Experten sagen, dass die Bewerber zum ersten Mal seit 2008 so viele Probleme mit der Zulassung hatten, schreibt Geschäftskapital.
Die Zulassungskampagne 2017, die mit einer erfolgreichen externen unabhängigen Bewertung (VNO) begann, brachte zahlreiche Herausforderungen für Bewerber und ihre Eltern mit sich. Die Universitäten beginnen heute mit der Immatrikulation von Studierenden. Gerüchte, das Ministerium für Bildung und Wissenschaft habe die Kampagne im Wesentlichen vermasselt, dürften jedoch so schnell nicht verstummen.
Koeffizienten und Fehler der Einheitlichen Staatlichen Prüfungsbehörde (USEBO)
Das eklatanteste Versäumnis des Bildungsministeriums sind die ständigen Verschiebungen. So wurde beispielsweise die Frist für die Einreichung von Bewerbungsunterlagen an Universitäten vom 5. August, 12:00 Uhr, auf 18:00 Uhr verlängert. Grund dafür war die verspätete Veröffentlichung der Ranglisten – die Verzögerung war auf den ländlichen Koeffizienten zurückzuführen. Das Bildungsministerium erklärte, die Universitäten hätten den Bewerbern diesen Koeffizienten ohne Begründung zugewiesen. Zu den Verstößen zählen Bildungseinrichtungen in Kiew, Lwiw, Tschernihiw, Czernowitz und anderen Städten. Dieser Koeffizient ist die durchschnittliche Punktzahl des Bewerbers multipliziert mit 1,02. Angesichts der Tatsache, dass die Zahl der staatlich finanzierten Studienplätze in diesem Jahr um 25 % gesunken ist, könnte dieser Faktor für die Bewerber eine entscheidende Rolle gespielt haben.
Der zweite Fehler, der Beobachtern der Kampagne nicht entgehen konnte, war die Einführung einer neuen Software für die Einheitlichen Staatlichen Prüfungs- und Prüfungsgremien (USEBO) während der Zulassungskampagne selbst. Die Datenbank funktionierte bereits in der ersten Woche nicht richtig, was die Angelegenheit sowohl für die Zulassungskommissionen als auch für die Bewerber erheblich erschwerte. Die neue Software wurde mitten in der Kampagne getestet und verfeinert. Infolgedessen verschwanden 40 Bewerbungen. Den Bewerbern wurde geraten, ihre Bewerbungen erneut einzureichen. Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft machte die Bewerber und ihre Eltern für die Situation verantwortlich, da sie falsche Informationen in die Datenbank eingegeben hätten. Aufgrund der Störung des elektronischen Bewerbungsprozesses gestattete das Ministerium für Bildung und Wissenschaft Bewerbern, deren Bewerbungen ihre Universitäten nie erreicht hatten, die Einreichung von Papierkopien. Am unglücklichsten waren natürlich diejenigen Bewerber, die sich an Universitäten in anderen Städten beworben hatten.
Probleme gab es auch bei der Zusammenstellung der Kandidatenlisten für das Nachwuchsprogramm und bei der Vergabe der Regierungsaufträge an diese Kandidaten. Die Zulassungskampagne für Ausländer, deren Zulassung auf den Ergebnissen von Vorstellungsgesprächen beruhte, war ein Stolperstein.
Nutzlose „Wettbewerbs-“ und Olympiasieger
Ein weiterer Misserfolg dieser Kampagne war die Funktionsweise des „Konkurs“-Systems. Die Website, die Eltern, Bewerbern und Universitäten helfen sollte, den Fortschritt der Kampagne zu verfolgen, wurde nie ordnungsgemäß gestartet. Die Werbung auf der Website, auf der die notwendigen Informationen nur schwer zu finden sind, funktionierte jedoch einwandfrei.
