In naher Zukunft könnte das ukrainische Verfassungsgericht seinen Schwerpunkt von der Untersuchung verfassungsrechtlicher Fragen auf die geologische Erkundung und Bodennutzung verlagern. Die Frage der Organisation der alleinigen Verfassungsgerichtsbarkeit des Landes wird von einem Spezialisten für Bodennutzung bearbeitet.
Wie bekannt wurde, hat der Vorsitzende des Verfassungsgerichts, Stanislaw Schewtschuk, kürzlich die Ernennung von Wadym Gontscharenko, Direktor der staatlichen geologischen Kontrollabteilung des staatlichen Dienstes für Geologie und Untergrund der Ukraine, zum stellvertretenden Leiter des Sekretariats des Verfassungsgerichts veranlasst (mit der Möglichkeit einer sofortigen Beförderung zum Leiter). Eine Entscheidung in dieser Angelegenheit steht beim Verfassungsgericht noch aus.
Sie werden mir zustimmen, dass allein die Einleitung einer solchen Personalentscheidung eine Menge Fragen aufwirft. Wo sind die Bodenschätze und wo das Verfassungsrecht? Wie hängen die Aktivitäten des Staatlichen Dienstes für Geologie und Bodenschätze mit denen des Verfassungsgerichts zusammen? Vielleicht verfügt der vorgeschlagene Kandidat für die Leitung des Verfassungsgerichts über außergewöhnliche Leistungen im verfassungsrechtlichen und juristischen Bereich?
Wie sich herausstellt, hat W. Goncharenko, ein Kandidat für eine der Schlüsselpositionen in der Verfassungsgerichtsbarkeit, in seiner derzeitigen Position nie als Anwalt gearbeitet. Zudem hat er sein Jurastudium erst vor zwei Jahren und ausschließlich per Fernstudium abgeschlossen. Seine gesamte Karriere drehte sich hauptsächlich um den Untergrundsektor. Zunächst war er im Gasgeschäft tätig und seit zehn Jahren im öffentlichen Dienst des Staatlichen Dienstes für Geologie und Untergrund. Auch hier geht es um Gas.
Das heißt, der besondere Wert von V. Goncharenko für das Verfassungsgericht aus verfassungsrechtlicher (oder anderer Rechtsgebiete) Sicht verschwindet grundsätzlich.
Aber muss es für diese seltsame Ernennung doch einen Grund geben? Welche Eigenschaften, Fähigkeiten oder Fertigkeiten von W. Gontscharenko haben den Vorsitzenden des Verfassungsgerichts so beeindruckt, dass er ihn für eine Schlüsselposition im Apparat des Verfassungsgerichts kandidieren lässt? Und er schlägt nicht nur vor, sondern versucht, diese Personalfrage „still und ohne Aufhebens“ zu lösen – mit knapper Not und ohne Auswahlverfahren. Das wiederum verstößt gegen die gesetzlichen Bestimmungen. Laut Beamtengesetz ist in solchen Fällen ein Auswahlverfahren zwingend erforderlich, da die Kandidatur von W. Gontscharenko dazu dient, von einer niedrigeren in eine höhere Position aufzusteigen. Daher kann er sich diese Position laut Gesetz nur durch ein Auswahlverfahren sichern. Sofern das Gesetz eingehalten wird. Oder ohne Auswahlverfahren. Sofern er über mächtige Gönner verfügt und das Gesetz umgeht.
Es sei darauf hingewiesen, dass W. Gontscharenko angesichts seiner bisherigen Laufbahn bis vor Kurzem nicht für die fragliche Position in Betracht gezogen werden konnte. Schließlich sah das Gesetz über das Verfassungsgericht vor nicht allzu langer Zeit vor, dass der Leiter des Sekretariats des Verfassungsgerichts und sein Stellvertreter eine Person sein konnten, die die Anforderungen an einen Verfassungsrichter erfüllte. Können Sie die Bedeutung dieser Position erkennen?! Das Gesetz wurde später dahingehend geändert, dass ein Kandidat für diese Position über mindestens 10 Jahre juristische Erfahrung verfügen muss. Doch kürzlich wurde auch diese Anforderung wohlweislich aus dem Gesetz gestrichen... Es scheint, als ob der „Eintritt“ in das Verfassungsgericht für eine sehr wichtige Person im Voraus vorbereitet wurde, sofern diese die notwendigen Gesetzesänderungen durchsetzen konnte.
