, dessen Team laut KV alle Korruptionspläne an den Kiosken mit demselben Andriy Vavrysh „entworfen“ hat?
Erinnern wir uns daran, dass Alexander Popow einst mit seinen „Convenience Stores“ etwas Ähnliches zu fördern versuchte. Auch damals geschah dies unter dem plausiblen Vorwand eines „Home Store“-Unternehmens. Später stellte sich jedoch heraus, dass die Behörden lediglich „ihre eigenen“ Kioske in der ganzen Stadt aufstellten, um Geld zu verdienen.
Korruptionsrisiko
Der Autor dieser Zeilen hat keinen Zweifel daran, dass die Kiewer Stadtverwaltung, wenn sie dies wünschte, einen Investitionswettbewerb durchführen könnte, bei dem ein vorab ausgewählter Bieter garantiert gewinnt. Die neue Führung der Kiewer Stadtverwaltung versichert, dass es in Kiew in den letzten Jahren zahlreiche solcher Präzedenzfälle gegeben habe.
Letztlich könnten die Dinge ziemlich bizarr werden. So könnte die Stadtverwaltung es beispielsweise für notwendig erachten, die derzeit betriebenen Imbissstände zu schließen. Doch sie wird es nicht tun, weil ihre Besitzer, die die Gesetzlosigkeit der Behörden satt haben, sie mit aller Gewalt verteidigen werden; Präzedenzfälle gibt es bereits genügend. Und der Investor, der in Kiew weitere 200 Kioske errichtet hat, wird bald damit beginnen, aus kommerziellen Gründen gegen die Bedingungen des Investitionsvertrags mit der Kiewer Stadtverwaltung zu verstoßen (der Vertrag selbst wird wie üblich nicht veröffentlicht), und das Büro des Bürgermeisters wird diesen Vertrag „nicht kündigen können“.
Auch hier wird es ihnen nicht möglich sein, den Vertrag unter irgendeinem plausiblen Vorwand aufzukündigen. Beispielsweise, weil es den Anwälten des „Investors“ angeblich gelungen sei, bestimmte Klauseln des geheimen Abkommens mit der Stadtverwaltung zu ihren Gunsten auszulegen und so der Kiewer Stadtverwaltung vor Gericht leicht das Gegenteil beweisen und eine enorme Entschädigung aus dem verarmten Stadthaushalt fordern zu können.
So ist es leider in Kiew.
Dmitry Markovsky, KiewVlast
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