Auch die Punktzahlen für die Olympiadensiege waren überraschend. „Viele konnten nicht verstehen, warum für jede Olympiade Punkte vergeben wurden, unabhängig vom Hauptfach des Bewerbers. Außerdem wurden die Ergebnisse der Olympiaden des letzten Jahres berücksichtigt“, erklärte Bildungsexperte Andrej Tschernych gegenüber DS. Ihm zufolge habe dies die Hürden für die Zulassung zu staatlich finanzierten Studienplätzen erhöht, was dazu geführt habe, dass junge Menschen mit Punktzahlen zwischen 185 und 190, die ein Studium in beliebten Hauptfächern an Spitzenuniversitäten geplant hatten, keinen staatlich finanzierten Studienplatz mehr erhielten.
Der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte, war die erhebliche Verzögerung bei der Genehmigung des staatlichen Beschaffungsvolumens durch die Regierung, die erst am 21. Juli vollständig auf der Website des Ministerkabinetts veröffentlicht wurde. Infolgedessen wurden viele Haushaltsvorschläge nicht mehr budgetär berücksichtigt. So wurden beispielsweise für das Programm „Geschichte der Ukraine“ an der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine und der Maritimen Akademie (NAUKMA) nur sieben aus dem Haushalt finanzierte Plätze vergeben. Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft macht die Universitäten teilweise dafür verantwortlich, da sie hätten angeben müssen, für welche Spezialisierungen sie mehr aus dem Haushalt finanzierte Plätze wünschten.
„Spielregeln im Spiel ändern“
Experten kritisieren das Vorgehen des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft und halten dessen Begründungen für unzureichend. „Das Ministerium hat wiederholt gegen seine eigenen Regeln verstoßen. Alle Zulassungsvoraussetzungen müssen ein Jahr vor Beginn der Zulassungskampagne bekannt sein. Dieses Jahr wurden die Regeln spontan geändert“, teilte Experte Taras Pavlov seine Eindrücke mit DS. „Technische Fehler passieren immer, aber mit dem Team Grinevich „Das entwickelt sich bereits zu einer schlechten Tradition.“ Zu den von Experten hervorgehobenen Problemen zählen populistische Zulassungsregeln, der Umfang staatlicher Beschaffungen und ein Konflikt mit Gesundheitsministerin Uljana Suprun über die Mindestpunktzahl für medizinische Fachrichtungen. Laut Pavlov sind die letzten beiden der fünf Komponenten des Zulassungsverfahrens – die Note im Kernfach, die Ukrainisch-Note, die Durchschnittsnote im Schulzeugnis sowie die Ergebnisse von Olympiaden und Vorbereitungskursen – eindeutig unnötig. „Und die Durchschnittsnote im Schulzeugnis bedeutet nichts. Eine 7 in Mathematik an meinem Lyzeum ist an den meisten Gymnasien definitiv eine 12. Und meine Durchschnittsnote wird letztendlich schlechter sein als die eines Absolventen einer Regelschule“, erklärt der Experte. Darüber hinaus fördere die Note im Schulzeugnis Korruption an Schulen und unterrichte nach Noten statt nach Wissen. „Olympiaden bedeuten auch nicht viel. Vorbereitungskurse – das ist einfach seltsam.“ „Sie bereiten sich also nicht auf die Zulassung vor, um sich vorzubereiten, sondern um sich einen Vorteil gegenüber anderen zu verschaffen?“, betont der Experte.
Auch Igor Likartschuk, ehemaliger Leiter des ukrainischen Zentrums für Bildungsqualitätsbewertung, bewertete die Leistung des Bildungsministeriums in diesem Jahr als „unterdurchschnittlich“. Er ist empört, dass letztlich die Bewerber für alle Probleme verantwortlich gemacht werden. „Als hätten die Bewerber den Ansturm der Bewerbungen in den ersten Tagen nicht vorhergesehen und ‚vergessen‘, einen Server einzuschalten. Als hätten sie Zehntausende Bewerbungen in der Datenbank verloren. Als sei es ihre Schuld, dass verschiedene Hot- und Cold-Nummern stundenlang nicht erreichbar waren. Als wären die Bewerber verwirrt, welche Koeffizienten in welcher Situation anzuwenden sind“, sagt der Experte.