Gut informierte Quellen innerhalb des staatlichen Dienstes für Geologie und Bodenschätze, dem W. Gontscharenko angehörte, deuteten auf einen Zusammenhang zwischen seinem unerwarteten Aufstieg zur Macht und dem Gassektor hin (in dem er angeblich kompetenter sei als der ehemalige Umweltminister Slotschewski) sowie auf eine interessante Persönlichkeit (ebenfalls ein Experte auf diesem Gebiet) namens Schewtschuk. Eine kurze Recherche in offenen Quellen enthüllt die Hintergründe und wahren Beweggründe für W. Gontscharenkos „Einzug“ ins Verfassungsgericht.
Es stellte sich heraus, dass W. Goncharenko schon lange mit einem gewissen Denis Schewtschuk in der Gasindustrie zusammenarbeitete. Interessanterweise ist dieser Denis Schewtschuk der Bruder von Stanislaw Wladimirowitsch Schewtschuk, dem Vorsitzenden des Verfassungsgerichts. Bemerkenswert ist auch, dass Denis Wladimirowitsch Schewtschuk kürzlich seinen Vor- und Nachnamen geändert hat und in seinen offiziellen Dokumenten nun als „Rulaw Wladimirowitsch Odd“ aufgeführt ist.
Die Gründe, warum sich Denis Schewtschuk nach der Revolution der Würde in Rulaw Odd verwandeln musste, sind nicht so wichtig, werfen aber eine Reihe von Fragen auf. Doch darum geht es hier nicht.
V. Goncharenko und D. Shevchuk sind etwa gleich alt und stammen beide aus Charkiw. Auch sie begannen ihre Karrieren gemeinsam in Charkiw. Zunächst in den 90er Jahren bei Kharkiv Industrial Union JSC, einem der größten Gashändler der Ukraine (Shevchuk war Abteilungsleiter, und V. Goncharenko war für den Gasverkauf des Unternehmens zuständig), und dann in den 2000er Jahren beim Staatsunternehmen Gasco Group (Shevchuk war Direktor, V. Goncharenko sein Stellvertreter).
Es ist sinnlos, bei Google nach der „Gasco Group“ zu suchen – es gibt im Internet praktisch keine Informationen über ein Unternehmen dieses Namens. Sucht man jedoch nach „GazCo“, liefert die Suchmaschine eine Fülle interessanter Informationen über eine vielfältige Gruppe gleichnamiger Unternehmen mit Sitz in Charkiw, darunter insbesondere Gazko-Alliance LLC, Gazko Vostok LLC und Gazko Zapad LLC. Die Charkiwer Unternehmen Gazko Zapad, DSK und Gazko Vostok waren übrigens bis vor Kurzem Anteilseigner der Mercury Bank (die sich inzwischen in Liquidation befindet).
Wie bereits erwähnt, arbeiteten D. Schewtschuk und W. Gontscharenko eine Zeit lang gemeinsam bei einer Tochtergesellschaft der dänischen Gasco Group (später umbenannt in Gazco-Alliance LLC, eine Tochtergesellschaft von Gazco). Später trennten sich ihre Wege – D. Schewtschuk war Mitglied des Charkiwer Regionalrats, Abteilungsleiter des Staatsunternehmens Gas der Ukraine, Vorsitzender der Partei Rus, Vorsitzender des Agrarindustrieunternehmens Kyivska Rus LLC und war in einen Skandal um die Veruntreuung von Geldern des Staatsunternehmens Ukrhimtransammiak verwickelt. W. Gontscharenko wechselte 2008 vom privaten Gassektor in den öffentlichen Sektor und befasste sich mit dem Untergrund.
