Mit jedem Tag wächst die Überraschung und Unzufriedenheit der Ukrainer mit der neuen Regierung. Fast ein Jahr ist seit den Ereignissen auf dem Maidan vergangen, und der Verdacht, die Bevölkerung sei grausam getäuscht worden, wächst. Die Ukrainer erkennen zunehmend, dass eine Gruppe von Oligarchen durch eine andere ersetzt wurde, die sich hinter neuen, schönen Slogans versteckt. Und es scheint, als steckten diese neuen alten Oligarchen hinter den Ereignissen auf dem Maidan.
Was haben die ukrainischen Bürger gewonnen, nachdem sie während der Winterereignisse ihren Mut und ihre Tapferkeit bewiesen haben? Nichts als Probleme, die sich weiter anhäufen. Allen voran eine Abwertung der Landeswährung wie nie zuvor seit Anfang der 90er Jahre. Seit Jahresbeginn hat die Griwna um 66,7 % an Wert verloren. Das ist der höchste Wertverlust aller Währungen weltweit. Die Ukraine hat es „geschafft“, unterentwickelte Länder wie Ghana und Argentinien zu überholen. Ihre Landeswährungen verloren 62 % bzw. 43 % an Wert. Die Behörden erklären dies damit, dass sie erstens, um einen IWF-Kredit zu erhalten, die Bedingung erfüllen mussten, die Griwna frei schwanken zu lassen, damit sie sich angeblich irgendwann von selbst stabilisieren würde. Zweitens schieben sie alles auf den Krieg im Osten. Obwohl, wie Experten bereits angemerkt haben, auch in Syrien Krieg herrscht – und das schon seit langem. Aber die Landeswährung dort hat lediglich um 21 % an Wert verloren.
Es hat also keinen Sinn, die Schuld abzuwälzen. Wirtschaftsexperten betonen fast täglich, dass die Regierung und die Führung der Nationalbank für den starken Verfall der Hrywnja verantwortlich seien. Anstatt als Regulator zu agieren, wie es die ukrainische Verfassung vorschreibt, unternimmt die Nationalbank nichts. Sie verkündet lediglich, dass der Wechselkurs der Hrywnja bald wieder bei 12 Prozent liegen werde, und ruft die Bevölkerung dazu auf, nicht in Panik zu geraten und Devisen zu horten.
Unterdessen trugen die derzeitige Regierung und die Oligarchen direkt zum Anstieg der Hrywnja bei. Der ehemalige NBU-Gouverneur Stepan Kubiw stellte im April im Rahmen eines Programms zur Unterstützung des inländischen Bankensektors mehreren Finanzinstituten Gelder zur Verfügung. Zu den Instituten, die die größten Refinanzierungsbeträge erhielten, gehörte Mykola Lahunas Delta Bank. Während Janukowitschs Präsidentschaft zeichnete sich diese Bank dadurch aus, dass sie zig Milliarden Hrywnja aus Naftogaz-Schulden abzweigte, Banken aufkaufte und ihr Vermögen dramatisch vergrößerte. Warum also erhielt die „Familienbank“ das Geld? Die Antwort ist einfach: Ihr Eigentümer steht Kubiw nahe. Das größte Stück dieses Kuchens ging jedoch an die PrivatBank, die Ihor Kolomoisky gehört, dem derzeitigen Gouverneur der Region Dnipropetrowsk, der für seine betrügerischen Geschäfte bekannt ist. Bis heute hat sich die Gesamtrefinanzierung der PrivatBank auf 1,1 Milliarden Dollar belaufen.
Doch die Eigentümer dieser Banken nutzten dieses Geld nicht für Einlagen oder Zinszahlungen. Sie investierten es auf dem Devisenmarkt. Dank der Spekulation mit Devisen erwirtschafteten die aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Mittel den Bankbesitzern hohe Gewinne, was im Frühjahr zum Zusammenbruch der Griwna führte. Die NBU beobachtete das Ganze schweigend, während auch Kubiv, wie Medienberichte berichteten, profitierte.