Er betont, dass diese Zulassungskampagne die schwierigste und unorganisierteste seit 2008 gewesen sei. „Die schlechte Praxis, die Spielregeln während des Spiels zu ändern, hat in diesem Jahr mehr denn je floriert“, fügt Likarchuk hinzu. Es ist auch traurig, dass regionale Universitäten Bewerber mit 122 Punkten praktisch ohne Konkurrenz für dieselben Hauptfächer aufnehmen, während an Moskauer Universitäten Bewerber mit einer Durchschnittsnote von 175 nicht zu staatlich finanzierten Programmen zugelassen werden.
Eduard Rubin, ehemaliger Rektor der Charkiwer Universität für Radioelektronik, teilt Likartschuks Meinung. Er steht dem neuen USEBO-System vor allem kritisch gegenüber: „Als IT-Manager mit langjähriger Erfahrung wäre ich ehrlich gesagt nie auf die Idee gekommen, dass eine Neuentwicklung gerade in dieser Zulassungssaison so überstürzt vorbereitet werden würde. Anfang März findet eine Ausschreibung statt, Ende März wird auf Grundlage der Ergebnisse ein Vertrag zur Systementwicklung unterzeichnet, und nur zwei Monate später (!), Ende Mai, wird das Testprotokoll für das erstellte Produkt unterzeichnet.“ Da die Zulassungskommissionen der Universitäten erst am 12. Juli ihre Arbeit aufnahmen, blieb praktisch keine Zeit für einen Probebetrieb des Systems. „Sie beschlossen, es direkt ‚im Einsatz‘ zu testen. Nun, sie haben es bis zum Ende getestet.“ Er zitiert die Bloggerin Anna Gin als Beispiel:
„Sehen Sie“, sagt der Beamte heute Morgen im Radio, „eine riesige Zahl von Leuten hat gleichzeitig damit begonnen, sich im System zu registrieren, sodass es abgestürzt ist.“
So, so! „Onkel, mein Lieber“, sagte er, „eine riesige Zahl“ – genau 192.778 ukrainische Schulabsolventen haben vor einem Monat die externe unabhängige Bewertung (ZNO) bestanden. „Das ist eine ziemliche Überraschung für Ihre Verwaltung, nicht wahr?“
In Foren von Bildungswebsites wird eine Rückkehr zum System vom letzten Jahr gefordert. „Prioritäten waren völlig unnötig. Jede Universität hätte auf ihrer Website eine Mindestpunktzahl für jedes Hauptfach festlegen und den Studierenden sagen sollen, dass sie nicht einmal niedrigere Studiengänge versuchen sollen. Anstatt die Mindestpunktzahl am Tag der Erstellung der Listen festzulegen“, schreibt ein Nutzer. „Der größte Zynismus, den die Jugendlichen erfahren mussten, ist, dass sie mit 170 Punkten keinen staatlichen Studienplatz an einer durchschnittlichen Universität für dieselben Hauptfächer bekommen, für die sie letztes Jahr mit 130 Punkten zugelassen wurden!“, beklagt ein anderer.
Bis Samstagabend konnten die Universitäten Originaldokumente von Bewerbern entgegennehmen. Darüber hinaus durften die Universitäten bei Bedarf selbst Anordnungen erlassen. Wenn das in diesem Jahr eingeführte System planlos funktioniert, wirkt der Versuch, die Lücken im Laufe der Zeit zu schließen, eher erbärmlich.
Das Traurigste ist, dass das Ministerium für Bildung und Wissenschaft seine Fehler nur zögerlich eingesteht und versucht, die Verantwortung von den Universitäten auf die Bewerber selbst abzuwälzen. Und ob jemand für die Panik unter Bewerbern, Eltern und Zulassungskommissionen zur Rechenschaft gezogen wird, ist unklar. Es besteht jedoch Hoffnung, dass der diesjährige Skandal, der für Aufsehen sorgte, dazu führt, dass die Probleme angegangen werden und die Kampagne im nächsten Jahr erfolgreicher wird. Zumindest mit deutlich transparenteren und wirksameren Regeln.
Zum Thema: Lilia Grinevich: Die Geschichte einer Analphabetin, aber bewaffneten Ministerin. Teil 1
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