Die unterschiedliche Laufbahn von W. Goncharenko und D. Schewtschuk bedeutet jedoch nicht, dass sie ihre Beziehungen nicht pflegen und sich gegenseitig nach Kräften unterstützen. Der Kern ihrer (privaten und öffentlichen) Aktivitäten ist derselbe: Bodenschätze und Gas. Wie lässt sich sonst der Wunsch des Verfassungsgerichtsvorsitzenden Schewtschuk erklären, den ehemaligen Geschäftspartner seines Bruders in eine Führungsposition im Verfassungsgericht zu berufen? Darüber hinaus ist es äußerst schwierig, S. Schewtschuks aktives Lobbying für W. Goncharenkos Kandidatur für eine Führungsposition im Verfassungsgericht mit den Interessen der Verfassungsjustiz in Verbindung zu bringen, da der Kandidat über keine juristische Erfahrung, geschweige denn über Verfassungsrecht, verfügt.
Diese Situation verdeutlicht deutlich, dass die Schewtschuk-Brüder beschlossen haben, gemeinsam die Tiefen des Verfassungsgerichts zu erkunden. Doch was werden sie dort finden, außer „europäischen Werten“? Schewtschuk senior, der proeuropäische Vorsitzende des Verfassungsgerichts, spricht in seinen zahlreichen Interviews gerne über Letztere, als wolle er die Worte einer berühmten Filmfigur paraphrasieren: „Wo liegt die Stärke, Bruder? In den europäischen Werten!“ Aber nicht nur in den Werten. Das Wichtigste dabei ist, die Ordnung in den beim Verfassungsgericht eingehenden Fällen aufrechtzuerhalten – sie „richtig“ zu verteilen, die „richtige“ Begründung vorzubereiten und sie bis zur „richtigen“ (und natürlich fairsten) Entscheidung zu bearbeiten. Zudem hat mit dem Aufkommen der Verfassungsbeschwerden die Zahl solcher Fälle vor dem Verfassungsgericht exponentiell zugenommen – Zivil-, Handels-, Verwaltungs- und Strafsachen. Ein wahres Klondike! Das Verfassungsgericht kann mit seiner Entscheidung jedes Gericht korrigieren, auch den Obersten Gerichtshof.
Natürlich ist es für S. Schewtschuk schwierig, ein solches Arbeitspensum allein zu bewältigen. Wenn man zudem seine Facebook-Seite verfolgt, wird deutlich, dass er nur sehr wenig Zeit mit der Arbeit verbringt – die meiste Zeit reist er ins Ausland, durch die Ukraine, nimmt an Konferenzen und Rundtischgesprächen teil und gibt ständig Interviews. Daher zählt er wahrscheinlich zu Recht auf die Unterstützung seines jüngeren Bruders und seiner Freunde bei der Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit. Dass ihnen die nötige juristische Erfahrung fehlt, ist keine große Sache. Aber sie verfügen über andere Lebenserfahrungen, die dem Vorsitzenden des Verfassungsgerichts fehlen könnten.
Es heißt, dass mit der Wahl S. Schewtschuks zum Vorsitzenden des Verfassungsgerichts die Autorität seines Bruders, Denis Schewtschuk (Odda Rulava), in Geschäfts- und Politikkreisen deutlich zugenommen hat. So kam es, dass Abgeordnete, Unternehmer und andere prominente Persönlichkeiten des Landes sich an ihn (einen Geschäftsmann) strömten, um sich in Verfassungsfragen beraten zu lassen. Als geselliger und freundlicher Mensch versucht er, ihnen bei der Verteidigung ihrer verfassungsmäßigen Rechte zu helfen. Bei Wissensdefiziten gibt es einen Ansprechpartner – sein älterer Bruder ist immer bereit zu helfen.
Seit seinem Amtsantritt als Vorsitzender des Verfassungsgerichts wiederholt S. Schewtschuk zwei Mantras: „Ich bin unabhängig – weder Politiker noch Oligarchen unterstützen mich“ und „Ich will ein neues Verfassungsgericht aufbauen“. Den ersten Punkt lassen wir für später beiseite, doch was den zweiten Punkt betrifft, verdient dieses Ziel des jungen Vorsitzenden des Verfassungsgerichts begeisterte Unterstützung. Wichtig ist, dass diese Regelung nicht dazu führt, dass ein neues „Verfassungsgericht“ durch ein neues „Handelsgericht“ ersetzt wird – eines mit externer Leitung und einem proeuropäischen Scheinvorsitzenden.
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Sergej Nikonow, ORD
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