Darüber hinaus wartet Ihor Kolomojskyj, der durch die Annexion der Krim und den Krieg im Donbass erhebliche Verluste erlitten hat, derzeit auf die nächste Refinanzierungstranche von 10 Milliarden Griwna. Es ist unwahrscheinlich, dass er sie zweckgebunden verwenden wird – vorausgesetzt natürlich, er erhält sie. Möglicherweise landet das Geld entweder wieder auf dem Devisenmarkt oder wird auf Offshore-Konten in Israel, der Schweiz oder Zypern transferiert (Kolomojskyj besitzt übrigens sowohl die israelische als auch die zypriotische Staatsbürgerschaft). Die Bank wird künstlich in den Bankrott getrieben. Kurz gesagt: Es handelt sich um ein bekanntes Schema zur Erzielung hoher Gewinne.
Was den Streubesitz der Hrywnja betrifft, so behaupteten das Ministerkabinett und die Nationalbank der Ukraine (NBU), dies werde zu einem Rückgang der Importe und einem Anstieg der Exporte führen. Das Gleichgewicht zwischen Importen und Exporten lässt sich jedoch nur schwer wiederherstellen, da die Ukraine nur wenige Güter für den Export produziert und ihre Wirtschaft auf den Dollar und nicht auf die Landeswährung angewiesen ist. Zunächst war eine sogenannte Dedollarisierung notwendig, erst dann konnte die Hrywnja freigegeben werden. Dies trug ebenfalls zur Abwertung der Hrywnja bei. Bemerkenswerterweise gab die Regierung kürzlich bekannt, dass die Ukraine ihren Außenhandelsüberschuss erhöht habe. Mit anderen Worten: Die Exporte überstiegen die Importe. Doch das ist nur auf den ersten Blick so. Der Ökonom Oleksandr Okhrimenko bemerkte einen interessanten Aspekt. Laut dem Staatlichen Statistikkomitee beliefen sich die Importe auf 32,5 Milliarden Dollar, während sie sich laut NBU auf 37 Milliarden Dollar beliefen. Er glaubt, dass die Differenz von 4,5 Milliarden Dollar darauf zurückzuführen ist, dass Devisen ins Ausland transferiert wurden, die Waren aber nicht geliefert wurden. „Mit anderen Worten: Es handelt sich um ein betrügerisches System, um Devisen durch fiktive Importverträge ins Ausland zu schleusen. Es ist keine Überraschung, dass die Ukraine einen katastrophalen Devisenmangel erlebt“, schreibt er in seinem Blog. „Es stellt sich heraus, dass das ganze Spiel mit der Hrywnja-Abwertung und dem Außenhandelsüberschuss einfach nur eine Farce ist. Ein Teil der Devisen der Exporteure gelangt einfach nicht in die Ukraine, während der Großteil unter dem Deckmantel von Importen aktiv aus dem Land abfließt.“
Dazu eine einfache Rechnung: Die Abwertung der Landeswährung führte dazu, dass private Haushalte im August 2014 Fremdwährungseinlagen in Höhe von 502 Millionen Dollar von Banken abzogen. Darüber hinaus kauften die Haushalte 201 Millionen Dollar mehr Fremdwährung, als sie an Banken verkauften. (Übrigens legten die Ukrainer im August 2013 weitere 121 Millionen Dollar in Fremdwährung bei Banken an. Darüber hinaus legten sie im August 2013 mehr Griwna-Einlagen an, da sie an die Stabilität des Bankensystems glaubten.) Der Abfluss von Fremdwährungen aus dem Bankensektor beschleunigt sich. Am 1. September 2014 betrug die Gesamtsumme der Fremdwährungseinlagen privater Haushalte nur 15,7 Milliarden Dollar, das sind 7 Milliarden Dollar weniger als ein Jahr zuvor. Im vergangenen Jahr hat die Ukraine 30 % ihrer Fremdwährungseinlagen privater Haushalte verloren und verliert diese weiterhin.
Zahlreiche Banken weigern sich mittlerweile, Einlagen überhaupt auszuzahlen, weder in Griwna noch in Fremdwährung. Manche Banken zahlen lediglich Zinsen aus und bieten eine Verlängerung des Einlagenbetrags an. Andere ändern einseitig die Bedingungen von Einlagenverträgen zum Nachteil der Kunden oder erheben Gebühren für die Auszahlung von Geldern nach der Einlösung der Einlage. Und die NBU ignoriert dies.
Experten betonen, dass die Ukraine kurz vor der Zahlungsunfähigkeit stehe und die IWF-Kredite, auf die das Kabinett angewiesen ist, das Land nicht retten werden. Der aktuelle Dollarkurs von knapp 14 Griwna sei nicht die Grenze, sagen Experten. Er könne auf 15 bis 20 Griwna steigen.
Die Binnenwirtschaft befindet sich derzeit in einer schwierigen Lage. Die Preise für Lebensmittel und Grundbedarfsgüter sind um 20 Prozent gestiegen. Die Preise für Benzin und Diesel sind um 50 bis 60 Prozent gestiegen. Die starke Abwertung der Griwna hat das Bankensystem praktisch in den technischen Bankrott getrieben. Einige ausländische Unternehmen können ihre Investitionen nicht zurückerhalten, und viele Investoren verlassen den ukrainischen Markt.
Zudem haben die Ukrainer das Vertrauen in das Bankensystem verloren. Während der Wechselkurs zwischen den beiden Währungen jahrelang stabil blieb, floriert nun ein Schwarzmarkt für Devisen, der die Profite skrupelloser Banker ausbeutet. Schon eine Differenz von einer Hrywnja beschert Devisenspekulanten einen ordentlichen Profit.
Kleine und mittlere Unternehmen – die Grundlage jedes demokratischen Staates – stehen am Rande des Ruins. Gleichzeitig profitieren Großunternehmer – die sogenannten Oligarchen – wieder einmal. Fitch Ratings hat das Rating der ukrainischen Landeswährung von B auf CCC herabgestuft. Dies ist die sogenannte hochspekulative Stufe und ein Zeichen dafür, dass die Wirtschaft des Landes ernsthafte Probleme hat.
Unterdessen versuchen sie weiterhin, den Ukrainern Sand in die Augen zu streuen und ihnen angebliche Erfolge der neuen Regierung vorzuwerfen – beispielsweise den vorgetäuschten Kampf gegen die Oligarchen. Kürzlich gab das Kabinett bekannt, dass es die Bergbau- und Verarbeitungsanlagen in Irschansk und Wilnohirsk wieder verstaatlicht. Die Bergbau- und Verarbeitungsanlagen waren zuvor von Crimean Titan gepachtet, das wiederum dem Eigentümer der Group DF, Dmytro Firtasch, gehört, einem der reichsten Ukrainer im Umfeld Janukowitschs. In Wirklichkeit ist die Zukunft der Anlagen jedoch ungewiss. Werden sie am Ende an andere Oligarchen verpachtet? Genauer gesagt an Ihor Kolomojski, den Eigentümer der Privat Group, der ein Auge auf die Bergbau- und Verarbeitungsanlage Wilnohirsk in der Oblast Dnipropetrowsk geworfen hat. Oder an Serhij Ljowotschkin, den ehemaligen Chef der Janukowitsch-Regierung, der in der ukrainischen Politik eine immer wichtigere Rolle spielt. Heute halten ihn viele für einen Oligarchen und den neuen Strippenzieher der ukrainischen Politik. Er steht Präsident Petro Poroschenko nahe und finanziert mehrere Parteiprojekte: UDAR, Ljaschkos Radikale Partei und Anatolij Hryzenkos Bürgerliche Position.
Ein weiterer „Sieg“ für die neue Regierung: die Unterzeichnung und Ratifizierung des Assoziierungsabkommens zwischen der Ukraine und der EU, das von ihren Vorgängern vollständig ausgearbeitet worden war. Nach langem Hin und Her ratifizierte das Parlament das Abkommen schließlich, obwohl es bereits am 27. Juni unterzeichnet worden war. Vertreter der aktuellen Regierung versichern, dass einheimische Waren nun zollfrei auf den europäischen Markt gelangen. Experten sind weniger optimistisch. Tatsächlich wird die Ukraine erst in fast anderthalb Jahren vollständig assoziiert sein – die Freihandelszone wurde auf Ersuchen Russlands auf den 31. Dezember 2015 verschoben. In dieser Zeit will der Kreml angeblich über 2000 Änderungen am Abkommen vornehmen. Feiern Sie also nicht zu früh.
Wie Experte Igor Burakowski anmerkt, werden die Ukrainer die positiven Auswirkungen erst nach der Einrichtung der Freihandelszone spüren. Okhrimenko weist seinerseits darauf hin, dass die Schaffung der Freihandelszone die schrittweise Abschaffung der Einfuhrzölle auf ukrainische Waren in die EU und auf europäische Waren in die Ukraine mit sich bringt. Bekanntlich hat die EU am 15. Mai 2014 freiwillig einige Zölle auf ukrainische Waren einseitig abgeschafft und nun versprochen, diese bis zum 1. Oktober 2015 zu verlängern.
„Das ist eine gute Geste, aber wirkungslos, denn nach der Aufhebung der Zölle hat die EU vergessen, die Quoten und Beschränkungen für den Import ukrainischer Produkte aufzuheben. Infolgedessen hat die Ukraine ihre Gusseisenverkäufe in die EU zwar gesteigert, da sie den Zoll von 1,7 % nicht mehr zahlen muss. Allerdings kann die Ukraine keine Metallprodukte in die EU liefern, da diese nicht den europäischen Standards entsprechen. Dasselbe gilt für Lebensmittel. Die Ukraine kann die EU zwar mit Mais beliefern, aber sie kann keine Kekse liefern, solange die ukrainischen Kekse nicht den europäischen Standards entsprechen. Und so ist es auch mit vielen anderen Produkten“, betont er.
Selbst bei der versprochenen Lustration im Winter zögerten die Behörden bis zur letzten Minute. Das Gesetz wurde von den Volksdienern hinter verschlossenen Türen abgestimmt und erst im dritten Anlauf verabschiedet. Wie die Abgeordneten selbst anmerkten, war die Lustration notwendig, doch wurden 400 Änderungsanträge in den Gesetzentwurf eingebracht, die niemand wirklich las oder berücksichtigte. Das Ergebnis könnte also so lauten: Sie wollten das Beste, aber es kam wie immer. Das Gesetz wird sich nur gegen unbedeutende Figuren oder sogar Unschuldige richten. Ähnliches geschah nach Viktor Juschtschenkos Machtübernahme, als er 18 Beamte der mittleren Ebene wegen angeblicher Kollaboration mit dem „Kutschma-Regime“ entließ. Dadurch wurde die vertikale Machtstruktur vollständig zerstört – mit tragischen Folgen.
Das Déjà-vu-Gefühl der Ereignisse von vor zehn Jahren ist sehr stark. Die Vorgängerregierung, von der damaligen Opposition als „krimineller Panda“ bezeichnet, versuchte, die Oligarchen zur Zahlung von Steuern zu zwingen, wie es in der gesamten zivilisierten Welt üblich ist. Doch das gefiel ihnen nicht und so organisierte sie den Maidan. Es ist kein Zufall, dass es einer Version zufolge Ljowotschkin war, der die Räumung des studentischen Euromaidans durch die Sicherheitskräfte ermöglichte, indem er Janukowitschs Worte „Säubert den Maidan“ verdrehte. Dies löste die Konfrontationen aus, die zu den bekannten Folgen führten.
Die Ukraine wird derzeit von einem Oligarchen regiert, Präsident Petro Poroschenko, der von Ihor Kolomojski und Serhij Ljowotschkin unterstützt wird. Die Parlamentswahlen am 26. Oktober werden laut Poroschenko eine Art Lustration für Politiker sein. Zwar werden weder die Partei der Regionen noch die Kommunisten in der neuen Werchowna Rada vertreten sein, vielleicht nur einige ihrer Vertreter. Die neuen und alten Oligarchen werden jedoch viele ihrer Vertreter über die Parteilisten der beliebtesten Parteien ins Parlament bringen, die dort für ihre Interessen lobbyieren werden. Die Ukrainer werden wie immer mit leeren Händen dastehen. Und es wird noch schlimmer.
Immer mehr Experten prognostizieren eine Rückkehr zu den schwierigen 90er Jahren, als sich die ukrainische Wirtschaft nicht mehr auf Produktion und Handel, sondern ausschließlich auf Währungsspekulationen konzentrieren würde. Eine galoppierende Inflation würde zu völliger Verarmung und Hungersnot führen. Zudem verspricht der kommende Winter aufgrund des Konflikts mit Russland und Gazprom kalt zu werden, da die unterirdischen Gasspeicher nicht genug Gas fassen, um alle Ukrainer zu heizen, und Gaslieferungen aus Polen, der Slowakei und Ungarn unwahrscheinlich sind. Sollte Gazprom seine Lieferungen kürzen, würde das Unternehmen uns dementsprechend auch keine Gaslieferungen mehr leisten. Die 90er Jahre könnten daher wie ein Kinderspiel erscheinen. Wenigstens waren die Häuser damals warm. Ob das der Grund war, warum Tausende Ukrainer auf dem Maidan standen und froren, ist eine rhetorische Frage. Im Moment scheint es, als hätten sie zum Wohle der Oligarchen gestanden.
Sonderberichterstatter
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